Рішення № 56909396, 01.03.2016, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" березня 2016 р.Справа № 925/2087/15

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Грачова В.М., при секретарі Ткаченку А.О., за участю представників сторін: позивача ОСОБА_1 за довіреністю, відповідача ОСОБА_2 за посадою (селищний голова), у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду в м. Черкаси, розглянувши справу за позовом публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Буцької селищної ради про визнання договору поновленим,

ВСТАНОВИВ:

30.12.2015 року позивач публічне акціонерне товариство «Укрнафта» звернувся в господарський суд Черкаської області з позовною заявою (вх. № 30569) до Буцької селищної ради (далі - відповідач), у якій просив суд визнати укладеним договір оренди земельної ділянки від 18.09.2015 року між Буцькою селищною радою, як орендодавцем, та публічним акціонерним товариством «Укрнафта», як орендарем, в редакції позивача.

Відповідач письмовий відзив на позовну заяву не подав.

В засіданнях суду представник позивача позов з підстав, викладених в позовній заяві і письмових поясненнях (а.с. 68-71), підтримав і просив суд задовольнити, представник відповідача позов не визнала і просила суд відмовити у його задоволенні з мотивів необґрунтованості позовних вимог.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд задовольняє позовні вимоги частково з наступних підстав.

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 06.07.2007 року відповідач - Буцька селищна рада, як орендодавець, та позивач - публічне акціонерне товариство «Укрнафта», як орендар, уклали договір оренди землі (далі - Договір), за умовами якого орендодавець зобовязався надати, а орендар - прийняти в строкове платне користування земельну ділянку для комерційного використання із земель несільськогосподарського призначення, розташовану за адресою: селище Буки, вул. Пушкіна, 4-в, Маньківського району Черкаської області.

При укладанні договору сторони погодили усі його істотні умови і, зокрема, домовились про таке:

п.п. 2., 3. щодо обєкта оренди в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1582 га, на земельній ділянці знаходяться обєкти нерухомого майна АЗС: операторна, навіс, ємкості для палива, паливно-роздавальні колонки 2 шт.;

п. 6. - договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 20 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктами 7-12 Договору сторони погодили умови орендної плати та домовились, що орендна плата, згідно рішення Буцької селищної ради від 19.04.2007 року № 12-11/У, вноситься орендарем у розмірі 31640 грн. у рік, 2636 грн. 67 коп. в місяць, всього за весь строк оренди 158200 грн.

Пунктом 30 Договору сторони погодили, що зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Договір посвідчено нотаріусом Маньківського районного нотаріального округу ОСОБА_3 06.07.2007 року, зареєстровано в реєстрі за № 2952, а 04.10.2007 року за № 277 зареєстровано в Черкаській регіональній філії ДП Центр Державного земельного кадастру.

27.07.2012 року позивач звернувся до відповідача з листом вих. № 27-08/1, у якому просив, у зв'язку з закінченням терміну дії договору оренди землі, поновити дію договору оренди строком на 10 років. До листа додано копії договору оренди землі і установчих документів орендаря (а.с. 26).

07.08.2012 року Буцька селищна рада прийняла рішення № 17-10/УІ «Про продавження договору оренди земельної ділянки площею 0,1582 під АЗС ПАТ «Укрнафта» смт. Буки», яким вирішила, зокрема, продовжити договір оренди земельної ділянки площею 0,1582 га під АЗС ПАТ «Укрнафта» в смт. Буки, вул. Пушкіна, 4-в, Маньківського району, селищному голові укласти договір оренди земельної ділянки згідно пункту першого рішення (а.с. 27).

Із проекта договору оренди землі, запропонованого орендодавцем, вбачається, що проект договору містить зміну умов попереднього договору щодо строку дії договору і розміру орендної плати (а.с. 35-40).

Розглянувши проект договору оренди землі, позивач, як орендар, у листах № 02-11/01 від 02.11.2012 року, № 01-02-13/01 від 01.02.2013 року, № 27-06-13/01 від 27.06.2013 року, № 08.1.28/51 від 24.03.2014, від 06.11.2014, 15.12.2014, № 08.1.28/142 від 12.08.2015 року, виклав зауваження щодо умов Договору в цій частині, які відповідачем, як орендарем, не прийняті (а.с.28-30, 31-33, 34, 41, 42-43, 44, 47-50).

Із бухгалтерської довідки позивача (а.с. 72-73) і довідки начальника Тальнівської ОДПІ від 15.01.2016 року № 522/23-22-23-020 вбачається, що позивачем за період з 31.12.2007 року по 31.01.2016 року сплачено 320596,45 грн. орендної плати за землю, станом на 01.02.2016 року заборгованість у нього відсутня.

Отже, спірні правовідносини сторін за правовою природою віднесені до договірних зобовязань, виникли із договору оренди землі від 06.07.2007 року, вимоги позивача і заперечення відповідача витікають із їх прав і обов'язків за цим договором. Договір укладений з дотриманням норм ст. 792 ЦК України, ст.ст. 13-19 Закону України «Про оренду землі», виконується сторонами.

