Ухвала суду № 56975737, 03.03.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 березня 2016 рокусправа № П/811/2414/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Прокопчук Т.С. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Захарівська сільська рада Світловодського району Кіровоградської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Захарівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо розгляду заяви щодо ненадання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду на 49 років земельної ділянки загальною площею 16,6507 га - пасовища для сінокосіння та випасання худоби із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Захарської сільської ради з доданими до неї графічними матеріалами.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року позовні вимоги задоволені. Визнано протиправною бездіяльність головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду на 49 років земельної ділянки загальною площею 16,6507 га - пасовища, для сінокосіння та випасання худоби із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Захарівської сільської ради з доданими до неї графічними матеріалами.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, де просило скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що 18 травня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду на 49 років земельної ділянки загальною площею 16,6507 га - пасовища, для сінокосіння та випасання худоби із земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Захарської сільської ради з доданими до неї графічними матеріалами.

Листом від 17.09.2015 року №ДС-31-11-0.21-4854/22-15 відповідач повідомив позивача про те, що підстав для задоволення його заяви немає, оскільки відсутнє позитивне погодження Захарської сільської ради Світловодського району щодо можливості надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки (а.с.32).

Не погодившись з даним рішенням позивач звернувся до суду.

Частиною 1 ст.3 Земельного кодексу України встановлено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування встановлений ст.123 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ч.2 ст.123 Земельного кодексу особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

Відповідно до положень ч.3 ст.123 Земельного кодексу відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, відсутність позитивного погодження Захарівської сільської ради Світловодського району щодо ненадання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання в оренду земельної ділянки, згідно ч.3 ст. 123 Земельного кодексу України не є підставою для відмови для надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відводу земельної ділянки.

Крім того, відмова відповідача, надана листом від 17.09.2015р. є не обґрунтованою та не мотивованою.

Підсумовуючи все вищевикладене та положень закону колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач порушив строки розгляду клопотання, що визначені в ч.3 ст. 123 Земельного кодексу України, діяв не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Вказане свідчить про неправомірну бездіяльність відповідача у розгляді заяви у зв'язку з чим є обґрунтованим висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, погоджуючись з його висновками, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції - залишити без змін.

Керуючись статтями ст.ст. 198 ч.1 п. 1, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 року - залишити без змін.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на користь державного бюджету судовий збір у розмірі 80 грн. 39 коп. (УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області; 37989274; МФО 805012; рахунок отримувача 31217206781004).

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.М. Лукманова