Ухвала суду № 56953946, 06.04.2016, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 06.04.2016

Справа № 320/2097/16-к

(1-кс/320/512/16)

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів

«06» квітня 2016 року м. Мелітополь

Слідчий суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Зимогляд В.В.,

при секретарі - Галикіній Н.Г.,

за участю слідчого СВ Мелітопольського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області - Абаджян А.Б.

розглянувши клопотання слідчого СВ Мелітопольського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області Абаджян А.Б., погоджене з прокурором Мелітопольської місцевої прокуратури Навка Д.В., про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам кримінального провадження № 12015080140005467,

В С Т А Н О В И В:

05 квітня 2016 року до Мелітопольського міськрайонного суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ Мелітопольського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області Абаджян А.Б., погоджене з прокурором Мелітопольської місцевої прокуратури Навка Д.В. про надання дозволу на тимчасовий доступ з можливістю вилучення до наступних оригіналів документів Фруктовської сільської ради Мелітопольського району (код ЄДРПОУ 04526911, адреса: 72383, Мелітопольський район, селище Фруктове, вул. Стара, буд. 1, тел. 0619 49 87 88, 44 07 28, 44 06 28): 1) погосподарські книги за період часу з 2013 року по теперішній час по АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3, АДРЕСА_4; 2) журнали реєстрації виданих довідок за період часу з 2013 року по теперішній час.

Клопотання обґрунтовано тим, що 03.11.2015 до Мелітопольського МВ ГУМВС України в Запорізькій області надійшли матеріали перевірки УПЗСЕ ГУМВС України в Запорізькій області про факт виявлення порушення вимог діючого законодавства абітурієнтами 2013-2015 років при отриманні цільових направлень для вступу до вищих навчальних закладів.

03.11.2015 за вказаним фактом до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12015080140005467 Мелітопольським МВ ГУМВС України в Запорізькій області внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 4 ст. 358 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що постановою КМУ від 29.06.1999 № 1159 «Про підготовку фахівців для роботи в сільській місцевості» затверджено «Порядок встановлення квоти підготовки фахівців для агропромислового комплексу, залізничного транспорту, митних органів і соціальної сфери сільської місцевості у вищих навчальних закладах» (далі Порядок).

Пунктом 1 Порядку визначено, що суб'єкти господарської діяльності агропромислового комплексу, заклади освіти, охорони здоров'я, побутового обслуговування, культури, фізичної культури та спорту, розміщені в сільській місцевості, разом з органами місцевого самоврядування визначають щороку потребу в підготовці у поточному році фахівців за освітньо-кваліфікаційними рівнями в розрізі напрямів і спеціальностей та до 1 лютого подають відповідну інформацію райдержадміністраціям, які узагальнюють її і надсилають органам управління агропромислового комплексу Автономної Республіки Крим та облдержадміністраціям.

Пунктом 2 Порядку визначено, що органи управління агропромислового комплексу Автономної Республіки Крим та облдержадміністрації щороку до 1 березня надсилають Мінагропрому, іншим центральним органам виконавчої влади, у сфері управління яких є вищі навчальні заклади, узагальнену інформацію про потребу в підготовці фахівців за освітньо-кваліфікаційними рівнями в розрізі напрямів і спеціальностей на наступний рік, а також пропозиції щодо встановлення квоти прийому сільської молоді до конкретних вищих навчальних закладів.

Пунктом 3 Порядку визначено, що Мінагропром, інші центральні органи виконавчої влади, у сфері управління яких є вищі навчальні заклади, узагальнюють і систематизують дані про потребу в підготовці фахівців і встановлюють в межах державного замовлення квоту прийому сільської молоді на поточний рік за напрямами та спеціальностями відповідних освітньо-кваліфікаційних рівнів по вищих навчальних закладах і не пізніше 15 травня доводять установлену квоту до відповідних органів управління Автономної Республіки Крим та структурних підрозділів облдержадміністрацій.

Пунктом 4 Порядку визначено, що Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, у сфері управління яких є вищі навчальні заклади, не пізніше 20 травня кожного року доводять квоту прийому сільської молоді на поточний навчальний рік до визначених вищих навчальних закладів.

