Постанова № 56943088, 05.04.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2016 року Справа № 876/463/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Гулида Р. М., Улицького В. З.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2015 року по справі №813/4435/15 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Енергобанк", за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_2, ОСОБА_3, третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

18 серпня 2015 року позивач звернувся з адміністративним позовом до суду, в якому просить визнати протиправними, незаконними дії (бездіяльність) уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Енергобанк", щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Енергобанк" включити ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором №ДФ-120094-1302 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку укладеного 11 грудня 2014 року в ПАТ "Енергобанк" відділення 1 в м. Жидачів на частину вкладу в сумі 1600,00 євро; зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Енергобанк" включити вкладника ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) до переліку вкладників, які мають право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором №ДФ-120094-1302 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку укладеного 11 грудня 2014 року в ПАТ "Енергобанк" відділення 1 в м. Жидачів на частину вкладу в сумі 2500,00 євро.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що нею було дотримано чинний порядок відступлення права вимоги в зобов'язанні, що передбачений Цивільним кодексом України, а тому звернулась до суду з даним позовом.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2015 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Енергобанк" щодо невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов'язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Енергобанк" включити вкладника ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором №ДФ-120094-1302 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку укладеного 11 грудня 2014 року в ПАТ "Енергобанк" відділення 1 в м. Жидачів на частину вкладу в сумі 1600,00 євро.

Зобов'язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Енергобанк" включити вкладника ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором №ДФ-120094-1302 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку укладеного 11 грудня 2014 року в ПАТ "Енергобанк" відділення 1 в м. Жидачів на частину вкладу в сумі 2500,00 євро

Зазначену постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач. У поданій апеляційній скарзі покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що позивачем не укладено договору банківського вкладу(депозиту) або банківського рахунку і не вносились кошти, він не є вкладником ПАТ « Енергобанк» і таким чином, він не має права на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Оскільки в справі відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга належить до задоволення з наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи судом апеляційної інстанції встановлено, що 11 грудня 2014 року між ОСОБА_2 та ПАТ "Енергобанк" в особі відділення №1 в м. Жидачів укладено договір про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку ДФ-120094-1302, предметом якого є зберігання грошових коштів вкладника з нарахуванням відсотків по вкладу в сумі 5000 євро. 11 грудня 2014 року ОСОБА_2. внесла в касу банку зазначену суму, еквівалентну 97105,60 грн, що підтверджується копією меморіального ордеру № 0410009 від 11 грудня 2014 року.

Відповідно до договору купівлі-продажу (відступлення) права вимоги 17 січня 2015 року ОСОБА_2 уступила ОСОБА_1 права кредитора за договором про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку № ДФ-120094-1302 від 11 грудня 2014 року в розмірі 1600 євро, про що 19 січня 2015 року повідомила ПАТ «Енергобанк» та надала всі дані нового вкладника.

11 грудня 2014 року між ОСОБА_3 та ПАТ "Енергобанк" в особі відділення №1 в м. Жидачів укладено договір про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку ДФ-120095-1302, предметом якого є зберігання грошових коштів вкладника з нарахуванням відсотків по вкладу в сумі 4000,00 євро. ОСОБА_3 внесла в касу банку зазначену вище суму, еквівалентну 77684,48 грн., що підтверджується копією меморіального ордеру № 0410009 від 11 грудня 2014 року.

Відповідно до договору купівлі-продажу (відступлення) права вимоги 16 січня 2015 року ОСОБА_3 уступила ОСОБА_1 права кредитора за договором про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку № ДФ-120095-1302 від 11 грудня 2014 року в розмірі 2500 євро, про що 19 січня 2015 року повідомила ПАТ «Енергобанк» та надала всі дані нового вкладника.

Згідно з пунктом 1.6 вказаних договорів купівлі-продажу (відступлення) права вимоги за договорами № ДФ-120094-1302 та № ДФ-120095-1302 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку від 11 грудня 2014 року, моментом переходу права вимоги первісного кредитора до боржника за основним договором до нового кредитора є момент підписання цього договору сторонами.

17 квітня 2015 року ОСОБА_1 надіслано на адресу відділення № 1 ПАТ «Енергобанк» в м. Жидачів листи про визнання її новим кредитором за договорами ДФ-120094-1302 та №ДФ-120095-1302 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку від 11 грудня 2014 року. Аналогічний лист скеровано уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Енергобанк".

