Постанова № 57144026, 13.04.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Юзефович І.О.

Суддя-доповідач - Чебанов Олександр Олегович

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2016 року справа №428/13543/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15.

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Чебанова О.О., суддів: Сіваченка І.В., Шишова О.О., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 08 лютого 2016 року у справі № 428/13543/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дій щодо відмови зарахування стажу роботи на посаді змінного майстра відділення ацетальдегіду оцтової кислоти та оцтового ангідриду в період з 13.09.1993 по 24.10.1994 до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років, зобов'язання призначити пенсію з часу звернення з заявою про призначення пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Управління пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дій щодо відмови зарахування стажу роботи на посаді змінного майстра відділення ацетальдегіду оцтової кислоти та оцтового ангідриду в період з 13.09.1993 по 24.10.1994 до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років, зобов'язання призначити пенсію з часу звернення з заявою про призначення пенсії.

Постановою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 08 лютого 2016 року у задоволенні позову було відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позов в повному обсязі.

За приписами п. 3 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Згідно п. 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, здійснюється за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років 6 місяців у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Особам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за повний рік такої роботи чоловікам.

Згідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно ч. 3 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Згідно п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846), при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за даними законами призначаються пенсії: за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та за вислугу років.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до копії заяви про призначення пенсії від 01.10.2015, ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області з заявою про призначення пенсії за віком (Список №1).

Відповідно до копії трудової книжки серії НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_2, з 13.09.1993 по 24.10.1994 ОСОБА_2 працював на посаді змінного майстра відділення ацетальдегіду оцтової кислоти та оцтового ангідриду Сєвєродонецького виробничого об'єднання «Азот».

Відповідно до копії виписки з наказу № 437 від 04.07.1994 ВО Сєвєродонецького виробничого об'єднання «Азот», професія апаратник синтезу цеху ацетальдегіду та ацетону; апаратник синтезу відділення ацетальдегіду цеху ацетальдегіду оцтової кислоти та оцтового ангідриду дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до списку №1 розділу УШ п.1 за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до копії виписки з наказу № 437 від 04.07.1994 ВО Сєвєродонецького ордену Леніна виробничого об'єднання «Азот», професія змінний майстер відділення цеху ацетальдегіду оцтової кислоти та оцтового ангідриду дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до списку №1 розділу УШ п.1 за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до копії повідомлення Управління праці та зайнятості населення Луганської обласної державної адміністрації № 6/3365 від 17.04.2002, відділом Державної експертизи умов праці вивчені матеріали атестації робочих місць по умовам праці, проведеної Сєвєродонецьким ДВП «Об'єднання Азот» та встановлено, що атестація проведена у відповідності до вимог Методичних рекомендацій з її проведення, затверджених постановою КМУ від 01.09.1992 № 41.

Відповідно до копії повідомлення ПрАТ «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» № 24-по/31-103 від 07.10.2014, змінний майстер відділення ацетальдегіду цеху ацетальдегіду, оцтової кислоти та оцтового ангідриду, а в подальшому цеху ацетальдегіду та ацетону, ОСОБА_2 у своїй роботі керувався посадовою інструкцією начальника зміни підприємства (типовою).

Відповідно до копії довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 491 від 05.06.2013, ОСОБА_2 працював повний робочий день на Сєвєродонецькому ордену Леніна виробничому об'єднанні «Азот» з 03.07.1985 по 26.09.1988, з 26.09.1988 по 13.09.1993, за професією, посадою апаратник синтезу цеху ацетальдегіду та ацетону; апаратник синтезу відділення ацетальдегіду цеху ацетальдегіду оцтової кислоти та оцтового ангідриду, що передбачена Списком №1 розділу УШ підрозділу 1 п. 1080А010 з 03.07.1985. по 13.09.1993 (8 років 2 місяці 10 днів) та працював повний робочий день на Сєвєродонецькому державному виробничому підприємстві «Об'єднання Азот» з 13.09.1993 по 24.10.1994 за професією, посадою змінний майстер відділення цеху ацетальдегіду оцтової кислоти та оцтового ангідриду, що передбачена Списком №1 розділу УШ підрозділ 1 пункт 1080А010 (1 рік 1 місяць 11 днів).