Пунктом 8 Порядку визначено, що прийом абітурієнтів до вищих навчальних закладів за встановленою квотою здійснюється на підставі цільових направлень, що видаються абітурієнтам, які постійно проживають у сільській місцевості або селищах міського типу, зокрема:

-до вищих навчальних закладів першого і другого рівнів акредитації - райдержадміністраціями;

-до вищих навчальних закладів третього і четвертого рівнів акредитації - відповідними органами Ради міністрів Автономної Республіки Крим та облдержадміністраціями;

Отже за вимогами вищевказаного Порядку отримати таке цільове направлення з метою проходження навчання в закладах освіти за рахунок коштів державного бюджету можуть тільки вступники, які постійно проживають у сільській місцевості або селищах міського типу.

В ході подальшого досудового розслідування встановлено, що для підтвердження факту постійного проживання в селі або селищі, абітурієнти 2013-2015 років отримували в сільських та селищних радах Мелітопольського району відповідні довідки, які засвідчували факт їх постійного проживання в сільській місцевості. Однак в ході проведення перевірки дотримання вимог законодавства, що регулює порядок формування цільових направлень для вступу до вищих навчальних закладів, які займаються підготовкою фахівців для роботи в сільській місцевості, було встановлено, що частина абітурієнтів, які постійно проживають поза межами сільської місцевості, протягом 2013-2015 років з метою отримання цільового направлення на прийом на навчання за бюджетні грошові кошти до вищих навчальних закладів надавала до Мелітопольської райдержадміністрації та Запорізької облдержадміністрації завідомо для них підроблені довідки сільських (селищних) рад Мелітопольського району з неправдивими відомостями про підтвердження факту їх постійного проживання в селі або селищі, що призвело до безпідставного отримання ними цільових направлень і зарахування на навчання за окремим конкурсом на державне замовлення.

Встановлено також, що ведення обліку зареєстрованих осіб та осіб, що мешкають без реєстрації на території сільських (селищних) рад ведеться посадовими особами та працівниками відповідних сільських (селищних) рад в погосподарських книгах, де відображається адреса реєстрації/мешкання особи, її анкетні данні, власник домогосподарства, інші мешканці домогосподарства та їх родинні зв'язки. При цьому, відомості про факт проживання особи в сільській місцевості, які в подальшому вносяться у відповідні довідки сільських (селищних) рад, повинні бути зафіксовані у відповідних погосподарських книгах.

Крім того в довідках сільських (селищних) рад про підтвердження факту постійного проживання осіб в селі або селищі містяться анкетні данні вказаної особи; склад її сім'ї; анкетні данні, підпис та посада особи, що видала відповідну довідку та завірила її печаткою ради; вихідний реєстраційний номер та дата складання довідки. При цьому, після складання довідка реєструється у журналі реєстрації виданих довідок сільської ради, де відображається найменування довідки, дата її складання, вихідний реєстраційний номер.

Зокрема в ході досудового розслідування з Мелітопольської районної державної адміністрації були витребувані копії наданих абітурієнтами для отримання цільових направлень на вступ до вищих навчальних закладів довідок, виданих виконкомом Фруктовської сільської ради Мелітопольського району, що містять неправдиві відомості про факт проживання в сільській місцевості на території відповідної сільської ради наступних осіб:

1)ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зазначено що дійсно проживає за адресою: АДРЕСА_1 (довідка № 571 від 21.07.2014);

2)ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, зазначено що проживає за адресою: АДРЕСА_2 (довідка № 614 від 24.05.2013);

3)ОСОБА_5, зазначено що проживає за адресою: АДРЕСА_3 (довідка № 689 від 05.08.2014);

Крім того в ході досудового розслідування з Запорізької обласної державної адміністрації була витребувана копія наданої абітурієнтом для отримання цільового направлення на вступ до вищого навчального закладу довідки, виданої виконкомом Фруктовської сільської ради Мелітопольського району, що містить неправдиві відомості про факт проживання в сільській місцевості на території відповідної сільської ради ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6, зазначено що дійсно постійно проживає за адресою: АДРЕСА_4 (довідка № 558 від 16.07.2015).

Наведені обставини разом зі спростуванням факту постійного мешкання абітурієнтів мешканцями домоволодінь зазначених в довідках, свідчать про незаконність дій абітурієнтів чи їх представників при використанні підроблених документів для отримання цільових направлень на навчання, а також можливе сприяння в цьому посадових осіб Фруктовської сільської ради здійснене шляхом видачі відповідних підроблених довідок.

В даний час виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу, з можливістю вилучення, до наступних оригіналів документів Фруктовської сільської ради Мелітопольського району: 1) погосподарські книги за період часу з 2013 року по теперішній час по АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3, АДРЕСА_4; 2) журнали реєстрації виданих довідок за період часу з 2013 року по теперішній час.

