Ухвала суду № 57130196, 08.04.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

08 квітня 2016 року № 810/1231/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1

до Головного управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області

третя особа: Садівницьке товариство «Глядин»

про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області, третя особа Садівницьке товариство «Глядин», в якому просить суд :

- визнати відмову в наданні копій протиправною;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської обл. надати копію проектно-технічної документації до розпоряджень № 390 від 29 липля 2003 року, № 391 від 29 липля 2003 року, № 726 від 26 грудня 2006 року, № 450 від 20.07.2003 року, № 538 від 30 серпня 2004року, № 797 від 30 грудня 2004 року, №211 від 10 квітня 2006року;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області надати для ознайомлення матеріали проектно технічної документації по виділенню земель СТ «Глядин».

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Частиною 2 цієї ж статті визначено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Як зазначає позивач у позові, ОСОБА_1 27.01.2016 подав до Головного Управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області два запити, як фізична особа, та як Голова правління СТ «Глядин» з відповідним дорученням від товариства.

В даних заявах позивач просив Головне Управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області надати на ознайомлення матеріали проектно - технічної документації до розпоряджень, якими виділялись земельні ділянки під розширення СТ «Глядин» та їх копію.

Проте, до позову позивач додав тільки одну копію заяви, яка подана ОСОБА_1 до Управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області 11.03.2016 саме як Головою правління СТ «Глядин» про що прямо зазначено у заяві і у вказаній заяві під графою "Голова правління СТ "Глядин" ОСОБА_1 прописано представник за дорученням ОСОБА_2 Будь-яких інших заяв позивачем до позову не додано.

Також позивач у прохальній частині позову просить суд зобов'язати відповідача надати копію проектно-технічної документації та для ознайомлення матеріали проектно-технічної документації. Водночас, позивачем не зазначено кому саме відповідач має надати копію проектно-технічної документації та для ознайомлення матеріали проектно-технічної документації.

Відповідно до вимог частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві позивач зазначає ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

У позовній заяві позивач визначає відповідача як: Головне управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області, проте, як видно з доданих до позовної заяви документів, відповідь була надана Управлінням Держгеокдастру у Вишгородському районі Київської області.

Крім того, позивач зазначає в якості третьої особи СТ "Глядин" і вказує адресу для листування: АДРЕСА_1.

Водночас, як вбачається з Єдиного деражавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, місцезнаходженням СТ "Глядин" (код ЄДРПОУ 26191173) є: Київська область, Вишгородский район, с. Хотянівка, Масив "Світанок".

Також приписами частини четвертої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до частин 3 статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України, представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Частиною 3 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що довіреність від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом. Положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.

З позовної заяви вбачається, що вона підписана від імені позивача ОСОБА_2

До позовної заяви в якості доказу, що підтверджує повноваження ОСОБА_2 на підписання зазначеної заяви, приєднано нотаріально завірену довіреність від 10.11.2014, яка підписана ОСОБА_1, що надає право ОСОБА_2 представляти інтереси ОСОБА_1, як фізичної особи, а не як Голови правління СТ «Глядин».

Крім того, в матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували, що ОСОБА_1 є Головою правління СТ «Глядин» (установчі документи, статут, положення, протокол про обрання, наказ про призначення тощо).

Також, до позовної заяви приєднано довіреність від 01.01.15 в якій, СТ «Глядин», в особі заступника голови СТ "Глядин" ОСОБА_3, уповноважує ОСОБА_1 бути представником товариства. Проте, належних доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_3 як заступника голови СТ "Глядин" до позовної заяви також не додано.

Отже, з метою перевірки судом наявності повноважень у представника, який підписав позовну заяву, позивачу необхідно чітко визначити при зверненні до суду в якості фізичної особи чи голови правління СТ "Глядин" ним подається цей позов, а також надати відповідні документи зі змісту яких вбачається, що позивач звертався до відповідача саме як фізична особа.

Крім того, суд зазначає, що із доданих до позовної заяви документів, вбачається, що позивач звернувся до суду з позов про оскарження, у тому числі, відповіді Головного Управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області від 17.03.16, яка була надана на заяву саме СГ "Глядин", а не заяву ОСОБА_1 як фізичної особи.

Відповідно до частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Як вбачається із доданих до позовної заяви документів, позивачем додано копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС у 1986 році - категроія 2.

Проте, дане посвідчення звільняє позивача від сплати судового збору саме як фізичної особи, а не як посадової особи СТ "Гядин", якщо позивач таким є.

Зазначені обставини свідчать про невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а саме статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

В силу положень статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті у строк до 10 травня 2016 року шляхом:

- подання до суду доказів, які підтверджують викладені у позовній заяві обставини, щодо звернення із двома запитами до відповідача;

- уточнення позовних вимог із визначенням кому саме відповідач має надати копію проектно-технічної документації та для ознайомлення матеріали проектно-технічної документації.

- правильного визначення найменування відповідача та місцезнаходження третьої особи або надання відомостей з ЄДРПОУ щодо зміни місцезнаходження СТ "Глядин";

- чітко визначити при зверненні до суду в якості фізичної особи чи голови правління СТ "Глядин" позивачем подається цей позов, і у разі зверення як фізичної особи надати відповідні документи зі змісту яких вбачається, що позивач звертався до відповідача саме як фізична особа або у разі звернення як Голови правління СТ "Глядин" надати докази на підтверджененя поноважень як Голови правління СТ "Глядин" та докази сплати судового збору у порядку та розмірах встановлених Законом України "Про судовий збір".

Питання про відкриття провадження у справі буде вирішено у строк, встановлений статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України після спливу строку, встановленого судом на усунення недоліків, а у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і повернута заявникові.

Керуючись статтею 106, частиною першою статті 108, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області, третя особа Садівницьке товариство «Глядин», - залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви до 10 травня 2016 року.

3. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Панова Г. В.