Постанова № 57229055, 18.04.2016, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2016 року ЧернігівСправа № 825/539/16

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Клопот С.Л.

суддів: Д'якова В.І., Бородавкіної С.В.,

при секретарі Роговець М.О.,

за участю представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_1 обласного військового комісаріату, ОСОБА_6 оборони України про визнання протиправними дійта зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 обласного військового комісаріату, ОСОБА_6 оборони України та просить:

1.Визнати протиправною відмову ОСОБА_7 фінансів відповідача ОСОБА_6 оборони України подати пропозиції Міністру оборони України щодо призначення мені, ОСОБА_5, одноразової грошової допомоги у звязку з настанням інвалідності, повязаної з виконанням обовязків військової служби в країнах де велись бойові дії, тобто, у відмові призначенні, нарахуванні та виплаті мені даної допомоги.

2. Зобовязати відповідача ОСОБА_1 обласний військовий комісаріат направити до ОСОБА_6 оборони України документи щодо оформлення мені, ОСОБА_5, грошової допомоги в зв'язку з настанням інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії.

3. 3обовязати ОСОБА_6 оборони України призначити, нарахувати та виплатити мені, ОСОБА_5, грошову допомогу в зв'язку з настанням інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії та надіслати вищевказане рішення до ОСОБА_1 обласного військового комісаріату для видання наказу про виплату одноразової грошової допомоги.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він, маючи право на отримання одноразової грошової допомоги у звязку з настанням інвалідності, повязаної з виконанням обовязків військової служби в країнах де велись бойові дії, в наслідок неправомірних дій відповідачів, був її протиправно позбавлений.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_6 оборони України в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які приєднанні до матеріалів справи.

Представник відповідача ОСОБА_1 обласного військового комісаріату в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які приєднанні до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_5 з 1978 по 1980 роки проходив військову службу в Демократичній Республіці Афганістан на посаді командира відділення, мав військове звання - молодший сержант, що підтверджується записами у військовому квитку ПУ №8122248 виданому Корюківським районним військовим комісаріатом 05 травня 1978 року.

У 1980 році, в період бойових на території Демократичної Республіки Афганістан, позивач отримав осколкові поранення голови, лівої ноги, що підтверджується витягом з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного звязку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, протокол №996 від 23.05.2012 та висновком спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи Київського міського бюро судово-медичної експертизи від 22 травня 2012 року №533/ж.

У 2012 році позивач вперше пройшов медико-соціальну експертизу, якою йому було визначено III групу інвалідності, що настала внаслідок поранення, контузії, дані захворювання повязані з виконанням обовязків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, що підтверджується виданою мені ОСОБА_1 обласною МСЕК довідкою МСЕ-ЧНВ № 046600 від 03 жовтня 2012 року.

Інвалідність позивачу була встановлена до 01 листопада 2014 року, дата чергового переогляду встановлена 03 жовтня 2014 року.

В подальшому позивачу була встановлена безстроково III група інвалідності, що настала внаслідок поранення, контузії, захворювання повязані з виконанням обовязків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, що підтверджується довідкою ОСОБА_1 обласної МСЕК Серія АВА №005564 від 12 листопада 2014 року.

Для вирішення питання по виплату одноразової допомоги у звязку знастанням інвалідності, повязаної з виконанням обовязків військової служби в країнах де велись бойові дії, позивач звернувся до Корюківського районного військового комісаріату з відповідною заявою та надав копії необхідних документів, які були надіслані районним військовим комісаріатом до відповідача ОСОБА_1 обласного військового комісаріату для призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги.

ОСОБА_1 обласний військовий комісаріат повідомив позивача, що його документи відпрацьовані і направлені до ОСОБА_7 фінансів ОСОБА_6 оборони України для призначення та виплати мені одноразової грошової допомоги.

ОСОБА_7 фінансів ОСОБА_6 оборони України, своїм листом від 25 січня 2016 №248/3/6/230 повідомив ОСОБА_1 обласний військовий комісаріат, що підстав для подання пропозицій Міністру оборони України щодо призначення позивачу одноразової грошової допомоги немає, оскільки Закон України від 04 липня 2012 № 5040-VI «Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців», яким змінено редакцію ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (на виконання якого було прийнято Постанову КМУ від 25.12.2013 № 975) набрав чинності з 01 січня 2014 року.

Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, тобто, дія Постанови КМУ від 25.12.2013 № 975 та нової редакції ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» поширюється тільки на військовослужбовців та звільнених осіб, які отримали первинно інвалідність після 01 січня 2014 року.

Оскільки дія вищевказаних законодавчих та нормативно-правових актів на заявника не поширюється (встановлено інвалідність до 01 січня 2014 року), то і підстав для розгляду поданих документів не вбачається, документи повертаються, як такі, що не відповідають вимогами Постанови КМУ від 25.12.2013 № 975.

Відповідач ОСОБА_1 обласним військовим комісаріатом своїм листом від 02 лютого 2016 року за №5/442с повідомив позивача про прийняте ОСОБА_7 фінансів ОСОБА_6 оборони України рішення щодо його заяви про виплату одноразової грошової допомоги.

Зважаючи на наведене вище, судом встановлено, що Комісією з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби не розглядалась, пропозиції не формувались, протокол не складався і Міністру оборони України для прийняття рішення не подавався і рішення по суді відповідач не приймав.

Тобто, ОСОБА_7 фінансів відповідача ОСОБА_6 оборони України жодних пропозицій Міністру оборони України щодо призначення ОСОБА_5 одноразової грошової допомоги у звязку з настанням інвалідності, повязаної з виконанням обовязків військової служби в країнах де велись бойові дії, не подавалось.

Постановою КМ України від 25.12.2013 № 975, затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Цим Порядком саме на ОСОБА_7 фінансів ОСОБА_6 оборони України покладено обовязок розглянути відповідні документи та подати пропозицій Міністру оборони України щодо призначення особі одноразової грошової допомоги у звязку з настанням інвалідності, повязаної з виконанням обовязків військової служби в країнах де велись бойові дії.

Зважаючи на те, що жодного рішення по суті по заяві позивача ОСОБА_7 фінансів ОСОБА_6 оборони України прийнято не було і жодних пропозицій Міністру оборони України направлено не було, відмова ОСОБА_7 фінансів ОСОБА_6 оборони України подати пропозиції Міністру оборони України щодо призначення ОСОБА_5 одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності, пов'язаної з виконанням військової служби в країнах де велись бойові дії, є протиправною.

За таких підстав, суд вважає за необхідне зобовязати ОСОБА_7 фінансів ОСОБА_6 оборони України подати пропозиції Міністру оборони України щодо призначення ОСОБА_5 одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності, пов'язаної з виконанням військової служби в країнах де велись бойові дії.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 обласний військовий комісаріат вже направляв до ОСОБА_6 оборони України документи щодо оформлення ОСОБА_5 грошової допомоги в зв'язку з настанням інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з виконанням обовязків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії.

Таким чином у суду відсутні підстави зобовязувати його повторно направляти ті самі документи тій самій особі.

І в цій частині позову необхідно відмовити.

ОСОБА_6 оборони України, згідно Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, наділене правом призначати, нарахувати та виплачувати особі відповідну грошову допомогу.

Таке рішення приймається виключно на підставі поданих документів та при наявності відповідної пропозиції ОСОБА_7 фінансів ОСОБА_6 оборони України.

Зважаючи на те, що така пропозиція до ОСОБА_6 оборони України не надходила, то і вирішення питання щодо зобовязання ОСОБА_6 оборони України призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_5 грошову допомогу в зв'язку з настанням інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії та надіслати вищевказане рішення до ОСОБА_1 обласного військового комісаріату для видання наказу про виплату одноразової грошової допомоги, є передчасним, і в цій частині позову необхідно відмовити.

За таких підстав адміністративний позов ОСОБА_5 необхідно задовольнити частково.

Керуючись ст., ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_5 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_7 фінансів ОСОБА_6 оборони України подати пропозиції Міністру оборони України щодо призначення ОСОБА_5 одноразової грошової допомоги у зв'язку з настанням інвалідності, пов'язаної з виконанням військової служби в країнах де велись бойові дії.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_6 оборони України (код ЄДРПОУ 00034022) на користь ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) витрати на правову допомогу в сумі 333 грн.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий суддя С.Л. Клопот

СуддяВ.І. Д'яков

Суддя С.В. Бородавкіна