Постанова № 57285258, 11.11.2014, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2530/14-a

11 листопада 2014 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Чепенюк О.В.,

при секретарі судового засідання Калиняк О.В.,

за участю представника позивача Слюсарчук Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі адміністративну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів,

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації (далі - УПСЗН Зборівської РДА, позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 12210 грн. 08 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_2 на підставі заяв від 16.01.2013 року, 17.07.2013 року та 12.06.2014 року була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям. В подальшому проведеною відділом державних соціальних інспекторів УПСЗН Зборівської РДА перевіркою декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, що подані відповідачкою разом із заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, встановлено, що ОСОБА_2 для отримання такої допомоги були подані недостовірні відомості, а саме не повна інформація про отриманий дохід у вигляді орендної плати за земельні ділянки надані в користування товариству з обмеженою відповідальністю «Грейн Ленд Україна». Як наслідок позивачем надмірно виплачено ОСОБА_2 бюджетні кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Відповідачку було проінформовано про необхідність повернення надміру виплачених коштів відповідним повідомленням від 18.09.2014 року, проте на час звернення до суду кошти не повернуті. Відтак, позивач просить стягнути з ОСОБА_2 надміру виплачені кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 12210 грн. 08 коп.

У судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, та просила позовні вимоги задовольнити.

Відповідач у судове засідання не прибула, хоча у розумінні статей 33, 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належним чином була повідомлена про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 65), причини неприбуття до суду не повідомила, заперечень проти позову не подала.

Згідно із частиною четвертою статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Таким чином, адміністративну справу розглянуто та вирішено за відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 16.01.2013 року, 17.07.2013 року та 12.06.2014 року зверталася до УПСЗН Зборівської РДА з заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та надала необхідний пакет документів (а. с. 9-18, 22-36, 49-59). ОСОБА_2 у періоди з 01.01.2013 року по 30.06.2013 року, з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року та з 01.06.2014 року по 30.11.2014 року була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям, що підтверджується копіями рішень про призначення допомоги від 17.01.2013 року, 15.07.2013 року та 16.06.2014 року відповідно (а. с. 6, 19, 46).

В подальшому проведеною у вересні 2014 року відділом державних соціальних інспекторів УПСЗН Зборівської РДА перевіркою декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 16.01.2013 року (а. с. 24-25), від 12.07.2013 року (а. с. 11-12) та від 12.06.2014 року (а. с. 51-52), що подані відповідачкою разом із заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, встановлено факт подання ОСОБА_2 для отримання такої допомоги неповної інформації про доходи. Зокрема, в деклараціях не вказано відомості про отримання доходу в 2012 та 2013 роках у вигляді орендної плати за наданні в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Грейн Ленд Україна» земельні ділянки (паї) розмірами 2,50 га та 2,75 га, що розташовані на території Мильнівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області. Право власності на земельні ділянки за ОСОБА_2 та факт отримання нею доходу у вигляді орендної плати підтверджуються копією рішення Зборівського районного суду Тернопільської області від 21.11.2011 року про визнання права власності на спадкове майно за заповітом (а. с. 43), копіями довідок товариства з обмеженою відповідальністю «Грейн Ленд Україна» від 17.09.2014 року № 150 та № 151 про суми виплачено доходу ОСОБА_2 (а. с. 44, 45) та копією письмових пояснень заступника генерального директора по адміністративних та земельних питаннях товариства з обмеженою відповідальністю «Грейн Ленд Україна» ОСОБА_4 від 18.09.2014 року (а. с. 42).

У зв'язку із наведеними обставинами з 01.09.2014 року УПСЗН Зборівської РДА було припинено виплату державної соціальної допомоги сім'ї ОСОБА_2, про що прийняте відповідне розпорядження від 18.09.2014 року № 39-од (а. с. 40-41).

За періоди з 01.01.2013 року по 30.06.2013 року, з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року та з 01.06.2014 року по 30.09.2014 року відповідно до розрахунку зайво виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_2 виплачено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям у розмірі 12210 грн. 08 коп. (а. с. 39).

УПСЗН Зборівської РДА направлено відповідачу повідомлення від 18.09.2014 року про припинення виплати державної допомоги та про обсяг надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та вказано на зобов'язання повернути надміру виплачені кошти у розмірі 12210 грн. 08 коп. (а. с. 38, 40). Зазначені повідомлення відповідач отримала 22.09.2014 року, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а. с. 37). На момент звернення до суду такі вимоги щодо перерахування коштів ОСОБА_2 не виконані.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.

Надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям регулюється Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» від 01.06.2000 року № 1768-III (далі - Закон № 1768-III).

Відповідно до статті 1 Закону № 1768-III державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 (далі - Постанова № 250), яка визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям».

Пунктом 2 Постанови № 250 передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Так, відповідно до Закону № 1768-III та Постанови № 250, на підставі поданих заяв ОСОБА_2 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї.

Відповідно до статті 7 Закону № 1768-III державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї (крім сімей, що складаються лише з дітей та осіб, які досягли 65-річного віку або є інвалідами I та II групи, та сімей, в яких є діти-інваліди) є земельна ділянка площею понад 0,6 га, крім випадків, коли така земельна ділянка з незалежних від сім'ї причин не приносить дохід. Якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Отже, у даному випадку, перебування у власності відповідачки земельних ділянок площею понад 0,6 га на момент звернення ОСОБА_2 за призначенням допомоги та протягом періоду отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та отримання доходу у вигляді орендної плати від надання земельних ділянок в оренду є обставиною, що впливає на призначення та виплату державної допомоги.

Згідно з пунктом 28 Постанови № 250 якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 на момент звернення до УПСЗН Зборівської РДА за призначенням допомоги володіла земельними ділянками площею понад 0,6 га та отримувала дохід у вигляді орендної плати від надання земельних ділянок в оренду, проте відповідачкою в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, зазначено недостовірну інформацію стосовно даного факту, який є обставиною, що впливає на призначення та виплату державної допомоги.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 приховано або навмисно подано недостовірні дані про доходи та майновий стан її сім'ї, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого відповідачка неправомірно одержала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям у розмірі 12210 грн. 08 коп., яка підлягає поверненню як надміру виплачена сума.

Статтею 11 КАС України встановлено принцип змагальності сторін, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач не спростувала доводи адміністративного позову, не надала доказів про повернення виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, а тому, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, позов підлягає до задоволення у повному обсязі.

Керуючись статтями 11, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (місце проживання: 47310, АДРЕСА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) на користь управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації (47201, вулиця Б. Хмельницького, будинок 54, місто Зборів, Тернопільська область, код ЄДРПОУ 03195688) надміру виплачені кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 12210 (дванадцять тисяч двісті десять) гривень 08 (вісім) копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (оголошення вступної та резолютивної частини постанови), а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У повному обсязі постанова складена 14 листопада 2014 року.

Головуючий суддя Чепенюк О.В.

копія вірна:

Суддя Чепенюк О.В.