Постанова № 57228802, 12.04.2016, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" квітня 2016 р. Справа № 347/2078/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Лучко О.О.

за участю секретаря Волочій Л.І.

за участю сторін:

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача відділу Держгеокадастру у Косівському районі Івано-Франківської області: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Державного кадастрового реєстратора відділу Держемагенства у Косівському районі ОСОБА_3, відділу Держгеокадастру у Косівському районі Івано-Франківської області

про визнання незаконним та скасування рішення №25.07.2015 року та зобов"язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Косівському районі ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення відповідача №РВ-260035602015 від 25.07.2015 року про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру та зобовязання відповідача внести відомості щодо земельної ділянки, що знаходиться в с.Тюдів, Косівського району, Івано-Франківської області по вул.Т.Шевченка, площею 0,08га до державного земельного кадастру та присвоїти земельній ділянці кадастровий номер.

Ухвалою суду від 24.12.2015 року до часті у даній справі залучено як другого відповідача відділ Держгеокадастру у Косівському районі.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали, суду пояснили, що 12.07.2015 року позивач звернувся до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Косівському районі із заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки площею 0,08 га в с.Тюдів, Косівського району, Івано-Франківської області по вул.Т.Шевченка з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, яку ОСОБА_1 мав намір приватизувати. Однак, рішенням №РВ-260035602015 від 25.07.2015 року відповідач відмовив у задоволенні заяви з підстав невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме: перетин з земельною ділянкою 2623687901:01:001:0222, площа співпадає на 71,4206%; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки. Вважають дане рішення про відмову незаконною, оскільки право власності на спадкове майно ОСОБА_1, а саме: на незавершене будівництво (фундамент), що знаходиться в с.Тюдів, Косівського району, Івано-Франківської області, встановлено рішенням Косівського районного суду від 30.08.2008 року. Ухвалою Верховного Суду України від 09.04.2009 року вказане рішення залишене в силі. Крім того, відповідно до рішення Косівського районного суду Івано-Франківської області від 29.05.2009 року ОСОБА_5 сільську раду зобовязано передати у приватну власність позивача земельну ділянку розміром 0,08 га, що розташована в с.Тюдів, Косівського району для обслуговування фундаменту. Зазначила, що дане рішення суду було виконано та позивач згідно рішення ОСОБА_5 сільської ради №351 від 07.05.2015 року отримав дозвіл на виготовлення технічної документації землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування фундаменту площею 0,08 га в селі Тюдів по вул.Шевченка. Пояснили, що дійсно згідно даних державного земельного кадастру, які є у вільному доступі, земельна ділянка із кадастровим номером 2623687901:01:001:0222 знаходиться у приватній власності, однак ця земельна ділянка відповідно до рішення Косівського районного суду від 16.12.2013 року повернута в комунальну власність ОСОБА_5 сільської ради. Відповідно до витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності серії ЕЕТ554305 від 29.05.2015 року право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2623687901:01:001:0222 скасовано. Таким чином, жодного співпадіння по вказаній земельній ділянці не існує, оскільки земельна ділянка уже протягом тривалого часу перебуває у користуванні позивача і ніким на даний момент не приватизована. Таким чином, у відповідача не було підстав для відмови ОСОБА_1 у внесенні відомостей до державного земельного кадастру. На підставі наведеного позов просили задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з мотивів, викладених у письмовому запереченні. Суду пояснив, що 12.07.2015 року до державного кадастрового реєстратора ОСОБА_6 звернувся позивач із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,08 га, яка розташована в с.Тюдів, вул.Шевченка, Косівського району, Івано-Франківської області. Пояснив, що за результатами розгляду та опрацювання даної заяви за допомогою програмного забезпечення державного земельного кадастру кадастровим реєстратором ОСОБА_3 25.07.2015 року прийнято рішення №РВ-260035602015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме: перетин з земельною ділянкою 2623687901:01:001:0222; площа співпадає на 71,4206%, знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки. Було складено протокол проведення перевірки електронного документа №ПП-2600014172015 від 25.07.2015 року щодо невідповідності наявних даних даним Державного земельного кадастру, встановленим вимогам до змісту, структури і технічних характеристик електронного документа, даним документації із землеустрою. Зазначив, що відповідно до ч.6 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр» підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є зокрема, знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. Пояснив, що 05.06.2015 року сільський голова с.Тюдів ОСОБА_7 подав до Державного кадастрового реєстратора заяву про надання відомостей з державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером 2623687901:01:001:0222 та отримав відповідно витяг про дану земельну ділянку. Вказав, що ОСОБА_5 сільська рада зверталась до відповідача із заявою про скасування кадастрового номеру земельної ділянки 2623687901:01:001:0222, в задоволенні якої було відмовлено з тих підстав, що скасування державної реєстрації земельної ділянки здійснюється у разі: 1) поділу чи об»єднання земельних ділянок; 2) якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване заявником. Кім того, вказав, що ОСОБА_5 сільська рада не виконала рішення Косівського районного суду від 16.12.2013 року та не зареєструвала право комунальної власності на земельну ділянку у державному реєстрі прав на нерухоме майно. На підставі наведеного в задоволенні позову просив відмовити.

