Ухвала суду № 57133493, 07.04.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 квітня 2016 року м. Полтава Справа № 816/3984/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Канигіної Т.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Скорика С.В.,

представника заявника - Оніщенка А.Ю.,

представника боржника - Фесенко Ю.О.,

розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецмехсервіс"

про заміну сторони виконавчого провадження та зміну порядку виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2015 року у справі за позовом:

позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецмехсервіс" до відповідача Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській областіпро визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії В С Т А Н О В И В:

31.08.2015 Товариство з обмеженою відповідальністю "Спецмехсервіс" (далі - ТОВ "Спецмехсервіс", заявник) звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.10.2015 адміністративний позов задоволено, а саме постановлено:

визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області щодо відображення в інтегрованих картках особового рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецмехсервіс" сум податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 1 723 867,00 грн, з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 12 202 702,00 грн, з авансових внесків податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 15 588 870,00 грн, із земельного податку з юридичних осіб у розмірі 5566,65 грн, з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, які є власниками нежитлової нерухомості, у розмірі 4282,74 грн;

зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області внести зміни до інтегрованих карток особового рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецмехсервіс" шляхом відображення сплати податкових зобов'язань та виключення сум податкового боргу з дати нарахування таких сум, а саме:

- з податку на додану вартість - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 № 8214 на суму 978 042,00 грн та від 30.04.2015 №8234 на суму 745 825,00 грн;

- з податку на прибуток приватних підприємств - відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 16.03.2015 №8213 на суму 12 202 702,00 грн;

- з авансових внесків податку на прибуток приватних підприємств - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 №8219 на суму 1 558 887,00 грн, від 16.04.2015 №8233 на суму 1 558 887,00 грн, від 21.05.2015 №8244 на суму 12 471 096,00 грн;

- із земельного податку з юридичних осіб - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 №8217 на суму 1855,55 грн, від 16.03.2015 №8216 на суму 1855,55 грн, від 16.04.2015 №8230 на суму 1855,55 грн;

- з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, які є власниками нежитлової нерухомості - відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 16.03.2015 №8215 на суму 4282,74 грн;

визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області щодо відображення на електронному рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецмехсервіс" в системі електронного адміністрування податку на додану вартість №37518000095952 значення "- 371 868,00 грн";

зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області внести зміни до електронного рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецмехсервіс" в системі електронного адміністрування податку на додану вартість №37518000095952 шляхом відображення сплати податкових зобов'язань з податку на додану вартість відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 27.07.2015 №1777 на суму 371 868,00 грн з дати сплати вказаної суми.

25.12.2015 за заявою Товариство з обмеженою відповідальністю "Спецмехсервіс" у справі № 816/3984/15 Полтавським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист.

23.03.2016 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ТОВ "Спецмехсервіс" про заміну сторони виконавчого провадження та зміну порядку виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 30.10.2015 у справі № 816/3984/15.

У поданій заяві заявник просить замінити сторону виконавчого провадження боржника - Державну податкову інспекцію у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області на Міжрегіональне головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників у частині ухваленої постанови Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 816/3984/15 від 30.10.2015, якою судом:

зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області внести зміни до інтегрованих карток особового рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецмехсервіс" шляхом відображення сплати податкових зобов'язань та виключення сум податкового боргу з дати нарахування таких сум, а саме:

- з податку на додану вартість - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 № 8214 на суму 978 042,00 грн та від 30.04.2015 №8234 на суму 745 825,00 грн;

- з податку на прибуток приватних підприємств - відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 16.03.2015 №8213 на суму 12 202 702,00 грн;

- з авансових внесків податку на прибуток приватних підприємств - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 №8219 на суму 1 558 887,00 грн, від 16.04.2015 №8233 на суму 1 558 887,00 грн, від 21.05.2015 №8244 на суму 12 471 096,00 грн;

зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області внести зміни до електронного рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецмехсервіс" в системі електронного адміністрування податку на додану вартість №37518000095952 шляхом відображення сплати податкових зобов'язань з податку на додану вартість відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 27.07.2015 №1777 на суму 371 868,00 грн з дати сплати вказаної суми.

Також заявник просить змінити порядок виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 30.10.2015 у справі № 816/3984/15 та замість виконавчого листа № 816/3984/15 від 25.12.2015 видати ТОВ "Спецмехсервіс" виконавчі листи, якими:

зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області внести зміни до інтегрованих карток особового рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецмехсервіс" шляхом відображення сплати податкових зобов'язань та виключення сум податкового боргу з дати нарахування таких сум, а саме:

- із земельного податку з юридичних осіб - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 № 8217 на суму 1855,55 грн, від 16.03.2015 № 8216 на суму 1855,55 грн, від 16.04.2015 № 8230 на суму 1855,55 грн;

- з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, які є власниками нежитлової нерухомості - відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 16.03.2015 № 8215 на суму 4282,74 грн;

зобов'язати Міжрегіональне головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників внести зміни до інтегрованих карток особового рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецмехсервіс" шляхом відображення сплати податкових зобов'язань та виключення сум податкового боргу з дати нарахування таких сум, а саме:

