Постанова № 56976105, 16.03.2016, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2016 р. Справа № 809/77/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючий суддя Остап'юк С.В., судді Боршовський Т.І., Гундяк В.Д.,

за участю секретаря Котик Д.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2 державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 державної виконавчої служби України, ОСОБА_2 будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання рішень, дій та бездіяльності протиправними, визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця, -

ВСТАНОВИВ:

05.02.2016 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_2 державної виконавчої служби України, ОСОБА_2 будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації з вимогами, з врахуванням заяви про зміну позовних вимог від 02.03.2016, про визнання рішення, дій та бездіяльності ОСОБА_2 будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації щодо невиконання судового рішення неправомірними, визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_2 державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України про закінчення виконавчого провадження за №48165507 від 20.01.2016.

Заявлені позовні вимоги до відповідача ОСОБА_2 будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації мотивовані тим, що відповідачем не виконано рішення суду від 28.05.20144 за №809/1168/13-а в частині подання коригуючого звіту до органу Пенсійного фонду, органу Міндоходів України, щодо обчислених, утриманих та сплачених сум з середнього заробітку ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року за постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.09.2011 року та щодо його індивідуальних відомостей. Вважає такі дії, рішення та бездіяльність щодо невиконання рішення суду неправомірними.

Позовні вимоги до відповідача ОСОБА_2 державної виконавчої служби України мотивовані тим, що у звязку з неповним виконанням боржником ОСОБА_2 будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації рішення суду державним виконавцем закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа за №809/1168/13-а як повне фактичне виконання. Вважає протиправною та такою, що підлягає скасуванню постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_2 державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про закінчення виконавчого провадження ВП №48165507 від 20.01.2016.

Позивач в судовому засіданні заявлений ним позов підтримав з мотивів, вказаних у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 державної виконавчої служби України в судовому засіданні проти позову заперечив, суду пояснив, що у звязку з отриманням листа ОСОБА_2 будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації за №1199/01-04 від 07.09.2015, яким повідомлено про добровільне виконання виконавчого листа за №809/1168/13а, державним виконавцем, у відповідності до пункту 8 статті 49 Закону України «Про виконавче провадження», постановою за №48165507 від 20.01.2016 закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа за №809/1168/13-а.

Відповідач ОСОБА_2 будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації в судове засідання не зявився, суду направив заперечення проти даного адміністративного позову, яке мотивоване тим, що відповідачем в добровільний термін виконано рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду за №809/1168/13-а від 28.05.2014 в повному обсязі, в тому числі, на виконання вказаного судового рішення подано коригуючий звіт органу Пенсійного фонду України щодо обчислених, утриманих та сплачених сум середнього заробітку позивача за час вимушеного прогулу за 01.08.2011 до 19.10.2005 та щодо його індивідуальних відомостей, а тому державний виконавець своєю постановою правомірно закінчив виконавче провадження за №48165507. Просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши докази, суд встановив наступне.

28.05.2014, за наслідками розгляду адміністративної справи №809/1168/13-а за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА, Івано-Франківської ОДА, Державної виконавчої служби України про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду, серед іншого, визнано протиправними дії та бездіяльність Державної виконавчої служби України щодо неналежного виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.09.2011 року. Зобовязано Державну виконавчу службу України протягом семи днів з дня набрання даною постановою законної сили розглянути скарги та зверненнями позивача і надати йому відповідь. Визнано протиправними дії та бездіяльність ОСОБА_2 будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА по виконанню судового рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.09.2011 року. Зобовязано ОСОБА_2 будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА протягом семи днів з дня набрання даною постановою законної сили, обчислити та скорегувати суми стягнутих з ОСОБА_1 обовязкових внесків і платежів, сплатити йому належні 611,19 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу, що незаконно утримані як внески і платежі з суми його середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року. Подати коригуючі звіти до органу Пенсійного фонду, органу Міндоходів України, щодо обчислених, утриманих та сплачених сум з середнього заробітку ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року за постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.09.2011 року та щодо його індивідуальних відомостей.

11.06.2015, на виконання вказаного рішення суду, ОСОБА_2 будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації листом за №776/02-25.1 направлено Управлінню Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську коригуючий звіт по персоніфікованому обліку за 2005 рік на ОСОБА_1

16.06.2015, за заявою ОСОБА_1, Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист за №809/1168/13-а, за яким зобовязано ОСОБА_2 будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА протягом семи днів з дня набрання даною постановою законної сили, обчислити та скорегувати суми стягнутих з ОСОБА_1 обовязкових внесків і платежів, сплатити йому належні 611,19 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу, що незаконно утримані як внески і платежі з суми його середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року. Подати коригуючі звіти до органу Пенсійного фонду, органу Міндоходів України, щодо обчислених, утриманих та сплачених сум з середнього заробітку ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року за постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.09.2011 року та щодо його індивідуальних відомостей.