Розглянувши позовну заяву, заперечення проти неї, заслухавши пояснення позивача, йог представника, представника відповідача, дослідивши та оцінивши подані докази, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 12.07.2015 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства в Косівському районі про внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки площею 0,08 га в с.Тюдів, Косівського району, Івано-Франківської області по вул.Т.Шевченка з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку з метою її подальшої приватизації (а.с.260).

25.07.2015 року державний кадастровий реєстратор відділу Держземагенства в Косівському районі за результатами розгляду даної заяви прийняв рішення №РВ-260035602015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру (а.с.8).

Підставою для прийняття даного рішення слугував висновок відповідача про невідповідність електронного документа установленим вимогам, а саме: перетин з земельною ділянкою 2623687901:01:001:0222, площа співпадає на 71,4206%; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки.

Таке співпадіння земельних ділянок полягало в тому, що в державному земельному кадастрі містилась інформація про зареєстровану за кадастровим № 2623687901:01:001:0222 земельну ділянку площею 0,0825 га, для ведення особистого селянського господарства, що перебуває у приватній власності (а.с.10).

Судом також встановлено, що підставою для звернення позивача із відповідною заявою до відповідача слугували наступні обставини.

Так, рішенням Косівського районного суду Івано-Франківської області від 30.05.2008 року за ОСОБА_1 визнано право власності на спадкове майно після смерті ОСОБА_8 (баби позивача), а саме: на незавершене будівництво (фундамент), що знаходиться в с.Тюдів, Косівського району, Івано-Франківської області. Ухвалою Верховного Суду України від 09.04.2009 року дане рішення суду залишено в силі (а.с. 103-106).

Відтак, ОСОБА_1 являється власником фундаменту, який розміщений на земельній ділянці розміром 0,08 га, що розташована в с.Тюдів, Косівського району, Івано-Франківської області.

Крім того, відповідно до рішення Косівського районного суду Івано-Франківської області від 29.05.2009 року у справі за позовом ОСОБА_9 до ОСОБА_5 сільської ради, ОСОБА_1 про визнання незаконним рішення ОСОБА_5 сільської ради від 31.01.2006 року, визнання права на приватизацію земельної ділянки розміром 0,08 га та зобовязання ОСОБА_5 сільську раду передати безоплатно у приватну власність земельну ділянку розміром 0,08 га та зустрічного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_5 сільської ради, ОСОБА_9 про визнання незаконним рішення ОСОБА_5 сільської ради від 31.01.2006 року та зобовязання ОСОБА_5 сільську раду передати у приватну власність земельну ділянку розміром 0,08 га для обслуговування фундаменту, позов ОСОБА_9 задоволено частково: визнано незаконним рішення ОСОБА_5 сільської ради від 31.01.2006 року в частині розгляду заяви ОСОБА_9, а в частині визнання права на приватизацію земельної ділянки розміром 0,08 га та зобовязання ОСОБА_5 сільську раду передати безоплатно у приватну власність земельну ділянку розміром 0,08 га відмовлено. Зустрічний позов ОСОБА_1 рішенням суду задоволено: зобовязано ОСОБА_5 сільську раду передати у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку розміром 0,08 га, що розташована в с.Тюдів, Косівського району для обслуговування фундаменту. Дане судове рішення набрало законної сили (а.с.107-111).

На виконання вказаного судового рішення ОСОБА_5 сільська рада рішенням №351 від 07.05.2015 року надала ОСОБА_1 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо (встановлення) відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості для обслуговування фундаменту площею 0,08 га в с.Тюдів на вул.Шевченка (а.с.28).

На підставі даного рішення ОСОБА_5 сільської ради позивачем розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площе 0,0800 га в с.Тюдів на вул.Шевченка (а.с.22-35).

При цьому в кадастровому плані вказаної земельної ділянки та в акті про передачу межових знаків на зберігання від 12.06.2015 року зазначено, що дана земельна ділянка межує із землями сільської ради (з вул.Шевченка з однієї сторони, із заїздною дорогою з другої сторони, із стежкою з третьої сторони) та земельною ділянкою ОСОБА_10 (з четвертої сторони) і дані власники суміжних земельних ділянок претензій до існуючих меж не заявляють, що підтверджується підписами вказаних осіб (сільським головою та ОСОБА_10В.) та спеціалістом землевпорядником (а.с.29-31).

