Постанова № 56912485, 29.03.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 березня 2016 р. Справа № 814/375/16

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, до за участю: позивача: ОСОБА_1 представника відповідача: Мечинська І.Ю.Миколаївського обласного військового комісаріату, провизнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом про визнання незаконними дії Миколаївського обласного військового комісаріату про повідомлення щодо відсутності законних підстав для направлення Департаменту фінансів Міністерства оборони України заяви та доданих до них документів про призначення і виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням йому інвалідності; зобов'язання Миколаївський обласний військовий комісаріат скласти висновок та направити його разом із заявою про призначення одноразової грошової допомоги до Департаменту фінансів Міністерства оборони України.

Свій позов ОСОБА_1 обґрунтував тим, що відповідно до п.13 Порядку №975 обласний військкомат не наділений правом відмовляти йому у призначенні одноразової грошової допомоги.

Відповідач позов не визнав, просив в задоволенні позову відмовити. Свої заперечення відповідач обґрунтував тим, що позивач не має право на виплату одноразової грошової допомоги, оскільки ч.4 ст.163 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців» та п.8 Порядку №975 доплата одноразової грошової допомоги передбачена у разі, якщо протягом двох років після первинного встановлення інвалідності буде встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі. У разі зміни групи інвалідності понад 2-х річний термін виплату допомоги не передбачено.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуваючи на службі в Збройних Силах СРСР в період з 28.05.88 по 15.08.88, виконував військовий обов'язок на території Демократичної Республіки Афганістан, під час бойових дій отримав поранення.

08.07.11 Миколаївською обласною медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності, яка настала внаслідок поранення, пов'язаного з військовою службою.

06.06.14 Миколаївською обласною медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_1 підтверджено третю групу інвалідності, яка настала внаслідок поранення, пов'язаного з військовою службою.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті, мають право на отримання одноразової грошової допомоги.

27.04.15 ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського обласного військового комісаріату, через Заводський РВК з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв'язку з отриманням другої групи інвалідності.

13.09.15 Заводським районним військовим комісаріатом зазначена заява ОСОБА_1 разом з долученими до неї документами направлені до Миколаївського обласного військового комісаріату.

19.11.15 Заводським районним військовим комісаріатом документи ОСОБА_1 були повернуті до Заводського районного військового комісаріату, оскільки, на думку відповідача, ОСОБА_1 не має право на одноразову грошову допомогу, оскільки інвалідність йому встановлено до набрання чинності нової редакції ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а днем виникнення права на отримання грошової допомоги є дата первинного огляду МСЕК (арк.спр.26).

25.11.15 Заводським районним військовим комісаріатом повідомлено позивача про відсутність у нього права на одноразову грошову допомогу.

Відповідно до ст.163 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України.

Відповідно до п.12 Порядку №975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов'язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони.

Відповідно до п.15 Порядку №975 рішення про відмову у призначенні грошової допомоги може бути оскаржено.

Відповідно до п.4.3 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, яке затверджено наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.14 документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) оформлюються та подаються в Департамент фінансів Міністерства оборони України обласними військовими комісаріатами.

Таким чином, законодавство визначає, що органом, який має право прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги або відмову йому в призначення такої допомоги, у цьому випадку є виключено Міністерство оборони України. Миколаївський обласний військовий комісаріат у цьому випадку виконує лише сервісну функцію щодо прийняття зазначених документів, їх оформлення та направлення для прийняття рішення до Міністерства оборони України.

Правом відмовляти особам, які звернулись за отримання одноразової грошової допомоги, обласні військкомати не наділені.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та їх належить задовольнити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати протиправними дії Миколаївського обласного військового комісаріату щодо ненаправлення поданих ОСОБА_1 документів Департаменту фінансів Міністерства оборони України про призначення і виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності з причини встановлення ОСОБА_1 інвалідності до набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975, оформлені у листі до військового комісару Заводського районного військового комісаріату м. Миколаєва від 19.11.2015р.

3. Зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат направити заяву ОСОБА_1 щодо призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІІ та Постанови КМУ від 25.12.2013 р. №975 та усіма доданими до неї документами до Департаменту фінансів Міністерства оборони України.

4. Присудити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Миколаївського обласного військового комісаріату судовий збір в сумі 551,20 гривень (п'ятсот п'ятдесят одна грн. двадцять коп.).

5. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 01.04.16

Суддя В.В. Біоносенко