Постанова № 56912592, 31.03.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/11673/15 Головуючий у 1-й інстанції: Нагорянський С.І.

Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді: Літвіної Н.М., суддів: Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.

при секретарі Рафальській І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства «Державне виробництво «Преса України» Державного управління справами на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва до Державного підприємства «Державне виробництво «Преса України» Державного управління справами про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до ДП «Державне виробництво «Преса України» Державного управління справами про стягнення заборгованості.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 грудня 2015 року адміністративний позов задоволено частково.

Стягнуто з ДП «Державне виробництво «Преса України» Державного управління справами (03047, м. Київ, проспект Перемоги, 50, код ЄДРПОУ 05905668) на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва прострочену заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком, 1, 2 у розмірі 90 633, 49 грн. (дев'яносто тисяч шістсот тридцять три грн. 49 коп.). У задоволенні решти позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач - ДП «Державне виробництво «Преса України» Державного управління справами, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, за ДП «Державне виробництво «Преса України» Державного управління справами обліковуються особи, які отримують пенсію, відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно до п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року - пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 16 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05 листопада 1991 року - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Згідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1), встановлено розміри витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що підлягають відшкодуванню.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.7 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва в період 01 березня 2015 року по 31 травня 2015 року здійснювалась доставка та виплата пільгових пенсій працівникам ДП «Преса України», у зв'язку з чим, позивачем було направлено на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій:

- по списку 1: № 2977 за травень 2015 року, № 2947 за квітень 2015 року, № 2882 за квітень 2015 року;

- по списку 2: № 3467 за травень 2015 року, № 3409 за квітень 2015 року, № 3307 за березень 2015 року.

Факт отримання вищевказаних розрахунків представником відповідача не заперечувався.

Згідно розрахунків Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, по вищевказаних періодах за відповідачем рахується заборгованість на загальну суму 100 633, 49 грн., а саме: за Списком 1 у розмірі 18 042, 78 грн., за Списком № 2 у розмірі 82 589, 71 грн.

Між тим, ДП «Преса України не було відшкодовано витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій за спірний період. Факт несплати відповідачем заборгованості також підтверджується витягом з картки особового рахунку відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгових пенсій за Списком 1, 2, що міститься в матеріалах справи.

Як вбачається з матеріалів справи, сторони, з метою врегулювання спору (примирення) по справі, просили суд затвердити мирову угоду на суму 62 505, 98 грн., яка складається з наступних сум: за період з 01 квітня 2015 року по 31 травня 2015 року у розмірі 62 505 грн. (шістдесят дві тисячі п'ятсот п'ять) грн. 98 коп., з яких: за період з 01 квітня 2015 року по 31 травня 2015 року по Списку 1 - 4146 (чотири тисячі сто сорок шість) грн. 38 коп.; за період з 01 квітня 2015 року по 31 травня 2015 року по Списку 2 - 58359 (п'ятдесят вісім тисяч триста п'ятдесят дев'ять) грн. 60 коп.

Відповідно до ст. 113 КАС України - сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на основі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін і предмета адміністративного позову. За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення. У разі примирення сторін суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі, у якій фіксуються умови примирення. Умови примирення не повинні суперечити закону або порушувати чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Виходячи з аналізу вказаної норми, колегія суддів звертає увагу, що примирення сторін можливе лише після досягнення згоди щодо прав та обов'язків сторін і предмета адміністративного позову.

Між тим, як вбачається з матеріалів справи відповідачем подано письмові заперечення проти позову, в яких він зазначив, що заявлена до стягнення сума позивачем завідомо завищена, а також при розрахунку суми боргу позивачем було допущено помилку в зв»язку з чим надмірна сума, заявлена до стягнення, становить 38 127, 51 грн.

Отже, сторонами не досягнуто згоди щодо предмету позову, а тому суд першої інстанції правомірно не затвердив мирову угоду сторін в зв»язку з чим доводи апелянта з цього приводу є безпідставними.

Також, колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції щодо прийняття платіжного доручення № 863 від 30 червня 2015 року як належний доказ сплати відповідачем заборгованості по Списку 1 за квітень 2015 року в сумі 10 000 грн., оскільки вказаний платіжний документ містить відомості про призначення платежу, а саме: «відшкодування пільгових пенсій за квітень, згідно розрахунку № 2847 та 3409».

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем була сплачена заборгованість у тому числі за березень 2015 року у розмірі 21 178, 31 грн. згідно платіжного доручення № 6671 від 17 березня 2015 року, а тому висновок суду першої інстанції з приводу того, що вказане платіжне доручення не дає можливості суду визначити окремо сплачену суму за березень 2015 року є безпідставним, оскільки розмір вказаної сума підтверджується іншими матеріалами, зокрема, картками обліку. Таким чином, рішення суду першої інстанції у вказані сумі підлягає скасуванню.

Згідно до ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст. 198, 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, зокрема, є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Державне виробництво «Преса України» Державного управління справами - задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 грудня 2015 року - скасувати та ухвалити нове судове рішення.

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва до Державного підприємства «Державне виробництво «Преса України» Державного управління справами про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства «Державне виробництво «Преса України» Державного управління справами (03047, м. Київ, проспект Перемоги, 50, код ЄДРПОУ 05905668) на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва прострочену заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком, 1, 2 у розмірі 69 455, 18 грн. (шістдесят дев»ять тисяч чотириста п»ятдесят п»ять грн. 18 коп.).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Літвіна Н.М.

Судді Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

Повний текст постанови виготовлений 05 квітня 2016 року.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Хрімлі О.Г.

Коротких А. Ю.