- з податку на додану вартість - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 № 8214 на суму 978042,00 грн та від 30.04.2015 № 8234 на суму 745825,00 грн;

- з податку на прибуток приватних підприємств - відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 16.03.2015 № 8213 на суму 12202702,00 грн;

- з авансових внесків податку на прибуток приватних підприємств - відповідно до призначень платежів, вказаних у платіжних дорученнях від 16.03.2015 № 8219 на суму 1558887,00 грн, від 16.04.2015 № 8233 на суму 1558887,00 грн, від 21.05.2015 № 8244 на суму 12471096,00 грн;

зобов'язати Міжрегіональне головне управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників внести зміни до електронного рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецмехсервіс" в системі електронного адміністрування податку на додану вартість № 37518000095952 шляхом відображення сплати податкових зобов'язань з податку на додану вартість відповідно до призначення платежу, вказаного у платіжному дорученні від 27.07.2015 № 1777 на суму 371868,00 грн з дати сплати вказаної суми.

Представник заявника у судовому засіданні підтримав заяву про заміну сторони виконавчого провадження та зміну порядку виконання рішення у справі № 816/3984/15, просив суд її задовольнити.

Представник Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області у письмових поясненнях зазначив, що, враховуючи перебування з 01.01.2016 ТОВ "Спецмехсервіс" на податковому обліку в Міжрегіональному головному управлінні ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників, Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області не має можливості здійснити коригування інтегрованих карток з податку на додану вартість, податку на прибуток приватних підприємств, з авансових внесків податку на прибуток приватних підприємств, а також внести зміни до електронного рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, а тому Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області не є належним боржником у виконавчому провадженні № 50130799.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд дійшов наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що 25.12.2015 за заявою ТОВ "Спецмехсервіс" у справі № 816/3984/15 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 816/3984/15.

10.02.2016 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області відкрито виконавче провадження № 50130799 з примусового виконання виконавчого листа № 816/3984/15 про зобов'язання Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області внести зміни до інтегрованих карток особового рахунку ТОВ "Спецмехсервіс" шляхом відображення сплати податкових зобов'язань та виключення сум податкового боргу з дати нарахування таких сум (а.с. 39).

Відповідно до частини першої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно з частинами другою та третьою статті 8 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 № 606-XIV (далі - Закону № 606-XIV) сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Відповідно до частини п'ятої статті 8 Закону № 606-XIV у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється у результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб'єкта владних повноважень), прав і обов'язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони або третьої особи можуть бути: смерть фізичної особи або оголошення її померлою, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво; ліквідація органу чи посади - суб'єкта владних повноважень; звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи - суб'єкта владних повноважень; припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення; заміна кредитора чи боржника у зобов'язанні; інші випадки заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір.

Частиною другою статті 104 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Виходячи із системного аналізу вищенаведених правових норм, суд дійшов висновку, що необхідною умовою для заміни сторони у виконавчому провадженні є її заміна саме на правонаступника.

При цьому, відповідно до Положення про Міжрегіональне Головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників, затвердженого наказом Державної фіскальної служби України від 01.09.2014 № 96, Міжрегіональне Головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників є територіальним органом Державної фіскальної служби України, який підпорядковується Державній фіскальній службі України. Водночас, Міжрегіональне Головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників забезпечує реалізацію повноважень Державної фіскальної служби України у взаємовідносинах з великими та іншими платниками та здійснює їх податкове супроводження.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для заміни сторони виконавчого провадження заявник зазначає ту обставину, що на даний час ТОВ "Спецмехсервіс" перебуває на податковому обліку в Міжрегіональному Головному управлінні ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників, а в Державній податковій інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області підприємство рахується як платник за неосновним місцем обліку.

Проте матеріалами справи не підтверджується та не спростовується сторонами, що Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області по виконавчому провадженню ліквідована, а Міжрегіональне Головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників податків є її правонаступником.

Також суд не приймає до уваги посилання представника позивача на частину третю пункту 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06 березня 2008 року, згідно з якою у разі зменшення обсягу компетенції суб'єкта владних повноважень, не пов'язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача, оскільки у цій справі прийнято судове рішення, яке перебуває на виконанні в органі державної виконавчої служби.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку щодо відсутності правових підстав для заміни сторони виконавчого провадження, оскільки у цьому випадку відсутнє правонаступництво.

Також відповідно до частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Отже, суду надано право змінити спосіб виконання вже прийнятого раніше судового рішення, не змінюючи та не доповнюючи його змісту.

Враховуючи висновок суду щодо відсутності підстав для заміни сторони виконавчого провадження, а саме: Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області на Міжрегіональне Головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зміни порядку виконання судового рішення у справі № 816/3984/15.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 263, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецмехсервіс" про заміну сторони виконавчого провадження та зміну порядку виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2015 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецмехсервіс" до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 12 квітня 2016 року.

Суддя Т.С. Канигіна