16.07.2015 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень ОСОБА_2 державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження за №48165507 з примусового виконання виконавчого листа Івано-Франківського окружного адміністративного суду за №809/1168/13-а від 16.06.2015 та надано божнику ОСОБА_2 будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської ОДА семиденний строк з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження для самостійного виконання рішення суду (а. с. 49 50).

07.09.2015 ОСОБА_2 будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації листом за №1199/01-04 повідомлено старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_2 державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про повне добровільне виконання виконавчого листа за №809/1168/13-а та постанови про відкриття виконавчого провадження за №48165507 від 16.07.2015 (а. с. 51), та на підтвердження чого долучено копії відповідних відомостей (а. с. 53 62).

20.01.2016 постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_2 державної виконавчої служби Міністерства юстиції України за №48165507, на підставі пункту 8 частини 1 статті 49, статті 50 Закону України «Про виконавче провадження», як повне фактичне виконання відповідачем рішення суду, закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Івано-Франківського окружного адміністративного суду за №809/1168/13-а (а. с. 6 7).

Підставою прийняття зазначеного рішення про закінчення виконавчого провадження слугував лист ОСОБА_2 будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації за №1199/01-04 від 07.09.2015, за наслідками розгляду якого державним виконавцем зроблено висновок про те, що ОСОБА_2 будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації обчислено та скореговано суми стягнутих з ОСОБА_1 обовязкових внесків і платежів, сплачено йому належні 611,19 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу, що незаконно утримані як внески і платежі з суми його середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року. Подано коригуючі звіти до органу Пенсійного фонду, органу Міндоходів України, щодо обчислених, утриманих та сплачених сум з середнього заробітку ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу з 01.08.2005 року по 19.10.2005 року за постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.09.2011 року та щодо його індивідуальних відомостей.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Частинами 2 та 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно частини 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист. Якщо судове рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, суд має право видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину судового рішення треба виконати за кожним виконавчим листом. Якщо судом було вжито заходів щодо забезпечення позову за заявою осіб, на користь яких ухвалено судове рішення, суд разом із виконавчим листом видає копії документів, які підтверджують виконання ухвали суду про забезпечення позову.

В частині 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження.

Відповідно до статті 1 Закону України Про виконавче провадження (далі Закон) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно частини 2 статті 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" (далі державні виконавці).

Пунктом 8 частини 1 статті 49 Закону фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом визначено підставою закінчення виконавчого провадження.

Частиною 3 статті 27 Закону передбачено, що у разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом. Виконавчий збір та витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, у такому разі з боржника не стягуються.

Аналізуючи зміст звітності відносно індивідуальних відомостей про застраховану особу, ОСОБА_1, системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України, долученої ОСОБА_2 будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації до листа за №1199/01-04 від 07.09.2015, яким повідомлено державного виконавця про повне фактичне виконання рішення суду, та аналізуючи підстави закінчення виконавчого провадження за №48165507, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, ОСОБА_1 у 1996 року прийняв присягу державного службовця, що підтверджується копією трудової книжки (а. с. 65).

Подані державному виконавцю індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1, системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України не містять відомостей про загальний стаж за звітні періоди, у яких ураховуються страхові внески, у тому числі відомості про підстави для обліку спеціального стажу позивача.

Як наслідок, подані індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1, системи персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України, які не містять відомостей про загальний стаж за звітні періоди, у яких ураховуються страхові внески, у тому числі відомості про підстави для обліку спеціального стажу позивача, не свідчать про повне виконання рішення суду.

Враховуючи вищенаведене, судом встановлено відсутність фактичного виконання в повному обсязі ОСОБА_2 будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації рішення згідно виконавчого листа №809/1168/13-а, виданого 16.06.2015 Івано-Франківським окружним адміністративним судом в адміністративній справі №809/1168/13-а, а також відсутність підстав для закінчення виконавчого провадження ВП №45652384 на підставі пункту 8 частини 1 статті 49 Закону України Про виконавче провадження.

За таких обставин, є протиправною та такою, що підлягає скасуванню постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_2 державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про закінчення виконавчого провадження ВП №48165507 від 20.01.2016, а позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Заявлені позовні вимоги про визнання неправомірними дій, рішення та бездіяльності ОСОБА_2 будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації щодо невиконання судового рішення, задоволенню не підлягають, оскільки такі вимоги позивача задоволені рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду в адміністративній справі за №809/1168/13-а, а тому додаткового судового захисту не потребують, оскільки у відповідності до норм статті 124 Конституції України, статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення є обовязковими до виконання на всій території України, а права позивача у вказаних правовідносинах захищені вказаним рішенням суду, яке набрало законної сили.

Враховуючи викладене вище, суд робить висновок, що даний адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

На підставі статті 124 Конституції України, статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень ОСОБА_2 державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про закінчення виконавчого провадження ВП №48165507 від 20.01.2016.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий суддяОстап'юк С.В.

СуддяБоршовський Т.І.

СуддяГундяк В.Д.

Постанова складена в повному обсязі 07.04.2016.