Також судом встановлено, що рішенням Косівського районного суду Івано-Франківської області від 16.12.2013 року у справі за позовом прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі позивача ОСОБА_5 сільської ради до ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15 про визнання недійсними державних актів на право приватної власності на земельні ділянки позов задоволено та визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №557510 площею 0,0825 га в с.Тюдів, вул.Шевченка, Косіського району Івано-Франківської області, виданий гр.ОСОБА_14 25.12.2008 року та зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010830600178. Даним рішенням суду також визнано недійсним рішення ОСОБА_5 сільської ради про передачу у власність вказаної земельної ділянки ОСОБА_14В та повернено земельну ділянку площею 0,0825 га в с.Тюдів кадастровий номер 26:236:879:01:01:001:0222 в комунальну власність ОСОБА_5 сільській раді (а.с. 122-125). Рішення набрало законної сили 08.01.2014 року.

Підставою для скасування даного державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, рішення ОСОБА_5 сільської ради про передачу у власність вказаної земельної ділянки ОСОБА_14В та повернення земельної ділянки площею 0,0825 га в с.Тюдів кадастровий номер 26:236:879:01:01:001:0222 в комунальну власність ОСОБА_5 сільської ради слугував вирок Косівського районного суду від 28.08.2013 року (вступив у законну силу 05.12.2013 року), яким ОСОБА_9, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 визнано винними у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.28, ч.2 ст.364, ч.2 ст.366, ч.1 ст.126 КК України та призначено покарання (а.с.144-187).

Вироком суду встановлено, що сільський голова с.Тюдів Косівського району ОСОБА_9 у жовтні 2007 року, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, в інтересах третіх осіб, достовірно знаючи, що на засіданні сесії ОСОБА_5 сільської ради 04.10.2007 року питання про виділення та передачу у власність ОСОБА_14 земельної ділянки площею 0,0825 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої в с.Тюдів, вул.Шевченка, не розглядалась, виготовив завідомо неправдиве рішення сесії ОСОБА_5 сільської ради 04.10.2007 року «Про передачу земельних ділянок у власність», згідно якого ОСОБА_14 було виділено та передано у власність земельну ділянку площею 0,0825 га, яке завірив своїм підписом та печаткою ОСОБА_5 сільської ради, надавши статусу офіційного документа.

В грудні 2008 року ОСОБА_9, зловживаючи своїм службовим становищем, на прохання ОСОБА_14 видав йому дві фіктивні довідки №1275 та №1278 від 18.12.2008 року про те, що ОСОБА_14 нібито користується з 2001 року земельною ділянкою площею 0,0825 га і не використав своє право на безоплатну приватизацію.

На підставі фіктивного рішення сесії ОСОБА_5 сільської ради 04.10.2007 року та фіктивних довідок №1275 та №1278 від 18.12.2008 року ОСОБА_14 замовив виготовлення технічного звіту по передачі у власність земельної ділянки.

В ході виконання зазначеного технічного звіту по передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_14, сільський голова с.Тюдів Косівського району ОСОБА_9, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, підписав та завірив печаткою ОСОБА_5 сільської ради кадастровий план земельної ділянки і акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, усвідомлюючи, що вказані документи виготовлені на підставі фіктивного рішення сесії ОСОБА_5 сільської ради.

В подальшому сільський голова с.Тюдів Косівського району ОСОБА_9, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, отримавши державний акт серії ЯЖ 557210, знаючи про те, що фактично ОСОБА_14 не є власником вказаної земельної ділянки, завірив його своїм підписом і печаткою сільської ради.

В результаті зловживання сільським головою с.Тюдів Косівського району ОСОБА_9 владою і службовим становищем, тобто умисного, в інтересах третіх осіб, використанні службовою особою влади і службового становища всупереч інтересам служби, що виразилися у порушенні вимог ст.ст.116, 118, 119, 122 Земельного кодексу України, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України та ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування» і призвели до незаконного набуття права власності на земельну ділянку площею 0,0825 га, із земель запасу ОСОБА_5 сільської ради незаконно вилучено земельну ділянку територіальної громади площею 0,0825 га, чим заподіяно шкоду інтересам громади с.Тюдів в розмірі 83342 грн. і спричинило тяжкі наслідки інтересам громади с.Тюдів (а.с.149-150).

