Постанова № 57032187, 06.04.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кудрявцев І.В.

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2016 року справа №431/3936/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Міронової Г.М., суддів: Геращенка І.В., Шишова О.О., за участю секретаря судового засідання Челахової О.О., за участю представника апелянта ОСОБА_2, розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 06 жовтня 2015 року у справі № 431/3936/15-а за позовом ОСОБА_4 до Старобільської міської ради, відділу Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської області, третя особа: ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення, скасування реєстрації,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 10.09.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом, який в подальшому було уточнено, мотивуючи свої вимоги тим, що їй на праві власності на підставі договору дарування частки будинку від 15.12.2010 року належить право власності на 1/2 частину житлового будинку АДРЕСА_1. Друга 1/2 частина будинку належить ОСОБА_5 Земельна ділянка для обслуговування вказаного будинку була поділена у 1997 року між попередніми господарями та кожному було виділено по 0,03 га. Вона не приватизувала земельну ділянку для обслуговування своєї частини будинку. ОСОБА_5 приватизувала свою частину земельної ділянки і їй видано державний акт на земельну ділянку площею 0,0395 га, тобто, ОСОБА_5 передано у власність значно більшу ділянку, ніж виділялось рішенням міськради від 1997 року. Позивач просила суд визнати протиправним та скасувати рішення Старобільської міської ради від 05.05.2011 року № 6/17 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, яка передається у власність ОСОБА_5 АДРЕСА_1»; скасувати реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_5 серія НОМЕР_1, зареєстрованого відділом Держкомзему у Старобільському районі 17.06.2011 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 442510001000241. Постановою Старобільського районного суду Луганської області від 06 жовтня 2015 року у справі № 431/3936/15-а адміністративний позов ОСОБА_4 - задоволено у повному обсязі.

Рішення Старобільської міської ради від 05.03.2011 року № 6/17 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, яка передається у власність ОСОБА_5 АДРЕСА_1» визнано протиправним та скасовано.

Скасовано реєстрацію Державного акту на право на земельну ділянку по АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_5 серія НОМЕР_1, зареєстрованого відділом Держкомзему у Старобільському районі 17.06.2011 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 442510001000241.

Не погодившись з даною постановою суду першої інстанції, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на норми Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України та зазначає, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, оскільки відповідно до копії акту встановлення в натурі зовнішніх меж земельної ділянки, яка передана у власність ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1, зі схемою узгодження меж земельної ділянки від 15.03.2011 року межі земельної ділянки узгоджено з суміжними землекористувачами, у тому числі за адресою: АДРЕСА_2 з ОСОБА_6, яка на той час була власницею будівлі.

Позивач, представник відповідача та третя особа в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. З огляду на приписи ч. 4 ст. 196 КАС України їх неявка не є перешкодою для розгляду справи.

Представник апелянта в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.

Представником Відділу Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської області на адресу суду надіслано лист, в якому просив розглянути справу без його участі та прийняти рішення у справі на розсуд суду.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника апелянта, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, задовольнити частково, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено наступне.

Рішенням виконавчого комітету Старобільської міської ради від 25.02.1997 року № 81 розділено земельну ділянку по АДРЕСА_1 на 2 частини та закріплено за ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,03га; за ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,03 га. (а.с. 6).

Рішенням виконавчого комітету Старобільської міської ради від 25.02.1997 року № 83/128 передано безкоштовно у приватну власність ОСОБА_6 земельну ділянку для обслуговування житлового будинку та господарських будівель площею 0,03 га (з них забудовані землі 0,01 га), розташовану по АДРЕСА_2 (а.с. 7).

Рішенням Старобільської міської ради № 4/74 від 25.02.2011 року надано громадянину України ОСОБА_5 дозвіл на виготовлення технічної документації з землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, орієнтовною площею 0,0300 га, яка передається у власність для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1, із земель житлової та громадської забудови, розташованих в межах населеного пункту, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Старобільській міській раді (а.с. 27).

Згідно копії акту встановлення в натурі зовнішніх меж земельної ділянки, яка передана у власність ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 та Схеми узгодження меж земельної ділянки від 15.03.2011 року, встановлення меж земельної ділянки було здійснено за погодженням з суміжними землекористувачами, у тому числі за адресою: АДРЕСА_2 з ОСОБА_6 (а.с. 22).

