Ухвала суду № 57227875, 15.04.2016, Одеський окружний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 квітня 2016 року м. Одеса Справа № 815/7034/15

Одеський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді Іванова Е.А.

секретар Сакара М.М.

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Одеси клопотання про залишення без розгляду позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Одеській області, Головного управління Національної поліції в Одеській області, Суворовського РВ ОМУ ГУМВС в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення з органів внутрішніх справ, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу та зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 15.12.2015р. звернувся до суду з позовом до Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Одеській області, Головного управління Національної поліції в Одеській області у якому просить з урахуванням уточнень визнати протиправними та скасувати наказ ГУ МВС України в Одеській області №1500о/с від 04 листопада 2015р. в частині його звільнення з посади оперуповноваженого сектору карного розшуку Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області у запас Збройних сил за пунктом 64-г (через скорочення штатів), поновити його на посаді оперуповноваженого сектору карного розшуку Суворовського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області з 06.11.2015р., зобовязати ГУ МВС України в Одеській області розглянути рапорт поданий 03.11.2015р. про звільнення за пунктом 64 з у звязку з переходом на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади (установи, організації) згідно Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ у звязку із виявленим бажанням проходить службу в поліції, зобовязати розглянути кандидатуру позивача для зайняття посади у відповідності до пункту 9 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про національну поліцію у ГУ Національної поліції в Одеській області та видати відповідний наказ, стягнути з ГУ МВС України в Одеській області грошове забезпечення за час вимушеного прогулу у відповідності до пункту 24 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

В судовому засіданні судом поставлено на обговорення письмове клопотання представника Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Одеській області вх..№9865/16 від 15.04.2016р. про залишення без розгляду позовну заяву в звязку з пропуском строку звернення до суду з позовом.

У судовому засіданні позивач та представник позивача заперечували проти задоволення клопотання.

Решта учасників судового процесу у судове засідання не зявились, про дату час та місце судового засідання повідомлені належним чином та завчасно.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно з ч.3 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод, чи інтересів.

Позивач зазначив, що про свої звільнення він дізнався лише 26.11.2015року коли йому надали трудову книжку та витяг з наказу про звільнення у звязку з чим вважає що місячний строк звернення до суду не пропустив, який обчислюється з того часу та спливає 27.12.2015р.

Згідно зі ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини набувають статус стабільних.

06.08.2015 року був опублікований Закон України Про національну поліцію від 02.07.2015 року, метою якого було реформування органів внутрішніх справ України, у звязку з чим розділом ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону були встановлені, крім іншого умови для подальшого проходження служби працівників міліції у поліції та підстави звільнення працівників міліції.

Згідно з п.1 розділу ХІ Закону - Закон України Про національну поліцію набирає чинності через три місяця з дня наступного за днем його опублікування, крім п.1,2,3,7-13,17-18 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення цього Закону, які набирають чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Пунктом 8 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону визначено, що з дня опублікування цього Закону всі працівники міліції (особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), а також інші працівники Міністерства внутрішніх справ України, його територіальних органів, закладів та установ вважаються такими, що попереджені у визначеному порядку про можливе майбутнє звільнення через скорочення штатів.

Згідно вказаних положень Закону працівники міліції, які виявили бажання проходити службу в поліції, упродовж трьох місяців з дня опублікування цього Закону тобто з 06.08.2015 року, могли бути прийнятими на службу до поліції за їх згодою, шляхом видання наказів про призначення чи проходження конкурсу на посади, що заміщуються поліцейськими, у будь-якому органі (закладі, установі) поліції.

З урахуванням викладених обставин та того, що матеріали справи не містять відомостей про вручення наказу позивачу та трудової книжки 06.11.2015р., суд вважає що позивач пропустив строк звернення до суду з поважних причин, у звязку з чим вважає необхідним відмовити у задоволенні клопотання.

Керуючись ст. 99, 100, 107, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Міністерства Внутрішніх справ України в Одеській області про залишення позовних вимог без розгляду відмовити.

Вважати причини пропуску строку звернення ОСОБА_2 з позовом до суду поважними.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.254КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду.

Повний текст ухвали виготовлений 15.04.2016 року.

СуддяЕ.А.Іванов