Ухвала суду № 56942341, 05.04.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2016 р. Справа № 815/6481/15

Категорія: 8.1 Головуючий в 1 інстанції: Кравченко М.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

при секретарі - Павлюк К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 січня 2016 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Оптімумтрейд" до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, третя особа - Державна фіскальна служба України, про визнання відмови у прийнятті податкових декларацій протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Оптімумтрейд" звернулось до суду з адміністративним позовом до ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області, третя особа - ДФС України, про визнання протиправною відмови відповідача у прийнятті податкових декларацій з податку на додану вартість за липень-вересень 2015 року, розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) за липень-вересень 2015 року; зобов'язання відповідача прийняти та зареєструвати податкові декларації з податку на додану вартість за липень-вересень 2015 року, розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) за липень-вересень 2015 року днем їх фактичного отримання.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 13 січня 2016 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною відмову ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39551135) у прийнятті податкових декларацій з податку на додану вартість ТОВ "Оптімумтрейд" (код ЄДРПОУ 39222858) за липень-вересень 2015 року, розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) за липень-вересень 2015 року. Зобов'язано ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39551135) прийняти та зареєструвати податкові декларації з податку на додану вартість ТОВ "Оптімумтрейд" (код ЄДРПОУ 39222858) за липень-вересень 2015 року, розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) за липень-вересень 2015 року днем їх фактичного отримання.

В апеляційній скарзі Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 07 травня 2015 року ТОВ "Оптімумтрейд" намагалося зареєструвати податкову накладну №2 від 24 квітня 2015 року та отримало квитанцію про неприйняття податкової накладної, в якій вказано, що місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг вказане у документі не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

08 травня 2015 року ТОВ "Оптімумтрейд" звернулось до Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області та отримало пояснення, що 08 травня 2015 року ними було отримано форму №18-ООП від ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

Про необхідність підтвердження даних про місцезнаходження на юридичну адресу ТОВ "Оптімумтрейд" було надіслано лист вих. №04.3-985рс від 08 травня 2015 року. Даний лист позивач отримав в міському відділенні зв'язку №3 в м. Іллічівську Одеської області 08 травня 2015 року.

12 травня 2015 року ТОВ "Оптімумтрейд" подало до Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області Реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (Форма 6). Даний факт підтверджується описом документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Підтвердження відомостей про юридичну особу" від 12 травня 2015 року.

20 серпня 2015 року ТОВ "Оптімумтрейд" подало засобами електронного зв'язку до ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2015 року з додатками.

Відповідно до квитанції ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області №1 зазначені документи не прийнято та зазначено, що виявлені помилки, а саме: "Порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України від 10 квітня 2008 року №233, а саме: - для платника ЄДРПОУ: '39218197', код ДПІ: '1503', не укладено договір про визнання електронної звітності".

21 серпня 2015 року ТОВ "Оптімумтрейд" звернулося до ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області та отримало пояснення, що воно відсутнє за місцем реєстрації.

22 серпня 2015 року ТОВ "Оптімумтрейд" звернулося до Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області з Реєстраційною карткою про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (Форма 6), але вона не була прийнята реєстраторами за відсутністю підстав для підтвердження даних про місце реєстрації.

26 серпня 2015 року Реєстраційна служба Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області отримала Форму №18-ОПП від ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області про відсутність ТОВ "Оптімумтрейд" за місцезнаходженням та направила на юридичну адресу позивача лист вих. №04.3-1383рс від 26 серпня 2015 року про необхідність підтвердження даних про місцезнаходження. Даний лист ТОВ "Оптімумтрейд" отримало в міському відділенні зв'язку №3 в м. Іллічівську Одеської області 03 вересня 2015 року.

03 вересня 2015 року ТОВ "Оптімумтрейд" подало до Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області Реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (Форма 6). Даний факт підтверджується Описом документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Підтвердження відомостей про юридичну особу" від 03 вересня 2015 року.

17 вересня 2015 року Реєстраційна служба Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області повторно отримала Форму №18-ОПП від ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області про відсутність ТОВ "Оптімумтрейд" за місцезнаходженням та направила на юридичну адресу позивача лист вих. №04.3-1468рс від 22 вересня 2015 року про необхідність підтвердження даних про місцезнаходження.

22 вересня 2015 року ТОВ "Оптімумтрейд" подало до Реєстраційної служби Іллічівського міського управління юстиції в Одеській області Реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (Форма 6), що підтверджується Описом документів, які надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Підтвердження відомостей про юридичну особу" від 22 вересня 2015 року.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що у відповідача були відсутні передбачені законом підстави для відмови в прийнятті податкових декларацій позивача з податку на додану вартість за липень-вересень 2015 року, розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) за липень-вересень 2015 року.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Пунктом 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Відповідно до п.49.1 та п.49.2 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Пунктом 49.3 статті 49 Податкового кодексу України передбачено право платника податків подавати за його вибором податкову декларацію засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством (підпункт "в").

