Постанова № 57159821, 06.04.2016, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/1110/16-а

Н.п. 2а/522/272/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2016 року Приморський районний суд м. Одеси

в складі : головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

27.01.2016 р. позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача та просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо зменшення їй відсоткового розміру пенсії з 70 % до 60 % від заробітної плати, починаючи з 01.01.2015 року; зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії, починаючи з 01.01.2015 року у розмірі 70% заробітної плати з урахуванням усіх виплат, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з урахуванням інших виплат згідно довідки управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області від 01.12.2014 року № 8-7703 та довідки Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області від 17.11.2014 року № 11622/10 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу») та виплачувати пенсію у розмірі 70% з урахуванням проведеного перерахунку з 01.01.2015 р. в подальшому без обмеження кінцевою датою.

При цьому посилається на те, що вона з 30.09.2014 р. перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси та з 03.12.2014 р. отримує пенсію по інвалідності 2 групи загального захворювання. Пенсію їй було призначено у відповідності до ст. 37 Закону України „Про Державну службу від 16.12.1993 №3723-ХІІ із змінами та доповненнями в редакції Закону від 26.10.2014 р., яка діяла на момент призначення їй пенсії в розмірі 70 % від її заробітної плати. При розрахунку пенсії відповідачем до розміру заробітної плати не було враховано „інші виплати, до складу яких входить допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та розмір індексації.

Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 10.07.2015 р. було задоволено її позов та зобовязано управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси здійснити перерахунок її пенсії з 03.06.2015 року з урахуванням усіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та враховуючи «інші виплати», згідно даних довідок від 01.12.2014 року № 8-7703 та від 17.11.2014 року № 11622/10, наданих їй Державною пенітенціарної службою України в Одеській області та Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Одеській області про складові заробітної плати (надбавки за премії за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців підряд перед зверненням за пенсією), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визнавши дії відповідача у відмові здійснити такий перерахунок неправомірними.

Разом з тим, у вищезазначеному рішенні не було вказано розмір відсотків, за якими мав здійснитися перерахунок її пенсії від заробітної плати з урахуванням «інших виплат».

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2015 р. постанову Приморського районного суду м. Одеси від 10 липня 2015 року - скасовано, та ухвалено нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси було задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення відповідача від 10.06.2015 року №94 про відмову в проведенні їй перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити їй перерахунок пенсії з 01.01.2015 року з урахуванням інших виплат згідно Довідки управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області від 01.12.2014 року № 8-7703 та Довідки Головного управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області від 17.11.2014 року №11622/10.

На виконання Постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2015 р. та ухвали від 16.11.2015 року про виправлення описок відповідачем розпорядженням від 09.12.2015 р. №837573 здійснено перерахунок пенсії з урахуванням «інших виплат» починаючи з 01.01.2015 року у розмірі 60 % середньомісячного заробітку (в редакції Закону «Про державну службу», чинним на 01.01.2015), в той час як перерахунок її пенсії з урахуванням «інших виплат» має здійснюватися із визначенням 70% її заробітної плати (в редакції Закону «Про державну службу», чинним на час призначення їй пенсії).

Вважає дії відповідача щодо зменшення розміру відсотку нарахування її пенсії протиправним та таким, що порушують її права.

В судове засідання позивачка не зявилася, просить розглянути справу за її відсутністю.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав суду письмові заперечення на позов та заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Дослідивши матеріали справи, повно і всебічно зясувавши обставини, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 30.09.2014 р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси та з 03.12.2014 р. отримує пенсію по інвалідності 2 групи загального захворювання.

Пенсію ОСОБА_1 було призначено у відповідності до ст. 37 Закону України „Про Державну службу від 16.12.1993 №3723-ХІІ із змінами та доповненнями в редакції Закону від 26.10.2014 р., яка діяла на момент призначення їй пенсії в розмірі 70 % від її заробітної плати, що підтверджується розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 837573 від 23.12.2014 р.

Проте при призначенні пенсії та розрахунку її розміру у складі заробітної плати відповідачем не були враховані „інші виплати.

Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 10.07.2015 р. було задоволено позов ОСОБА_1 та зобовязано управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 03.06.2015 року з урахуванням усіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та враховуючи «інші виплати», згідно даних довідок від 01.12.2014 року № 8-7703 та від 17.11.2014 року № 11622/10, наданих їй Державною пенітенціарної службою України в Одеській області та управлінням Пенсійного Фонду України в Одеській області про складові заробітної плати (надбавки за премії за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визнавши дії УПФ України в Приморському районі м.Одеси у відмові здійснити такий перерахунок неправомірними.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2015 р. постанову Приморського районного суду м. Одеси від 10 липня 2015 року - скасовано, та ухвалено нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси було задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси від 10.06.2015 року № 94 про відмову в проведенні ОСОБА_2 перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити їй перерахунок пенсії з 01.01.2015 року з урахуванням інших виплат згідно Довідки управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області від 01.12.2014 року № 8-7703 та Довідки Головного управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області від 17.11.2014 року №11622/10 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2015 р. було виправлено описку, допущену в постанові Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2015 р., а саме: в другому та третьому абзаці резолютивної частини змінити імя та по-батькові позивача, замість „Арабіжі Анжеліці Рафаїлівні слід читати „Арабіжі Вікторії Михайлівни.

На виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2015 р. з урахуванням ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2015 р. розпорядженням Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси від 09.12.2015 р. № 837576 було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2015 з урахуванням інших виплат згідно довідок Державної пенітенціарної служби України в Одеській області від 01.12.2014 р. №8-7703 та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 17.11.2014 р. № 1622/10 про складові заробітної плати та встановлено відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 60%.

17.12.2015 року позивачка звернулася з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси щодо розяснення причин зменшення розміру нарахованої пенсії та зміни відсотків з 70% на 60% від середньомісячної заробітної плати державного службовця.

УПФУ в Приморському районі м.Одеси своїм листом від 15.01.2016 р. № 671/А-11 на імя ОСОБА_1 повідомило про те, що з 01.01.2015 р. внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про Державну службу», згідно з якими пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60% суми їх заробітної плати», а також, що процент розрахунку заробітку після перерахунку складає 60% та після цього перерахунку пенсія обчислюватиметься надалі у розмірі 60% заробітку.

Згідно ст. 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ (зі змінами) «Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів».

Відповідно до ст. 37 Закону України „Про Державну службу від 16.12.1993 №3723-ХІІ із змінами та доповненнями в редакції Закону від 26.10.2014 р., яка діяла на момент призначення пенсії позивачці розмір її пенсії становив 70 % від її заробітної плати.

Таким чином, оскільки пенсія позивачці була правомірно розрахована та призначена в розмірі 70 відсотків від заробітної плати, тому зменшення відповідачем пенсії позивачки з 70% на 60 %, при проведенні перерахунку її пенсії на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2015 р. з урахуванням ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2015 р. є безпідставним, таким, що не відповідає вимогам Закону.

Отже позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 37 Закону України „Про державну службу, ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 Михайлівни задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового розміру пенсії з 70 % до 60 % від заробітної плати, починаючи з 01.01.2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, починаючи з 01.01.2015 року у розмірі 70% заробітної плати з урахуванням усіх виплат, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з урахуванням інших виплат згідно довідки управління Державної пенітенціарної служби України в Одеській області від 01.12.2014 року № 8-7703 та довідки Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області від 17.11.2014 року № 11622/10 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу») та виплачувати пенсію у розмірі 70% з урахуванням проведеного перерахунку з 01.01.2015 р. в подальшому без обмеження кінцевою датою.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

06.04.2016