Ухвала суду № 56980943, 05.04.2016, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/4200/16-ц

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2016 року

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Куцоконь Ю.П., перевіривши виконання вимог ст.ст.119,120 ЦПК України по справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Рівне до Управління Держпраці у Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, житлово-комунальне підприємство «Сонячне», про скасування актів форми Н-1 та Н-5 та зобов’язання провести перерослідування, -

В С Т А Н О В И В :

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Рівне звернулося до суду з позовом до Управління Держпраці у Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ЖКП «Сонячне», про скасування актів форми Н-1 та Н-5 та зобов’язання провести перерослідування.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить суд скасувати акт форми Н-1 про нещасний випадок, пов’язаний з виробництвом, та акт форми Н-5 проведення спеціального розслідування групового нещасного випадку із смертельними наслідками, затверджені Управління Держпраці у Рівненській області, які є підставами для проведення соціальних виплат та зобов’язати провести пере розслідування нещасних випадків. При цьому вказана позовна заява подана позивачем до суду у порядку цивільного судочинства.

Суд вважає, що позовна заява Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Рівне про скасування актів форми Н-1 та Н-5 та зобов’язання провести перерослідування не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Згідно з частиною першою статті 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС України на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Враховуючи викладене, позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Рівне до Управління Держпраці в Рівненській області про скасування скасування актів форми Н-1 та Н-5 та зобов’язання провести перерослідування повинні розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

При цьому суд враховує правову позицію Пленуму Вищого адміністративного суду України, викладену у пункті 14 Постанови від 20 травня 2013 року № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», якою роз’яснено, що частина третя статті 17 Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 1105-XIV) встановлює, що спори щодо визначення класу професійного ризику виробництва, а також щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування, накладення штрафів та з інших питань вирішуються в судовому порядку.

Статтею 4 Закону № 1105-XIV визначено, що Фонд соціального страхування України (далі - Фонд) є некомерційною самоврядною організацією.

Відповідно до статті 9 Закону № 1105-XIV основними завданнями Фонду та його робочих органів, зокрема, є: віднесення страхувальника до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду його економічної діяльності;

проведення перевірок достовірності поданих страхувальниками відомостей про види економічної діяльності (у тому числі основний) підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання для віднесення страхувальника до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду його економічної діяльності; здійснення контролю за використанням роботодавцями та застрахованими особами коштів Фонду.

Фонд та його робочі органи відповідно до покладених на них завдань, серед іншого, здійснюють контроль за використанням коштів Фонду, веденням і достовірністю обліку та звітності щодо їх надходження та використання, застосовують в установленому законодавством порядку фінансові санкції та накладають адміністративні штрафи.

За приписами частин шостої та сьомої статті 6 Закону № 1105-XIV рішення правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов'язковим для виконання, у тому числі всіма страхувальниками та застрахованими особами, яких воно стосується. Рішення правління Фонду оформляється постановою. Постанови правління Фонду підлягають обов'язковому оприлюдненню на офіційному веб-сайті Фонду протягом 20 робочих днів після їх прийняття.

Рішення правління Фонду, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

З огляду на те, що Фонд соціального страхування України наділений контролюючими функціями та правом видання обов'язкових для страхувальників актів, спори за його участі та участі його робочих органів розглядаються в порядку адміністративного судочинства.

Слід звернути увагу і на те, що відповідачем по справі є Управління Держпраці у Рівненській області, яке є державним органом.

Відповідно до вимог частини другої статті 18 КАС України адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, підсудні окружним адміністративним судам.

За таких обставин, відповідно до пункту 1 частини другої статті 122 ЦПК України, у відкритті провадження у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Рівне слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.2 ст.122, ст.ст.209,210,293,294 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Рівне до Управління Держпраці в Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ЖКП «Сонячне», про скасування актів форми Н-1 та Н-5 та зобов’язання провести перерослідування.

Роз’яснити Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Рівне його право на звернення до Рівненського окружного адміністративного суду за вирішенням спору в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’яти днів з дня її проголошення до апеляцiйного суду Рівненської області через Рiвненський мiський суд. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Куцоконь Ю.П.