Наведеному праву кореспондує визначений у п.49.8 цієї ж статті Податкового кодексу України обов'язок контролюючого органу прийняти податкову декларацію. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Відповідно до п.49.10 ст. 49 Податкового кодексу України відмова посадової особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

Порядок подання платником податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку визначений у розділі ІІІ Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженою наказом ДПА України від 10 квітня 2008 року №233.

Відповідно до п.1 Розділу 2 вказаної Інструкції - платник податків здійснює формування та подання податкових документів в електронному вигляді відповідно до законодавства із застосуванням спеціалізованого програмного забезпечення формування податкових документів, засобу КЗІ, керуючись цією Інструкцією та договором.

Згідно з п.1 Розділу 3 Інструкції податкові документи в електронному вигляді можуть бути надіслані до органів ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку за звітні періоди у терміни, визначені законодавством для відповідних податкових документів у паперовій формі.

Відповідно до пп.7.6 п.7 Розділу 3 Інструкції - якщо надіслані податкові документи сформовано з помилкою, то платнику податків надсилається друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття податкових документів в електронному вигляді із зазначенням причин.

Судом першої інстанції було встановлено, що податкові декларації з податку на додану вартість, розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) не були прийняті апелянтом, у зв'язку з порушенням вимог Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, а саме не укладено договір про визнання електронної звітності.

Як вбачається з матеріалів справи, 11 вересня 2014 року ТОВ "Оптімумтрейд" та ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області уклали договір №1 про визнання електронних документів (а.с.35).

Проте, на неодноразові звернення підприємства до податкового органу щодо надання пояснень з приводу неможливості подання електронної звітності, апелянтом було пояснено, що договір про визнання електронних документів №1 від 11 вересня 2014 року було розірвано 12 серпня 2015 року на підставі довідки Оперативного управління Білгород-Дністровської ОДПІ про не встановлення місцезнаходження юридичної особи.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що довідка про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків №478 від 07 серпня 2015 року, на яку посилається апелянт, не є безумовною підставою для розірвання договору про визнання електронних документів та відмови у реєстрації податкової звітності підприємства, оскільки не підтверджено доказами фактичного виходу працівників податкового органу за зареєстрованим місцезнаходженням платника.

В матеріалах справи містяться витяги з Єдиного державного реєстру (а.с.48-50), які підтверджують відомості про місцезнаходження позивача, які зазначені в Єдиному державному реєстрі та інших реєстраційних документах підприємства, а саме на час виникнення спірних правовідносин ТОВ "Оптімумтрейд" знаходилося за адресою : 68001, Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Першого Травня, 3.

При цьому, ТОВ "Оптімумтрейд" в поданих податкових деклараціях з податку на додану вартість за липень-вересень 2015 року у графі 06 "Податкова адреса" вказало адресу: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Першого Травня, будинок 3.

Крім того, відповідно до листів директора КП - фірми "Райдуга" №118 від 08 травня 2015 року, №222 від 03 вересня 2015 року, №235 від 18 вересня 2015 року працівники податкової органу в період з 01 січня 2015 року по 18 вересня 2015 року офіційно не зверталися до адміністрації КП - фірми "Райдуга" як орендодавця/балансоутримувача на предмет перебування підприємства ТОВ "Оптімумтрейд" за адресою орендованого приміщення та за місцем реєстрації.

Відповідно до п.45.2 ст. 45 Податкового кодексу України податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у ЄДРПОУ.

Згідно ч.1 ст. 93 Цивільного кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" визначено, що місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Отже, враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що апелянтом, як суб'єктом владних повноважень не доведено факту відсутності за місцезнаходженням позивача, оскільки на спростування таких доводів підприємством надані докази щодо підтвердження відомостей про юридичну особу, зокрема, і її юридичну адресу, про що внесено відповідні записи до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до п.49.13 ст. 49 Податкового кодексу України - у разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом.

Відтак, висновки суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог про визнання протиправною відмову ДПІ у м. Іллічівську ГУ ДФС в Одеській області у прийнятті податкових декларацій з податку на додану вартість за липень-вересень 2015 року, розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) за липень-вересень 2015 року та зобов'язання прийняти їх та зареєструвати днем їх фактичного отримання є правильними.

Інші доводи апеляційної скарги колегія суддів не приймає до уваги, оскільки вони повністю спростовуються матеріалами справи та обставинами, які повно та об'єктивно були встановлені судом першої інстанції при вирішенні спору.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, у зв'язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області залишити без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 січня 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 06 квітня 2016 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

М.М. Милосердний