Ухвала суду № 56913871, 28.03.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1

УХВАЛА

про витребування доказів

28 березня 2016 року м. Київ № 826/1106/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Данилишина В.М., при секретарі судових засідань Новик В.М., за участю представників сторін, без участі представника третьої особи, розглянув у відкритому судовому засіданні ініційоване судом питання про витребування доказів.

На підставі ч.ч. 3, 7 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у судовому засіданні 28 березня 2016 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується ініційоване судом питання, об'єктивно оцінивши наявні у матеріалах справи докази, які мають юридичне значення для його розгляду та вирішення, суд -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (також далі - суд) знаходиться адміністративна справа №826/1106/16 (далі - справа) за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Олсідз Блек Сі" (далі - позивач, ТОВ "Олсідз Блек Сі") до Одеської обласної державної адміністрації (далі - відповідач, Одеська ОДА), третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю "Енерго Продукт Лтд" (далі - третя особа, ТОВ "Енерго Продукт Лтд"), про:

- визнання протиправною бездіяльності Одеської ОДА щодо порушення процедури розгляду клопотання ТОВ "Олсідз Блек Сі" від 20 липня 2015 року №06/469 про прийняття відповідного розпорядження на надання дозволу ТОВ "Олсідз Блек Сі" на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду на 49 років, орієнтовною площею 9,8572 га, із земель водного фонду, які не надані у власність або користування, для будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури морського транспорту на території Визирської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населених пунктів) зі зміною цільового призначення із земель водного фонду на землі транспорту (далі - клопотання);

- зобов'язання Одеської ОДА розглянути клопотання ТОВ "Олсідз Блек Сі" у порядку, передбаченому чинним законодавством України;

- скасування розпорядження виконуючого обов'язки голови Одеської ОДА від 13 листопада 2015 року №773/А-2015 "Про надання дозволу товариству з обмеженою відповідальністю "Енерго Продукт ЛТД" на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 49 років для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту)" (зі змінами, внесеними розпорядженням від 01 грудня 2015 року №818/А-2015) (далі - оскаржуване розпорядження №773/А-2015);

- скасування розпорядження виконуючого обов'язки голови Одеської ОДА від 16 січня 2016 року №21/А-2016 "Про надання земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО ПРОДУКТ ЛТД" в оренду на 49 років для будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури морського транспорту Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту)" (далі - оскаржуване розпорядження №21/А-2016).

При цьому, ухвалою суду від 15 лютого 2016 року про відкриття провадження у справі та ухвалою суду від 26 лютого 2016 року про прийняття заяви про зміну позовних вимог та з питань підготовки адміністративної справи до судового розгляду, які є судовими рішеннями, оскарженню не підлягають та набрали законної сили з моменту ухвалення, у відповідача, як суб'єкта владних повноважень, витребувано та зобов'язано його подати до суду засвідчені копії оскаржуваних розпоряджень №773/А-2015 та №21/А-2016, а також усіх, без винятку, документів, які були або мали бути взяті відповідачем до уваги при їх прийнятті та при допущенні бездіяльності, з приводу чого подано позов.

Поряд з цим, присутній у судовому засіданні 28 березня 2016 року представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позовних вимог ТОВ "Олсідз Блек Сі", а також не засвідчені належним чином копії оскаржуваних розпоряджень №773/А-2015 та №21/А-2016 разом із окремими документами, які відповідач, ймовірно, взяв до уваги при їх прийнятті, однак не надав жодних документів, які відповідач взяв або повинен був взяти до уваги при допущенні бездіяльності, з приводу чого подано позов.

Зважаючи на вище викладені обставини, даним судовим рішенням суд вимушений витребувати у відповідача та третьої особи засвідчені (належним чином засвідчені) копії конкретизованих документів, які мають безпосереднє відношення до предмету спору.

