Ухвала суду № 57104178, 07.04.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2016 року Справа № 876/1017/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Бедрій Х.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2016 року про залишення позовної заяви без розгляду у адміністративній справі № 813/4596/15 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держземагенства у Львівській області про визнання незаконним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

25 серпня 2015 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - Головного управління Держземагенства у Львівській області в якому просив визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Держземагенства у Львівській області щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,2000 га у власність для ведення особистого селянського господарства на території Вовківської сільської ради. Зобов'язати Головне управління Держземагенства у Львівській області повторно розглянути клопотання на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,2000 га у власність для ведення особистого селянського господарства на території Вовківської сільської ради.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2016 року залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держземагенства у Львівській області про визнання незаконним та скасування рішення.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана ухвала прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню, та постановленню нової ухвали, якою направити справу для продовження розгляду, покликаючись на те, що суд жодним чином не взяв до уваги той факт, що такий лист із вказаною відмовою ОСОБА_1 не отримував.

Незважаючи на вихідний номер вищевказаного листа, доказу про те, що ОСОБА_1 такий Лист отримав Головне управління Держемагенства Львівської області надати суду не змогло. Крім того, представник відповідача надав суду відповідь Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» від 09.12.2015 р. № 05-22-1813 на запит Головного управління Держземагенства України у Львівській області від 13.11.15 р. № ДС -8-13-0.7-9621/19-15, у якій зазначено, що вся письмова кореспонденція, яка надходить до відділення Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта», доставляється адресатам в день її поступлення. Однак, підтвердити чи спростувати факти наведені у зверненні немає можливості, оскільки мова йде про прості поштові відправлення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 28 травня 2014 року Головне управління Держземагенства у Львівській області листом за вихідним номером 31-13-0.5-4867/2-14 повідомило ОСОБА_1 про результати розгляду його клопотання від 16 квітня 2014 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 1.2 га.

Відповідно до п.7 ст. 118 Земельного кодексу України агентство відмовило у наданні такого дозволу, поінформував, що відмова може бути оскаржена до суду у встановленому законом порядку.

25 серпня 2015 року, ОСОБА_1 звернувся до суду про вимогою визнати протиправною вказану відмову, з посиланням на те, що дізнався про неї лише за допомогою укладення договору укладення правової допомоги з адвокатом Білецькою О.Р., з відповіді на її адвокатській запит листом Головного управління Держземагенства у Львівській області від 15.07.2015 року № ДС-28-29-777.51-2376/19-15. З вказаним листом, про надання інформації на адвокатській запит, Головне управління Держземагенства у Львівській області надіслало копію рішення про відмову у наданні дозволу від 28 травня 2014 року за вих. № 31-13-0.5-4867/2-14.

Судом також встановлено, що в журналі реєстрації поштових відправлень відповідача за 2014 рік є запис про поштове відправлення ОСОБА_1 28.05.2014 року за номером 4867.

Судом апеляційної інстанції також взято до уваги відповідь Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» від 09.12.2015 року № 05-22-1813 на запит Головного управління Держземагенства у Львівській області від 13.11.2015 року № ДС - 8-13-0.7-9621/19-15 у якій зазначено, що письмова кореспонденція, яка надходить до відділень Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» доставляються адресатам в день її поступлення відповідно до Правил надання послуг поштового зв'язку затверджених Постановою КМУ № 270 від 05.03.2009 року.

Відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у відведенні земельної ділянки у власність, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо відведення земельних ділянок приймається у місячний строк.

Позивач, як громадянин який зацікавлений у відведенні земельної ділянки і подав заяву про це до відповідного органу виконавчої влади, безпосередньо не звернувся до відповідача для з'ясування і отримання його рішення щодо своєї заяви, за спливом місячного строку встановленому законом для її розгляду, про який чітко зазначено у нормі Земельного кодексу України, на яку позивач і посилався у зверненні до органу виконавчої влади. Тобто, позивач скориставшись правом реалізувати вирішення питання щодо відведення земельної ділянки не довів його до кінця у межах розумного строку, а повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, за закінченням наданого законом строку розгляду своєї заяви.

Згідно з ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Враховуючи усе вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про безпідставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, тому відповідно до ч.1 ст. 200 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, ст. 199, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2016 року про залишення позовної заяви без розгляду у адміністративній справі № 813/4596/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко

Повний текст ухвали складений 12 квітня 2016 року.