19 серпня 2015 року ОСОБА_3 та ОСОБА_2 повторно повідомили про відступлення права вимоги уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Енергобанк». 19 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Енергобанк" про включення її як вкладника до списку відшкодування вкладів Фондом гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно з постановою Правління Національного банку України № 370 від 11 червня 2015 року в ПАТ "Енергобанк" відкликано банківську ліцензію та ініційовано процедуру ліквідації з призначенням ліквідатора.

Відповідно до статті 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Не пізніше наступного робочого дня після початку тимчасової адміністрації Фонд розміщує інформацію про запровадження тимчасової адміністрації в банку на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет і не пізніше ніж через 10 днів публікує її в газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України».

Виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду. Уповноважена особа Фонду повинна відповідати вимогам, встановленим Фондом. Рішення про призначення уповноваженої особи Фонду доводиться Фондом до головного офісу банку та до кожного відокремленого підрозділу банку негайно.

Тимчасова адміністрація запроваджується на строк, що не перевищує три місяці, а для системно важливих банків - шість місяців. За обґрунтованих підстав зазначені строки можуть бути одноразово продовжені на строк до одного місяця. Тимчасова адміністрація припиняється після виконання плану врегулювання або в інших випадках за рішенням виконавчої дирекції Фонду. Під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання.

Згідно з статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Згідно з частиною 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти, в свою чергу.

Пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону передбачено, що вкладником є фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Відповідно до статті 509 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що заміна кредитора у зобов'язанні по договорах від 11 грудня 2014 року № ДФ-120095-1302 та № ДФ-120094-1302 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку, укладених між ОСОБА_3 та ПАТ "Енергобанк", ОСОБА_2 та ПАТ "Енергобанк" в особі відділення № 2 в м. Жидачеві, здійснені відповідно до порядку, визначеного статтями 512-517 Цивільного кодексу України. Таким чином, позивач отримав всі права вкладника за договорами від 11 грудня 2014 року № ДФ-120094-1302 та № ДФ-120095-1302 про строковий банківський вклад з виплатою відсотків в кінці строку.

Водночас суд першої інстанції не взяв до уваги той факт, що позивач грошові кошти банку не надавав, безпосередньо не укладав з ПАТ «Енергобанк» жодних договорів банківського рахунку (вкладу), а набув своїх прав на підставі договору про відступлення права вимоги, укладеного з позивачем. Позивач, як новий кредитор на суму набутих прав вимоги не значиться в базі даних ПАТ «Енергобанк» як вкладник банку, не відповідає передбаченим в Законі ознакам вкладника та не має права вимагати від ПАТ «Енергобанк» або відповідача включити його в реєстр (перелік) вкладників як особи, що має право отримати виплату сум гарантованого відшкодування з коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а переоформлення набутих ним прав вимог є неможливим.

З аналізу матеріалів справи зрозуміло, що позивач є кредитором банку, на якого поширюються обмеження, встановлені пунктом 1 частини 5 статті 36 Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а отже в даному випадку на позивача не поширюється вимоги як вкладника.

Виходячи з наведеного заміна кредитора в зобов'язанні у період тимчасової адміністрації банківської установи є порушенням вимог чинного законодавства, що в подальшому може призвести до порушення черговості та порядку задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку, передбаченої частиною 4 статті 52 Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Разом з тим, відповідний перелік вкладників формується уповноваженою особою Фонду лише один раз та виключно з метою визначення ресурсів Фонду, які будуть спрямовані на відшкодування коштів за вкладами. Відшкодування коштів за вкладами здійснюється на підставі затвердженого виконавчою дирекцією ФГВФО реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Будь-які правочини вкладників після вказаної дати щодо своїх вкладів (уступка, дарування тощо) не породжують жодних правових наслідків для Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Аналогічна правова позиція викладена у рішеннях Вищого адміністративного суду від 24 березня 2016 року К/800/54720/15, 24 березня 2016 року К/800/51247/15.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було неправильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, що, у відповідності до статті 202 КАС є підставою для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Енергобанк» задоволити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2015 року по справі №813/4435/15 скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дати складення в повному обсязі.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Гулид Р. М.

Улицький В. З.