Постанова № 57022495, 07.04.2016, Чернівецький районний суд Вінницької області

"07" квітня 2016 р.

Справа №150/203/16-а

Провадження по справі №2-а/150/9/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 квітня 2016 року с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючої: судді Л.П. Цимбалюк

при секретарі А.В. Діденко,

з участю позивача прокурора Кізлика О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом заступника керівника Могилів Подільської місцевої прокуратури до Гонтівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області, третя особа Гонтівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів, про визнання незаконною бездіяльність Гонтівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області та зобов*язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького районного суду звернувся заступник керівника Могилів Подільської місцевої прокуратури з вище зазначеним позовом, посилаючись на незаконність бездіяльності Гонтівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області з питань незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території, прилеглій до навчального закладу Гонтівської ОСОБА_1 ступенів, що негативно відображається на безпеці дорожнього руху та пішоходів в с. Гонтівка Чернівецького району Вінницької області.

Позивач - прокурор Могилів Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_2 в судовому засіданні свої вимоги підтримав, просив їх задоволити. Пояснив, що бездіяльність Гонтівської сільської ради з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчального закладу Гонтівської ОСОБА_1 ст. ставлять під загрозу права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України "Про автомобільні дороги", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про дорожній рух".

Відповідач в судове засідання не з*явився, Гонтівською сільською радою Чернівецького району Вінницької області до суду подано заяву про розгляд справи у відсутність її представника, позовні вимоги визнає та заперечує проти їх задоволення.

Третя особа Гонтівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів, в судове засідання не з*явилася, подавши до суду заяву про розгляд справи її відсутність.

Частиною 1 статті 136 КАС України встановлено, що позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву.

З*ясувавши позицію сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, ґрунтуючись на наступних підствах.

Могилів - Подільською місцевою прокуратурою розглянуто інформацію Могилів-Подільського ВП ГУНП у Вінницькій області № 692/226/-2016 від 24.02.2016 про проведення обстеження дорожніх умов території, прилеглої до навчального закладу с. Гонтівка Чернівецького району Вінницької області /а.с. 8/.

У ході обстеження виявлено ряд недоліків, які негативно впливають на безпеку дорожнього руху транспорту та пішоходів в с. Гонтівка Чернівецького району.

Обстеженням встановлено, що прилегла до навчального закладу, Гонтівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів територія, що розташована за адресою: вул. Леніна, 1, с. Гонтівка Чернівецького району не обладнана дорожніми знаками 1.33 «Діти» у кількості чотирьох одиниць, «Пішохідний перехід» дві одиниці, 1.1 «Небезпечний поворот праворуч» - одна одиниця, 1.2 «Небезпечний поворот ліворуч» - одна одиниця, таблички до дорожніх значків 7.2.1 «ОСОБА_1 дії» - дві одиниці.

Відповідно до п. 1.33 п.1 розділу 33 (Дорожні знаки) Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету міністрів України № 1306 від 10.10.2001 та п. 10.3.34 ДСТУ 4100-202 «Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування». Знак 1.33 «Діти» повинен установлюватись, перед ділянками доріг, на які є вихід з території дитячих закладів (дошкільних закладів, шкіл, дитячих таборів тощо), що прилягають безпосередньо до даної дороги. Знак 1.33 повинен повторюватись. Перший знак повинен бути установлений на відстані 100 м., а другий - не меншій ніж 50 м. від початку небезпечної ділянки. З повторним знаком повинна застосовуватись табличка 7.2.1, на якій зазначають довжину ділянки дороги, що прилягає безпосередньо до території дитячого закладу.

Однак, Гонтівською сільською радою Чернівецького району, не вжито заходів до виконання вищевказаних норм законодавства щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчального закладу Гонтівської ОСОБА_1 ступенів території, оскільки вона не обладнана вшцеперечисленими дорожніми знаками та табличками.

В той же час, відповідно до інформації відділу освіти Чернівецької районної державної адміністрації в Гонтівській загальноосвітній школі №І-ІП ступенів навчається 101 учень /а.с. 7/.

Відповідно до ст. 19 Конституція України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Статтею 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про автомобільні дороги», основними обов'язками органів місцевого самоврядування у частині управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Крім того, статтею 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що одним із повноважень міської ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про дорожній рух" до компетенції сільських, селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить: забезпечення виконання вимог законодавства та рішень центральних органів виконавчої влади з питань дорожнього руху і його безпеки; розробка, затвердження та виконання місцевих програм безпеки дорожнього руху; організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу; здійснення заходів щодо профілактики дитячого дорожньо-транспортного травматизму.

Згідно ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

При цьому, в силу приписів ч.4 ст.11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.1 ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Бездіяльність Гонтівської сільської ради з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчального закладу Гонтівської ОСОБА_1 ст. ставлять під загрозу передбачені ст.ст. 3,19,27,49,53, Конституції України права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України "Про автомобільні дороги", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про дорожній рух".

Суд, ґрунтуючись на підставі повно і всебічно з*ясованих обставинах в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв*язок доказів у їх сукупності, приходить до висновку про необхідність забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до навчального закладу Гонтівської ОСОБА_1 ступенів та визнання у зв*язку із цим протиправною бездіяльність Гонтівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області з питань не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території прилеглій до навчального закладу Гонтівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів та зобов'язання відповідача вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території прилеглій до Гонтівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 11 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов*язаних з розглядом справи.

Частиною 1 статті 94 КАС України встановлено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб*єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа.

Матеріалами справи підтверджено сплату позивачем при зверненні до суду із адміністративним позовом судового збору в розмірі1378 гривень 00 копійок, про що свідчить платіжне доручення №255 від 25 березня 2016 року, що дає підстави для задоволення позовних вимог і в частині стягнення судового збору із відповідача.

На підставі Закону України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух», керуючись ст. 2, 11, 70, 71, 86, 87, 94, 158, 159, 160, 162, 163, 167, 185, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати незаконною бездіяльність Гонтівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області з питань не забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території, прилеглій до навчального закладу Гонтівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів.

Зобов'язати Гонтівську сільську раду Чернівецького району Вінницької області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на території, прилеглій до Гонтівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, обладнати її двома дорожніми знаками 1.32 «Пішохідний перехід», двома дорожніми знаками 1.33 "Діти", дорожнім знаком 1.1 «Небезпечний поворот праворуч», дорожнім знаком 1.2 «Небезпечний поворот ліворуч» та двома табличками «ОСОБА_1 дії» 7.2.1, на яких зазначити довжину ділянки дороги, що прилягає безпосередньо до території дитячого закладу.

Стягнути із Гонтівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області судовий збір в розмірі 1378 гривень 00 копійок, сплачений позивачем при зверненні до суду, та перерахувати його за наступними реквізитами: прокуратура Вінницької області, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 02909909, банк отримувача: (МФО) 820172, рахунок: 35213099003988, призначення платежу: відшкодування (повернення) судового збору.

Відповідно до ст.186 КАС України апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Чернівецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України з дня отриманні копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Цимбалюк Л.П.