Зазначені документи перебувають у володінні Фруктовської сільської ради Мелітопольського району, оскільки є документами вказаного органу місцевого самоврядування.

Вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Так, зазначені документи мають суттєве значення для встановлення події кримінального правопорушення (через встановлення шляхом дослідження цих документів факту складання та використання підроблених довідок про підтвердження факту постійного проживання осіб в селі або селищі), а також винуватості конкретних осіб у вчиненні кримінального правопорушення. А тому відомості, що містяться в вказаних документах, можуть використовуватися як докази, без використання цих документів, іншими способами неможливо довести обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

З метою об'єктивного встановлення осіб, якими вищевказані документи були фактично складені, підписані від імені представників виконкому Фруктовської сільської ради, а в подальшому передані до райдержадміністрації чи облдержадміністрації з метою отримання абітурієнтами цільового направлення, під час проведення досудового розслідування необхідно призначити відповідні судово-почеркознавчі експертизи, що також потребує наявності саме оригіналів документів.

Крім того, відповідно до ст. 99 КПК України сторона кримінального провадження під час розгляду справи зобов'язана надати суду оригінал документа.

Також ч. 2 ст. 93 КПК України визначено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів зокрема шляхом витребування та отримання документів від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб. Частиною 1 ст. 98 КПК України визначено, що речовими доказами є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Частиною 2 ст. 100 КПК України визначено, що речовий доказ або документ, наданий добровільно або на підставі судового рішення, зберігається у сторони кримінального провадження, якій він наданий.

Виходячи з того, що вищевказані документи знаходяться у володінні Фруктовської сільської ради, розташованої за адресою: 72383, Мелітопольський район, селище Фруктове, вул. Стара, буд. 1, тел. 0619 49 87 88, 44 07 28, 44 06 28, у слідства є достатні підстави вважати, що представники даного органу місцевого самоврядування можуть змінити зміст або знищити чи переховувати вказані документи в разі судового виклику для розгляду клопотання про тимчасовий доступ до документів. У зв'язку з чим, прошу суд не здійснювати судовий виклик представників Фруктовської сільської ради Мелітопольського району, у володінні якої знаходяться оригінали погосподарських книг та журналів реєстрації виданих довідок.

На підставі ст. 107 КПК України фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Відповідно до вимог ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

Дослідивши клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів з можливістю його вилучення, додатки до цього клопотання, слідчий суддя вважає за можливе задовольнити це клопотання частково виходячи із наступного.

У судовому засіданні слідчий повністю підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.

Дослідивши клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, додатки до цього клопотання, слідчий суддя вважає за можливе задовольнити це клопотання виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, якщо самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в зв'язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Досліджене слідчим суддею під час розгляду клопотання слідчого СВ Мелітопольського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області Абаджян А.Б. про надання дозволу на тимчасовий доступ з можливістю вилучення до наступних оригіналів документів Фруктовської сільської ради Мелітопольського району (код ЄДРПОУ 04526911, адреса: 72383, Мелітопольський район, селище Фруктове, вул. Стара, буд. 1, тел. 0619 49 87 88, 44 07 28, 44 06 28): 1) погосподарські книги за період часу з 2013 року по теперішній час по АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3, АДРЕСА_4; 2) журнали реєстрації виданих довідок за період часу з 2013 року по теперішній час, тому слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити це клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.159, 163, 164 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Мелітопольського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області Абаджян А.Б. про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділу Мелітопольського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції Абаджяну Антону Борисовичу дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю вилучення до наступних оригіналів документів Фруктовської сільської ради Мелітопольського району (код ЄДРПОУ 04526911, адреса: 72383, Мелітопольський район, селище Фруктове, вул. Стара, буд. 1, тел. 0619 49 87 88, 44 07 28, 44 06 28): 1) погосподарські книги за період часу з 2013 року по теперішній час по АДРЕСА_1, АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3, АДРЕСА_4; 2) журнали реєстрації виданих довідок за період часу з 2013 року по теперішній час.

Строк дії ухвали про дозвіл на тимчасовий доступ до документів та інформації, які знаходиться за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, с. Фруктове, вул. Стара. 1 - тридцять діб з дня її винесення.

Ухвала підлягає виконанню одноразово.

Перед початком виконання ухвали слідчого судді особі, яка володіє житлом чи іншим володінням, а за її відсутності - іншій присутній особі, повинна бути пред'явлена ухвала і надана її копія.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя В.В.Зимогляд