Так, згідно з ч. 2 ст. 69, ч.ч. 1-5 ст. 71 та ч.ч. 1, 3 ст. 79 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Таким чином, враховуючи вище викладені норми та з'ясовані судом обставини, вислухавши думку присутніх у судовому засіданні представників сторін, а також оцінивши докази, які уже містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про необхідність витребування у відповідача та третьої особи конкретизованих документів, оскільки їх наявність у матеріалах справи має значення для всебічного, повного і об'єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 79, 122, 160, 165, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Витребувати в Одеської обласної державної адміністрації:

- засвідчені копії клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Олсідз Блек Сі" від 20 липня 2015 року №06/469 (вх. №4301/02-23/01 від 27 липня 2015 року) та усіх доданих до нього документів, а також належним чином засвідчені копії усіх, без винятку, документів, оформлених Одеською обласною державною адміністрацією за результатами розгляду вище зазначеного клопотання;

- належним чином засвідчені копії розпоряджень Одеської обласної державної адміністрації від 13 листопада 2015 року №773/А-2015, від 01 грудня 2015 року №818/А-2015 та від 16 січня 2016 року №21/А-2016, а також засвідчені копії усіх, без винятку, документів, які Одеська обласна державна адміністрація взяла до уваги при прийнятті вище перелічених розпоряджень, у тому клопотань товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго Продукт ЛТД" від 21 серпня 2015 року №4/08/15 (вх. №5186/02-23/01 від 26 серпня 2015 року), від 11 вересня 2015 року №11/09 (вхідні дані не розбірливі), від 24 листопада 2015 року №24/11 (вх. №7427/02-23/01 від 24 листопада 2015 року), клопотання б/д і б/н (вх. №8116/02-23/01 від 29 грудня 2015 року) та усіх документів, доданих до вище перелічених клопотань, розпоряджень Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 10 лютого 2014 року №76/А-2014 та від 27 липня 2015 року №370/А-2015, проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "Енерго Продукт ЛТД" в довгострокову оренду на 49 років для будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури морського транспорту на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту);

- належним чином засвідчені копії правочину та усіх додатків до нього, на підставі якого та на виконання розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 16 січня 2016 року №21/А-2016 товариству з обмеженою відповідальністю "Енерго Продукт ЛТД" надано земельну ділянку в оренду на 49 років для будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури морського транспорту Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту).

2. Витребувати у товариства з обмеженою відповідальністю "Енерго Продукт Лтд" (67550, Одеська обл., Комінтернівський р-н, смт Нові Білярі, Одесько-Миколаївське шосе, 34):

- засвідчені копії проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "Енерго Продукт ЛТД" в довгострокову оренду на 49 років для будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури морського транспорту на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту);

- належним чином засвідчені копії правочину та усіх додатків до нього, на підставі якого та на виконання розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 16 січня 2016 року №21/А-2016 товариству з обмеженою відповідальністю "Енерго Продукт ЛТД" надано земельну ділянку в оренду на 49 років для будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури морського транспорту Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту).

3. Зобов'язати Одеську обласну державну адміністрацію та товариство з обмеженою відповідальністю "Енерго Продукт Лтд" організувати подання витребуваних доказів (або письмових пояснень із зазначенням причин неможливості їх подання із приєднанням засвідчених копій відповідних підтверджуючих доказів) безпосередньо у судове засідання, призначене на 11 квітня 2016 року о 08 год. 50 хв. за адресою: місто Київ, вулиця Болбочана Петра, 8, корпус 1, зал №37, або протягом трьох днів із дня отримання копії даного судового рішення до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва для долучення до матеріалів адміністративної справи №826/1106/16.

4. Роз'яснити, що згідно з ч. 1 ст. 271 КАС України, у разі неподання без поважних причин письмових доказів, що витребувані судом, та неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом.

Копії ухвали у повному обсязі направити сторонам та третій особі (вручити їх уповноваженим представникам), роз'яснивши, що ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту ухвалення.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України.

Суддя В.М. Данилишин

Ухвала у повному обсязі складена 04 квітня 2016 року