Постанова № 57037793, 28.03.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2016 р. Справа № 820/11876/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Цибульник Г.В.,

представника позивача - Шефель В.О.,

представника відповідача - Шевченко К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова до публічного акціонерного товариства "Харківський машинобудівельний завод "Світло Шахтаря" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пп. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 305804,92 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пільгової пенсії. На підприємстві працювали працівники, яким було призначено пенсію на пільгових умовах на підставі пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список №2). За вересень - листопад 2015 року сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вказаним працівникам складає 305804,92 грн. Відповідачу направлялись повідомлення про розрахунок витрат по виплаті, проте сума заборгованості по теперішній час не сплачена.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав адміністративний позов у повному обсязі та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В письмових запереченнях проти адміністративного позову зазначив, що позивачем порушено вимоги чинного законодавства України при обчисленні розрахунків по сплаті витрат на виплату і доставку пенсій пенсіонерам. Також зазначив, що позивачем пропущено строк звернення до суду із даним адміністративним позовом, відповідно до вимог ст. 99 КАС України.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі з наступних підстав.

Спеціальними законами, які визначають принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - "Закон № 1058-IV") та Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII).

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, відповідно до пункту "а" цієї статті на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Пунктами "б" та "з" зазначеної статті Закону визначено, що до цих категорій також належать: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Згідно пункту 1 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі - "Закон № 400/97-ВР") платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України (ст. 3 Закону № 400/97-ВР).

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з підпунктом 6.1 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства, відповідно до підпункту 6.8 пункту 6 Інструкції 21-1, щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З огляду на викладені норми Законів та Інструкції, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій цим працівникам.

Як вбачається з матеріалів справи, публічне акціонерне товариство "Харківський машинобудівельний завод "Світло Шахтаря" знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова.

На обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова перебувають особи, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону № 1788-XII, як колишні працівники відповідача.

Позивачем складено та направлено на адресу відповідача повідомлення про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій від 14.09.2015 № 1095-03-04/31, від 13.10.2015 № 1296-03-04/31, від 12.11.2015 № 1403-03-04/31, якими повідомлено про необхідність сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2 за вересень - листопад 2015 року.

Станом на час звернення з позовом до суду заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 2) у розмірі 305804,92 грн. відповідачем не сплачена.

Щодо посилань відповідача про те, що за окремими особами та розрахунками є інші додаткові підстави для їх неврахування при обчисленні та відшкодування відповідачем фактичних витрат на доставку та виплату пенсій, а також те, що додані позивачем розрахунки мають дані про призначення пенсій в графі 3 табличної частини розрахунку в період поза межами поточного року та не містять даних по новопризначеним пенсіям та деякі розрахунки містять недоліки у вигляді дописаних вручну сум відшкодування, суд зазначає наступне.

Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що в жовтні 2015 року управлінням було анульовано розрахунок стосовно ОСОБА_4 за вересень 2015 року на суму 132,29 грн. у зв'язку із тим, що пенсіонер вийшов на пенсію 30.08.2015 року. Відповідно розрахунків за жовтень 2015 року стосовно пенсіонерів ОСОБА_5 та ОСОБА_3 в графі 15 табличної частини зазначається сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку, яка сплачується одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший календарний місяць з дати отримання розрахунку.

Щодо посилань відповідача про те, що мають місце розрахунки, в яких дописані вручну суми відшкодування, а саме розрахунок УПФУ в м. Прилуках та Прилуцькому районі (із травня 2015 року) на суму 220,00 грн. містяться дописані вручну місяці "серпень, вересень 2015 року" та загальна сума поза межами табличної частини розрахунку, розрахунок ПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі (з липня 2015 року) на суму 1429,49 грн. містить дописані вручну місяці "серпень, вересень 2015 року" та посилання на іншу суму 2858,98 грн. поза межами табличної частини розрахунку, також подібні недоліки форми містяться в розрахунку (за травень 2015 року) на суму 110,00 грн. у відношенні ОСОБА_6, оскільки міститься дописаний вручну місяць - "жовтень 2015 року", представник позивача пояснив наступне.

Відповідно до розрахунку ПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі за вересень 2015 року представник позивача зазначив, що ПФУ в м. Артемівську та Артемівському районі не було своєчасно надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, тому спеціаліст управління, використавши річні розрахунки, нарахував суму заборгованості за серпень 2015 року на суму 1429,49 грн. та за вересень 2015 року на суму 1429,49 грн., усього на загальну суму 2858,98 грн.

Відповідно до розрахунку УПФУ в м. Прилуках та Прилуцькому районі за вересень 2015 року представник позивача зазначив, що УПФУ в м. Прилуках та Прилуцькому районі не було своєчасно надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, тому спеціаліст управління, використавши річні розрахунки, нарахував суму заборгованості за серпень 2015 року на суму 110,00 грн. та за вересень 2015 року на суму 110,00 грн., усього на загальну суму 220 грн.

Стосовно розрахунку у відношенні ОСОБА_6 у жовтні 2015 року УПФУ в м. Прилуках та Прилуцькому районі не було своєчасно надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, тому спеціаліст управління, використавши річні розрахунки, нарахував суму заборгованості за жовтень 2015 року.

Щодо посилань відповідача про те, що позивачем пропущено строк звернення до суду із даним адміністративним позовом, відповідно до вимог ст. 99 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Між тим, суд зазначає, що відповідно до ч. 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Отже, у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення ч. 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не положення ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова до публічного акціонерного товариства "Харківський машинобудівельний завод "Світло Шахтаря" про стягнення заборгованості - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Харківський машинобудівельний завод "Світло Шахтаря" (адреса: 61004, м. Харків, вул. Світло Шахтаря, 4/6) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова (р/р 256033012096 в ХОУ ВАТ "Ощадбанк", МФО 351823, код ЄДРПОУ 22682980) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 305804 (триста п'ять тисяч вісімсот чотири) гривень 92 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 31 березня 2016 року.

Суддя Р.В. Мельников