Постанова № 56927868, 29.03.2016, Оболонський районний суд міста Києва

29.03.2016 Справа № 756/2368/16-а

Унікальний № 756/2368/16-а

Провадження № 2-а/756/115/16

П О С Т А Н О В А

Іменем України

«25» березня 2016 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Белоконної І.В.,

за участі секретаря Мушкетик І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (позивач) звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва (відповідач), в якому просить визнати дії відповідача неправомірними, та зобов'язати останнього здійснити обчислення пенсії та її виплату із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії - за 2011 - 2013 роки. Також позивач просить стягнути з відповідача на його користь понесені судові витрати.

В обґрунтування позову зазначає, що з 26 листопада 2002 року по 28 січня 2014 року позивач перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві і отримувала пенсію за вислугу років згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У 2014 році позивач набула право на пенсію на умовах і в порядку, передбаченому ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку із чим була знята з обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві. З 01 лютого 2014 року відповідачем призначена позивачу довічна пенсія за віком. Проте відповідач неправомірно застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік замість показника середньої заробітної плати за останні 3 роки, що передують року зверненням за призначенням пенсії.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав наведених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав наведених у письмових запереченнях на позову заяву.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.

З 26 листопада 2002 року по 31 січня 2014 року позивач перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві і отримувала пенсію за вислугу років згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплату припинено по причині переходу на пенсію за іншим Законом, що підтверджується атестатом про зняття з обліку (а.с.12).

У зв'язку з набуттям права на пенсію на умовах і в порядку, передбаченому ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01 лютого 2014 року відповідачем призначена позивачу довічна пенсія за віком, із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не показник середньої заробітної плати за 2011-2013 роки, з посиланням на те, що позивач отримувала до часу звернення пенсію, яку було призначено у відповідності до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.14-15).

За ч. 3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам, які мають право на пенсію за цим Законом обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Аналіз змісту даної правової норми вказує на однозначний висновок, що при обчисленні пенсії за вислугу років, призначеної згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за основу береться грошове забезпечення, яке, в свою чергу, складається з окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не містить посилання на показник «середня заробітна плата у галузях економіки України» (тим більше саме за 2007 рік).

За таких обставин даний показник не має жодного відношення до пенсії позивача за вислугу років, що отримувалася ним, оскільки при її розрахунку він не застосовувався взагалі, а тому і не повинен застосовуватися при розрахунку пенсії за віком.

Таким чином, оскільки формула розрахунку раніше призначеної пенсії не містила в собі такої складової як «середня заробітна плата (дохід), що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії», то висновок про необхідність застосування для призначення позивачу пенсії за віком показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України (тим більше за 2007 рік), є не вірним.

Статтею 5 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що особам, звільненим з військової служби, іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже, умови й порядок обчислення цих пенсій визначені різними законодавчими актами. Тобто, законодавець окремо виділив призначення пенсії на умовах і в порядку, передбачених ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, в даному випадку відбулося саме призначення пенсії на умовах і в порядку, передбачених ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, позивачу було саме припинено виплату пенсії за вислугу років, призначену відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», по причині призначення пенсії за віком за іншим Законом. У зв'язку з тим, що позивачу було призначено інший вид пенсії за іншим законом у 2014 році, то має застосовуватися середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки, як це передбачено статтею 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Також, оскільки пенсія згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» була призначена вперше, то для визначення розміру пенсії мають застосовуватися формули, які використовуються при призначенні пенсії вперше, а не ті формули та граничні розміри коштів, які використовуються при переході із одного виду пенсії на інший.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що для забезпечення прав позивача, які надано та гарантовано державою необхідно задовольнити позовні вимоги позивача у повному обсязі і визнати дії відповідача неправомірними, та зобов'язати останнього здійснити обчислення пенсії та її виплату із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії - за 2011 - 2013 роки.

На підставі ст.ст. 87, 94 КАС України суд вбачає необхідним стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 551,20 грн (а.с.6).

Керуючись ст.ст. 6, 19, 22, 68 Конституції України, ст.ст. 5, 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11, 71, 87, 94, 159, 160-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Оболонському районі м. Києва у відмові застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2011 - 2013 роки, при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 під час її призначення.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва здійснити обчислення пенсії та її виплату ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії - за 2011 - 2013 роки.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва (код ЄДРПОУ 26063587) на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя - І.В. Белоконна