При цьому на виконання рішення Косівського районного суду Івано-Франківської області від 16.12.2013 року державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Косівського районного управління юстиції за заявою прокуратури Івано-Франківської області 29.05.2015 року скасував державну реєстрацію земельної ділянки, що в с.Тюдів, вул.Шевченка, кадастровий номер 2623687901:01:001:0222 для ведення особистого селяського господарства, площею 0,0825 га, за суб»єктом ОСОБА_14, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 (а.с.225,226).

При вирішенні даного спору суд виходив з наступного нормативно-правового врегулювання спірних правовідносин.

Відповідно до ч.1 ст.81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Згідно із ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч.2 ст.116 Земельного кодексу України).

Відповідно до ч.3 ст.116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання (ч.4 ст.116 Земельного кодексу України).

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (ч.5 ст.116 Земельного кодексу України).

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування визначено ст.123 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та обєднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру установлює Закон України «Про Державний земельний кадастр» №3613-VI від 07.07.2011 року (далі Закон №3613-VI).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №3613-VI державний земельний кадастр це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами; кадастровий номер земельної ділянки це індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Державний земельний кадастр базується на основних принципах, зокрема, об'єктивності, достовірності та повноти відомостей у Державному земельному кадастрі; внесення відомостей до Державного земельного кадастру виключно на підставі та відповідно до цього Закону; безперервності внесення до Державного земельного кадастру відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру, що змінюються (ст.3 Закону №3613-VI) .

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону №3613-VI ведення Державного земельного кадастру здійснюється шляхом: створення відповідної державної геодезичної та картографічної основи, яка визначається та надається відповідно до цього Закону; внесення відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру; внесення змін до відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру; оброблення та систематизації відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру.

В ч.1 ст.16 Закону №3613-VI зазначено, що земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер.

Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера (ч.6 ст.16 Закону №3613-VI).

Відповідно до ст.24 Закону №3613-VI державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (частини 1 і 2 даної статті).

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону №3613-VI державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою, зокрема, особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.

Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа (ч.4 ст.24 Закону №3613-VI).

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації. Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є, зокрема, знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини (частини 5 та 6 ст.24 Закону №3613-VI).

Відповідно до ч.10 с.24 Закону №3613-VI державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об'єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначає Порядок ведення Державного земельного кадастру, затверджений постановою Кабінету Міністрів України N 1051 від 17.10.2012р.

Відповідно до п.12 даного Порядку відомості Державного земельного кадастру є офіційними і вважаються об'єктивними та достовірними, якщо інше не доведено судом.

Відповідно до п.49 Порядку поземельна книга ведеться за формою згідно з додатком 8 під час державної реєстрації земельної ділянки, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки (в тому числі у разі їх поділу чи об'єднання, а також відновлення їх меж) відповідно до пунктів 107-137 цього Порядку.

Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки (п.50 Порядку).

Внесення відомостей до Поземельної книги в електронній (цифровій) формі є внесенням відомостей до Державного земельного кадастру (п.51 Порядку).

Відповідно до п.60 Порядку запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги (п.61 Порядку).

Відповідно до п.116 Порядку внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку, зазначених у пункті 24 цього Порядку, здійснюється шляхом внесення таких відомостей до відповідної Поземельної книги.

Внесення до Поземельної книги відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку (крім випадків, зазначених у пункті 119 цього Порядку) здійснюється за заявою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності відповідно до документації, що є підставою для внесення відповідних відомостей (змін до них) (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання) (п.118 Порядку).

Оцінюючи досліджені у судовому засіданні докази (судові рішення та вирок суду), суд встановив, що державна реєстрація земельної ділянки, яка розташована у с.Тюдів Косівського району Івано-Франківської області по вул.Шевченка, за ОСОБА_14 та якій присвоєно кадастровий номер 2623687901:01:001:0222, проведена на підставі фіктивних, підроблених документів (рішення сесії ОСОБА_5 сільської ради, довідок ОСОБА_5 сільської ради, державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, технічної документації із землеустрою тощо) внаслідок злочинних дій ОСОБА_5 сільського голови ОСОБА_9, начальника Косівського відділення Івано-Франківської філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» ОСОБА_17 тощо. Крім того, у рішенні Косівського районного суду від 16.12.2013 року зазначено, що ОСОБА_14 незаконно став власником земельної ділянки площею 0,0825 га в с.Тюдів, а тому його право власності на земельну ділянку припинено, скасовано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, виданий на його ім»я, скасовано рішення ОСОБА_5 сільської ради, зазначене у державному акті, та повернуто земельну ділянку у комунальну власність села Тюдів (а.с.122-125).