Рішенням Старобільської міської ради № 6/17 від 05.05.2011 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для обслуговування житлового будинку і господарських будівель, яка передається у власність громадянину України ОСОБА_5 розроблений ПЦ «Агроіновація»; передано безкоштовно у власність ОСОБА_5 земельну ділянку для обслуговування житлового будинку і господарських будівель загальною площею 0,0359 га, в тому числі: прибудинкова територія 0,0359 га, за рахунок земель Старобільської міської ради, розташовану за адресою: АДРЕСА_1; внесено зміни в рішення Старбільської міської ради від 25.02.2011 року № 4/74 в частині площі, замість 0,0300 га читати 0,0359 га. (а.с. 26).

Суд першої інстанції, вирішуючи спір, послався на порушення процедури надання земельної ділянки у власність третім особам у даній справі.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду було закрито провадження у справі № 431/3936/15-а за позовом ОСОБА_4 до Старобільської міської ради, відділу Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської області, третя особа: ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення, скасування реєстрації - в частині визнання протиправним та скасування рішення Старобільської міської ради від 05.05.2011 р. № 6/17 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, яка передається у власність ОСОБА_5 АДРЕСА_1».

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

З матеріалів оглянутої при апеляційному розгляді цивільної справи № 431/3053/15-ц вбачається, що на момент розгляду адміністративної справи № 431/3936/15-а земельна ділянка та ? частини житлового будинку, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 вже не належала на праві власності третій особі по справі - ОСОБА_5, оскільки заочним рішенням Старобільського суду від 27 січня 2015 року право власності на це майно визнано за КС «Імперіал ЛТД», як заставодержателя по договору іпотеки.

При апеляційному розгляді справи було встановлено, що ухвалою Старобільського районного суду Луганської області від 29 липня 2015 року (з урахуванням ухвали від 12 листопада 2015 року про виправлення описки) затверджено мирову угоду, за якою визнано за ОСОБА_3 право власності на ? частину житлового будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та земельну ділянку несільськогосподарського призначення, цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, площею 0359 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1».

Затверджено, що з моменту підписання цієї Мирової угоди та у випадку належного її виконання Позивач не матиме жодних майнових претензій до Відповідача, що випливають з умов визначених сторонами договором внеску (вкладу) члена кредитної спілки на депозитний рахунок № 847 від 30.10.2013 року, виконання якого є предметом цієї Мирової Угоди.

Відповідач та Позивач заявляють, що ні в процесі укладення цієї Мирової угоди, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права будь-яких третіх осіб, у тому числі й Держави.

Сторони погоджуються з тим, що відповідно до умов цієї Мирової угоди вони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання будь-яких зустрічних претензій.

Сторони даної Мирової угоди повністю усвідомлюють умови, мету та сутність цієї Мирової угоди.

Уся інформація, що викладена у Мировій угоді, сприймається Сторонами як повною мірою достовірна. Кожна Сторона окремо несе повну відповідальність за недостовірність інформації, яка зазначена в цій Мировій угоді.

Ухвала набрала чинності 18 листопада 2015 року.

За таких обставин суд першої інстанції розглядав спір з неналежною стороною у справі.

Суд першої інстанції, вирішуючи спір, послався на порушення процедури надання земельної ділянки у власність третім особам у даній справі і зробив висновок про те, що дії другого відповідача у справі є похідними від неправильного рішення органу місцевого самоврядування. При цьому в чому була неправомірність дій безпосередньо відділу Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської області суд взагалі не зазначив.

Крім того, суд зазначає, що з огляду на положення ч. 2 ст. 18 КАС України та з урахуванням відповідачів у справі, дана справа мала розглядатись Луганським окружним адміністративним судом, а не місцевим районним судом.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм процесуального і матеріального права, у зв'язку з чим постанова підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 195, 196, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Постанову Старобільського районного суду Луганської області від 06 жовтня 2015 року у справі № 431/3936/15-а - скасувати в частині задоволення позовних вимог до відділу Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської області.

В цій частині прийняти нову постанову.

Відмовити у задоволені позовних вимог про скасування реєстрації Державного акту на право на земельну ділянку по АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_5 серія НОМЕР_1, зареєстрованого відділом Держкомзему у Старобільському районі 17.06.2011 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 442510001000241.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до ч. 3 статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Повний текст складено 08 квітня 2016 року.

Головуючий суддя Г.М. Міронова

Судді І.В. Геращенко

О.О. Шишов