Ухвала суду № 57031517, 07.04.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження у справі

07 квітня 2016 року 810/891/16

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Балаклицького А.І., при секретарі судового засідання - Мостовому О.В., розглянувши в ході підготовчого провадження в м. Києві адміністративну справу

за позовомОСОБА_1доГоловного управління Національної поліції в Київській області, Атестаційної комісії Головного управління Національної поліції в Київській областітретя особаТетіївське відділення поліції Головного управління Національної поліції в Київській областіпроскасування рішення, наказу та поновлення на роботі,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Київській області, Атестаційної комісії Головного управління Національної поліції в Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Атестаційної комісії Головного управління Національної поліції в Київській області від 14.12.2015 про те, що ОСОБА_1 не відповідає займаній посаді та підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Київській області від 23.02.2016 №83о/с "По особовому складу" в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції у запас Збройних сил (з постановкою на військовий облік) за п.п.5 п. 1 ст. 77 Закону України "Про національну поліцію";

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Тетіївського відділення поліції Володарського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.04.2016 відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі в якості третьої особи - Тетіївське відділення поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, призначено справу до розгляду в попередньому судовому засіданні та витребувано від сторін докази по справі.

У попереднє судове засідання, призначене на 07.04.2016, зявились позивач, його представник та представник ГУ НП в Київській області.

Інші особи, які беруть участь у справі, у попереднє судове засідання не зявились, про причини неприбуття суд не повідомили.

Суд зазначає, що докази по справі, витребувані ухвалою суду від 01.04.2016, від відповідачів та третьої особи до суду надано не було.

В той же час, під час проведення попереднього судового засідання представник ГУ НП в Київській області заявив письмове клопотання про зупинення провадження у справі для надання йому додаткового часу для надання суду заперечень на адміністративний позов та витребуваних документів.

Позивач та його представник не заперечували проти зупинення провадження у справі до надання відповідачем витребуваних судом доказів по справі.

Відповідно до частин четвертої та пятої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи та повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно з положеннями статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частиною четвертою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

Суд вважає, що вирішення спору та встановлення фактичних обставин справи потребує дослідження певних документів, які мають значення для справи і впливають на законність і обґрунтованість судового рішення.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Отже, під час проведення підготовчого провадження виникла необхідність отримання доказів по справі, витребуваних ухвалою суду від 01.04.2016 у відповідачів та третьої особи.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі у разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи вищезазначене, беручи до уваги доводи представника ГУ НП в Київській області та зазначені обставини, суд вважає, що подання таких доказів має значення для повного, всебічного та обєктивного зясування обставин справи, а також те, що неврахування цих доказів може вплинути на законність судового рішення, а тому приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання та зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Повторно витребувати докази по справі:

1. від Головного управління Національної поліції в Київській області:

- заперечення проти позову та всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення та вчиненні дій, з приводу яких подано позов;

- належним чином засвідчені копії наказів про прийняття позивача на службу, звільнення зі служби, відомості про вручення позивачу трудової книжки та розрахунку з ним;

- рішення про проведення атестування;

- наказ про затвердження персонального складу атестаційної комісії Головного управління Національної поліції в Київській області;

- Положення на атестаційну комісію Головного управління Національної поліції в Київській області, яка проводила атестацію позивача;

- відомість про результати тестування позивача (п. 17 Розділу V Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських);

- атестаційний лист позивача;

- матеріали, на підставі яких атестаційна комісія прийняла рішення про службову невідповідність позивача;

- протокол засідання атестаційної комісії Головного управління Національної поліції в Київській області, на якому було прийнято рішення про службову невідповідність позивача.

- письмові пояснення про те, чому саме позивач не відповідає займаній посаді та підлягає звільненню;

- оригінали всіх документів зі справи ОСОБА_2 щодо проходження тестування, атестації та її результатів - для огляду в судовому засіданні;

- рішення апеляційної атестаційної комісії північного регіону щодо позивача;

- накази про заохочення та стягнення позивача за весь період його служби в органах внутрішніх справ;

- службові характеристики позивача;

- довідку про нараховане середньомісячне та середньоденне грошове утримання позивача за два повні місяці перед звільненням із зазначенням місяців, кількості відпрацьованих днів у місяці, всіх складових грошового забезпечення.

2. від Атестаційній комісії Головного управління Національної поліції у Київській області:

- письмові заперечення проти позову з документальним обґрунтування у разі невизнання позову;

- матеріали, на підставі яких атестаційна комісія прийняла рішення про службову невідповідність позивача;

- протокол засідання атестаційної комісії Головного управління Національної поліції в Київській області, на якому було прийнято рішення про службову невідповідність позивача.

3. від Тетіївського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Київській області:

- письмові пояснення по справі;

- відомості про виплачену позивачеві заробітну плату (грошове забезпечення) при його звільненні зі служби, з детальним описом всіх складових частин цієї суми;

- довідку про середньоденну та середньомісячну заробітну плату (грошове забезпечення) позивача із зазначенням всіх складових цієї суми;

- особову справу позивача (оригінал для огляду у судовому засіданні та належним чином засвідчену копію для долучення до матеріалів справи).

Вказані документи мають бути надані безпосередньо до Київського окружного адміністративного суду (01113, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26) до 18 квітня 2016 року.

Попередити Головне управління Національної поліції в Київській області, Атестаційну комісію Головного управління Національної поліції в Київській області та Тетіївське відділення поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про адміністративну відповідальність за статтею 1853 Кодексу України про адміністративні правопорушення за вчинення дій, які свідчать про явну зневагу до суду, а також про кримінальну відповідальність за невиконання судового рішення за ст. 382 КК України.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 810/891/16 до 18 квітня 2016 року у звязку з витребуванням додаткових доказів.

Призначити судове засідання у справі на 18.04.2016 о 09:00 год. у зв'язку з закінченням визначеного судом строку для надання витребуваних доказів.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Балаклицький А. І.