Відтак, всі відомості про земельну ділянку (кадастровий номер 2623687901:01:001:0222) стосовно її цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, стосовно форми власності на неї приватна, стосовно площі земельної ділянки 0,0825 га не є достовірними, а відповідно до ч.1 ст.1 Закону №3613-VI державний земельний кадастр базується на принципі об'єктивності, достовірності та повноти відомостей у Державному земельному кадастрі та відповідно до п.12 даного Порядку ведення Державного земельного кадастру відомості Державного земельного кадастру є офіційними і вважаються об'єктивними та достовірними, якщо інше не доведено судом.

Враховуючи те, що державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Косівського районного управління юстиції за заявою прокуратури Івано-Франківської області на виконання рішення Косівського районного суду Івано-Франківської області від 16.12.2013 року своїм рішенням від 29.05.2015 року скасував державну реєстрацію земельної ділянки, що в с.Тюдів, вул.Шевченка, кадастровий номер 2623687901:01:001:0222 для ведення особистого селяського господарства, площею 0,0825 га, за суб»єктом ОСОБА_14, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, то державний кадастровий реєстратор в порядку інформаційного обміну зобов»язаний був внести відповідні зміни до поземельної книги не тільки стосовно власника ділянки ОСОБА_14, але й стосовно інших параметрів земельної ділянки.

При цьому посилання представника відповідача на те, що ОСОБА_5 сільська рада повинна була зареєструвати право власності на спірну земельну ділянку після скасування права власності на неї ОСОБА_14, суд оцінює їх критично. Оскільки відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» N 1952-IV від 01.07.2004р. рішення органів державної влади або органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або користування (постійне користування, оренду, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) можуть прийматися за відсутності державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на таку земельну ділянку в Державному реєстрі прав.

За таких обставин, після повернення на підставі рішення Косівського районного суду від 16.12.2013 року земельної ділянки площею 0,0825 га у комунальну власність ОСОБА_5 сільської ради законом не визначено обов»язку даного органу місцевого самоврядування реєструвати право власності територіальної громади на таку земельну ділянку в Державному реєстрі прав.

Отримавши пакет документів від ОСОБА_1, державний кадастровий реєстратор повинен був в порядку п.60-62 Порядку ведення Державного земельного кадастру скасувати відповідні записи у поземельній книзі на підставі рішення суду від 16.12.2013 року.

Відтак, рішення відповідача про відмову позивачеві у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру є протиправним, оскільки знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки як підстави для такої відмови стосується земельної ділянки територіальної громади села Тюдів, щодо якої рішенням сесії ОСОБА_5 сільської ради ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку технічної документації землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки, а тому оскаржуване рішення підлягає скасуванню, а позов у цій частині задоволенню.

Згідно з ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З урахуванням зазначених вимог закону, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов'язати державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Косівському районі Івано-Франківської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.07.2015 року про державну реєстрацію земельної ділянки та прийняти рішення відповідно до вимог Закону, оскільки прийняття конкретного рішення за заявою позивача є виключно компетенцією відповідача, а не суду.

З урахуванням наведеного, позовні вимоги про зобовязання відповідача внести відомості щодо земельної ділянки, що знаходиться в с.Тюдів, Косівського району, Івано-Франківської області по вул.Т.Шевченка, площею 0,08га до державного земельного кадастру та присвоїти земельній ділянці кадастровий номер не підлягають задоволенню, оскільки суд не може підміняти відповідний державний орган, до компетенції якого входить вирішення даних питань.

Стосовно розподілу судових витрат, то відповідно до ч.3 ст.94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно о задоволених вимог, а відповідачу відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

А тому у зв»язку з частковим задоволенням позову належить стягнути з відділу Держгеокадастру у Косівському районі Івано-Франківської області за рахунок бюджетних асигнувань даного субєкта владних повноважень на користь ОСОБА_1 частину сплаченого судового збору в розмірі 487,20 грн.

На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст.2, 8-14, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Косівському районі ОСОБА_3 №РВ-260035602015 від 25.07.2015 року про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Зобовязати Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Косівському районі Івано-Франківської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.07.2015 року про державну реєстрацію земельної ділянки та прийняти рішення відповідно до вимог Закону.

Стягнути з відділу Держгеокадастру у Косівському районі Івано-Франківської області

(код ЄДРПОУ 40002621) за рахунок бюджетних асигнувань даного субєкта владних повноважень на користь ОСОБА_1 (паспорт серії СС 504941, виданий Косівським РВ УМВС України в Івано-Франківській області 12.05.1998 року) частину сплаченого судового збору в розмірі 487,20 грн. (чотириста вісімдесят сім гривень двадцять копійок).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Лучко О.О.

Постанова складена в повному обсязі 18.04.2016 року.