Ухвала суду № 57126382, 13.04.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

13 квітня 2016 року Справа № 808/1210/16 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали

за позовомОСОБА_1

до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

12 квітня 2016 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Інспекції захисту прав споживачів, в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову субєкта владних повноважень Інспекції захисту прав споживачів головного спеціаліста інспекції ОСОБА_2 про стягнення штрафу в розмірі 9800,00 грн.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя, після одержання позовної заяви зясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього кодексу.

Відповідно до п 4 ч.1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зміст позову складають два елемента - підстава та предмет позову. Підставою адміністративного позову є юридичні факти, на яких позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача, тобто юридичні факти, з наявністю або відсутністю яких закон повязує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Зазначення підстави позову сприяє встановленню спірних правовідносин та можливості прийняття справи до провадження суду. Предметом позову є та конкретна матеріально-правова вимога до відповідача, яка випливає із спірного матеріального публічно-правового відношення та з приводу якої адміністративний суд має прийняти рішення.

Позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову, проте не зазначає ні її номер, ні її дату, а отже просить суд скасувати не ідентифіковану постанову.

Позивачу слід конкретизувати вимоги та зазначити номер та дату оскаржуваної постанови.

Також, позивач просить суд: «визнати протиправною та скасувати постанову субєкта владних повноважень Інспекції захисту прав споживачів головного спеціаліста інспекції ОСОБА_2В.», отже, з заявлених вимог не зрозуміло позивач оскаржує постанову Інспекції захисту прав споживачів чи головного спеціаліста інспекції ОСОБА_2

З додатків до позовної заяви вбачається, що головний спеціаліст інспекції ОСОБА_2 проводив перевірку субєкта господарювання та складав акт перевірки, а не виносив та не підписував спірну постанову.

Позивачу слід уточнити, яку постанову (ким винесену) він оскаржує.

Також суд звертає увагу позивача, що перевірку дотримання законодавства про захист прав споживачів проведено щодо фізичної особи-підприємця ОСОБА_1. Спірною постановою штрафні санкції застосовані також до фізичної особи-підприємця, а не до фізичної особи. Однак з позовом до суду звернулась саме фізична особа, а не субєкт господарювання.

Крім того, згідно з п.9 ч.1 ст.3 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Позивачем в якості відповідача зазначено Інспекції захисту прав споживачів, проте такого державного органу не існує. В даному випадку спірне рішення виносила - Інспекція з питань захисту прав споживачів у Запорізькій області.

Позивачу слід уточнити найменування відповідача

Також, відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Згідно з ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.(ч.4 ст.70 КАС України).

Частиною 2 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), субєкти владних повноважень.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь (частина 2 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).

В порушення зазначених вимог позивачем не додано до позовної заяви копію паспорту громадянина України, що в свою чергу не дозволяє встановити дієздатність особи, яка подала позов, та відповідно перевірити її право на звернення до суду і на доручення ведення своїх справ у судах інших особам.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без дотримання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 27 квітня 2016 року (з урахуванням строку перебігу поштової кореспонденції).

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом фактичного отримання судом, до дати, встановленої судом уточненої позовної заяви (з урахуванням її копії для відповідача) в якій зазначено:

- у прохальній частині позову - номер та дата оскаржуваної постанови, а також яку постанову (ким винесену) оскаржує позивач;

- вірне найменування відповідача.

У разі якщо позивачем буде фізична особа, слід надати копію паспорту громадянина України, якщо субєкт господарювання копію свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця.

Розяснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СуддяН.В.Стрельнікова