Відповідно до копії рішення про відмову в призначенні пенсії Управління пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області № 6076/2015 від 15.12.2015, при призначенні пенсії зі зниженням віку на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_2 неможливо враховувати пільговий стаж з 13.09.1993 по 24.10.1994 у зв'язку з відсутністю атестації робочого місця змінного майстра цеху ацетальдегіду та ацетону, а тому ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням віку на пільгових умовах за Списком №1.

Відповідно до копії Наказу Закритого акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання «Азот» № 306 від 17.06.2009, на підставі наказу Міністерства промисловості України № 114 від 15.04.1994 виведені з експлуатації виробничі потужності по випуску оцтової кислоти та оцтового ангідриду. З 01.05.1994 на базі цеху ацетальдегіду оцтової кислоти та оцтового ангідриду створений цех ацетальдегіду та ацетону, та у штатний розклад цеху введена посада начальника зміни. У створеному цеху ацетальдегіду та ацетону посада змінного майстра відсутня, а тому змінних майстрів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2 перевести з 01.05.1994р. на посаду начальників змін цеху ацетальдегіду та ацетону.

Таким чином, колегією суддів встановлено, що згідно записів №№ 8, 9 трудової книжки позивача ОСОБА_2 з 13.09.1993 по 24.10.1994 він працював на посаді змінного майстра відділення ацетальдегіду цеху ацетальдегіду оцтової кислоти та оцтового ангідриду, за результатами атестації робочих місць за умовами праці позивачу ОСОБА_2 підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1. Така сама посада вказана у довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 05.06.2013 № 491.

За таких обставин, період роботи позивача ОСОБА_2 з 13.09.1993 по 24.10.1994 підлягає врахуванню до роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці згідно списком № 1, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Враховуючи, що позивач ОСОБА_2 має необхідний стаж роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, визначеному п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: 9 років для призначення пенсії у 51 рік, відповідач неправомірно прийняв рішення про відмову позивачу ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а тому рішення відповідача від 15.12.2015 № 6076/2015 є протиправним.

Таким чином, враховуючи наведене, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції і зазначає, що постанова прийнята із помилковим застосуванням норм матеріального, висновки суду не відповідають обставинам справи, а тому наявні підстави для скасування рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було сплачено судовий збір за подання позову у розмірі 487,20 грн. та за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції у розмірі 535,92 грн.

Тобто, ці суми повинні бути стягнуті з відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 9, 11, 94, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 08 лютого 2016 року у справі № 428/13543/15-а - задовольнити.

Постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 08 лютого 2016 року у справі № 428/13543/15-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дій щодо відмови зарахування стажу роботи на посаді змінного майстра відділення ацетальдегіду оцтової кислоти та оцтового ангідриту в період з 13.09.1993 по 24.10.1994 до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років, зобов'язання призначити пенсію з часу звернення з заявою про призначення пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії щодо відмови Управлінням пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області зарахувати ОСОБА_2 стаж роботи на посаді змінного майстра відділення ацетальдегіду оцтової кислоти та оцтового ангідриду з 13.09.1993 по 24.10.1994 до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області зарахувати ОСОБА_2 стаж роботи на посаді змінного майстра відділення ацетальдегіду оцтової кислоти та оцтового ангідриду з 13.09.1993 по 24.10.1994 до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років та призначити ОСОБА_2 пенсію з 01.10.2015.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області (код ЄДРПОУ 21792459, зареєстроване за адресою: вул. Шевченка, б. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1) судовий збір у розмірі 1023 (одна тисяча двадцять три) гривень 12 копійок.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

О.О. Шишов