Згідно з ст. 11 ч.ч. 1, 2 п. 1 Цивільного кодексу (далі ЦК) України, цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки; підставами виникнення цивільних прав та обовязків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтями 13 і 14 ЦК України встановлено, відповідно, межі здійснення цивільних прав та загальні засади виконання цивільних обовязків. Зокрема, і цивільні права і цивільні обовязки здійснюються (виконуються) в межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства, при здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 15, п. 1 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України: кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання; кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу; способом захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання права.

Частиною 2 ст. 792 ЦК України визначено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Спеціальним законом, що регулює суспільні відносини в Україні з питання оренди землі є Закон України «Про оренду землі». Законом України «Про оренду землі» у редакції Закону України від 17.02.2011 р. N 3038-VI встановлено, що:

відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ч. 1 ст. 2);

договір оренди землі припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено (абз. 1 ч. 1 ст. 31);

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» у редакції Закону України від 17.02.2011 р. N 3038-VI (редакція діє з 12.03.2011 року) визначено умови поновлення договору оренди землі, зокрема:

«По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді».

Спори, пов'язані з орендою землі, відповідно до ст. 35 Закону України «Про оренду землі», вирішуються у судовому порядку.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону України «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За змістом частин 1, 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі» розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до частини 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно з п. 288.5.1 ст. 285 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Пунктом 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Частиною 2 ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до вимог статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Таким чином, нормативна грошова оцінка землі та встановлений договором оренди землі розмір орендної плати, який має відповідати встановленим Податковим кодексом України граничним розмірам орендної плати за землю, є основою для визначення конкретної суми орендної плати за землю, тому зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки на підставі Закону України «Про оцінку земель» та зміна законодавчо встановлених граничних розмірів орендної плати за землю є підставою для внесення відповідних змін до договору оренди землі.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення у разі закінчення строку договору має бути укладена сторонами також в обов'язковому порядку.

Згідно з частинами 2-5 статті 181 Господарського кодексу (далі ГК) України:

проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках;

сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору;

за наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором;

сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

Відповідно до ч. 7 ст. 181 ГК України, якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладення якого є обов'язковим для сторін на підставі закону, яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.

На час укладення спірного договору стаття 21 Закону України «Про оренду землі» передбачала, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки її нормативна грошова оцінка станом на 17.03.2014 року становила 96011,58 грн.

27.02.2012 року позивач направив відповідачу лист з пропозицією поновити договір оренди землі від 06.07.2007 року на 10 років, відповідач прийняв цю пропозицію, проте запропонував зустрічні пропозиції щодо зміни умов цього договору в частині встановлення розміру орендної плати, які позивачем не погоджені. Тобто, сторони в досудовому порядку згоди на внесення запропонованих взаємно змін до договору не досягли, у звязку з цим виник даний спір, за його вирішенням позивач звернувся до господарського суду з позовом.

Обгрунтовуючи заперечення проти позову представник відповідача підтвердила свій намір на поновлення договору оренди землі, проте на інших умовах щодо визначення розміру орендної плати, ніж запропоновано позивачем.

Отже, за змістом п.п. 30 договору, частин 4, 8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», для того, щоб скористатись переважним правом на продовження договору, орендар повинен був не пізніше як за 20 днів до закінчення терміну його дії заявити про це орендодавцю та надати проект додаткової угоди про його поновлення. Зазначена умова договору і законодавства щодо надання проекта додаткової угоди про його поновлення орендарем не дотримана.

Проте, позивач, як орендар, продовжує користуватись земельною ділянкою після закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі від 06.07.2007 року, належно виконує обов'язки за умовами договору, орендодавець не заперечує проти поновленні договору оренди землі, тому відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», цей договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із дотриманням норм ч.ч. 6-8 ст. 33 цього ж Закону.

Відповідно до ст.ст. 33, 34, 43 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, обставини справи повинні підтверджуватись лише належними і допустимими доказами, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Судом, відповідно до ст. 22 ГПК України, було запропоновано сторонам подати докази в обґрунтування позову і заперечень проти нього, брати участь в засіданнях суду, вони своїми правами скористались на свій розсуд, подали всі наявні у них докази і на їх підставі судом прийнято рішення у справі.

З огляду на викладені вище обставини справи та з врахуванням наведених приписів законодавства, господарський суд прийшов до висновку, що вимога позивача про визнання договору оренди землі поновленим є обґрунтованою і задовольняється частково.

На підставі частини 2 статті 49 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-84, 85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Договір оренди землі, укладений 06.07.2007 року між публічним акціонерним товариством «Укрнафта» код ЄДРПОУ 00135390, місцезнаходження: 04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5 та Буцькою селищною радою, код ЄДРПОУ 25659763, місцезнаходження: 20114, Черкаська область, Маньківський район, смт. Буки, вул. Леніна, 28, посвідчений нотаріусом Маньківського районного нотаріального округу ОСОБА_3 06.07.2007 року і зареєстрований в реєстрі за № 2952, зареєстрований 04.10.2007 року за № 277 в Черкаській регіональній філії ДП Центр Державного земельного кадастру, визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня підписання.

Повний текст рішення підписано 01.04.2016 року.

Суддя В.М. Грачов