Ухвала суду № 57199341, 14.04.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2016 року м. Київ К/800/45494/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

Пасічник С.С.,

Кочана В.М.,

Швеця В.В.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, третя особа - Міністерство внутрішніх справ України про визнання протиправним рішення про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги, зобов'язання вчинити певні дії, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Київського районного суду м.Полтави від 05 серпня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2015 року,

В С Т А Н О В И Л А :

В червні 2015 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, третя особа - Міністерство внутрішніх справ України про визнання неправомірними дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області щодо невиплати їй одноразової грошової допомоги в розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму та зобов'язання відповідача здійснити виплату позивачці одноразової грошової допомоги, передбаченої ст.23 Закону України «Про міліцію» у розмірі 609000,00 грн.

В позовній заяві ОСОБА_4 посилалась на те, що має право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст.23 Закону України «Про міліцію» в зв'язку з загибеллю ІНФОРМАЦІЯ_1 в районі с.Нетайлове Ясинуватського району Донецької області її сина ОСОБА_5, який проходив службу в органах внутрішніх справ України на посаді міліціонера взводу №2 роти №3 батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Дніпро-1» Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, проте, звернувшись до відповідача з відповідною заявою, отримала відмову, обґрунтовану тим, що така допомога в грудні 2014 року вже була виплачена неповнолітній дочці загиблого - ОСОБА_6

Постановою Київського районного суду м.Полтави від 05.08.2015р., залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2015р., в задоволенні позову відмовлено.

Приймаючи таке рішення, суди попередніх інстанцій прийшли до висновку про правомірність дій відповідача по відмові у виплаті позивачці одноразової грошової допомоги відповідно до ст.23 Закону України «Про міліцію».

Не погоджуючись з вказаними рішеннями, позивачка звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просила рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Третя особа (Міністерство внутрішніх справ України) в письмових запереченнях на касаційну скаргу проти доводів та вимог останньої заперечила, вважаючи їх безпідставними, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій, які вона просила залишити без змін, - обґрунтованими та законними.

Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в районі с.Нетайлове Ясинуватського району Донецької області загинув син позивачки - ОСОБА_5, який проходив службу в органах внутрішніх справ України на посаді міліціонера взводу №2 роти №3 батальйону патрульної служби міліції особливого призначення «Дніпро-1» Головного управління МВС України в Дніпропетровській області й 11.10.2014р. був відряджений до м.Маріуполь Донецької області для виконання завдань, визначених Законом України «Про боротьбу з тероризмом» та несення служби по охороні громадського порядку в районах проведення АТО.

Наказом ГУМВС України в Дніпропетровській області від 29.10.2014р. №433 о/с старшина міліції ОСОБА_5 виключений зі списків особового складу в зв'язку зі смертю.

Згідно з висновком ГУ МВС України в Дніпропетровській області 03.12.2014р., затвердженим 11.12.2014р. заступником директора ДФЗБО МВС України О.І.Лихолап, одноразову грошову допомогу з разі загибелі (смерті) працівника міліції згідно із Законом України «Про міліцію» в сумі 609000,00 грн. призначено неповнолітній дочці загиблого ОСОБА_5 - ОСОБА_6, 24.12.2000р. народження

Відповідно до приписів ч.3 ст.23 Закону України «Про міліцію» у разі загибелі (смерті) працівника міліції, який перебував на службі в органах внутрішніх справ, під час виконання ним службових обов'язків по охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю сім'ї загиблого (померлого), а в разі її відсутності його батькам та утриманцям виплачується одноразова грошова допомога в розмірі десятирічного грошового забезпечення загиблого (померлого) за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007р. №707 (далі - Порядок №707), передбачено, що одноразова грошова допомога (далі - грошова допомога) виплачується, зокрема, у разі загибелі (смерті) працівника міліції, податкової міліції під час виконання ним службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю; грошова допомога виплачується членам сім'ї загиблого (померлого), а в разі їх відсутності - його батькам та утриманцям у розмірі десятирічного грошового забезпечення.

Отже, батьки загиблого працівника міліції (до яких відноситься й позивачка) отримують одноразову грошову допомогу в разі відсутності членів сім'ї.

За змістом ч.2 ст.3 Сімейного кодексу України сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки; дитина належить до сім'ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає.

При цьому, правовий статус дитини має особа до досягнення нею повноліття (ч.1 ст.6 Сімейного кодексу України).

Натомість, як встановлено судами, членом сім'ї загиблого є його неповнолітня дочка ОСОБА_6, якій відповідачем і була виплачена одноразова грошова допомога.

Враховуючи викладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про правомірність дій відповідача по відмові у виплаті позивачці одноразової грошової допомоги відповідно до ст.23 Закону України «Про міліцію», а отже й про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судових рішень.

Здійснивши касаційний перегляд справи, Вищий адміністративний суд України прийшов до висновку, що суди попередніх інстанцій при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій не допустили порушень норм матеріального чи процесуального права.

Доводи ж касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору, а тому підстав для скасування ухвалених судами першої та апеляційної інстанцій рішень колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст.210,220,220-1,223,224,230,231 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а постанову Київського районного суду м.Полтави від 05 серпня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку та строки, передбачені главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: Пасічник С.С.

Кочан В.М.

Швець В.В.