Постанова № 56906013, 23.03.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

23 березня 2016 р. Справа № 820/180/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання Кульчій А.М.,

представника позивача Паркулаб А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Паливний Альянс" до Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Паливний Альянс" звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд скасувати рішення Державної податкової інспекції в Дзержинському районі м. Харкова про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 31 від 22.12.2015 в повному обсязі.

В обґрунтування позову зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Паливний Альянс" зареєстровано в якості юридичної особи 10.08.2012 року та знаходиться на податковому обліку в Центральній ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області. 30.08.2012 р. року проведено реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ "Паливний Альянс" , про що було видано свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість. 19 січня 2016 року ТОВ "Паливний Альянс" з інформації, розміщеної на сайті ДПС України дізнався про рішення Центральної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області № 31 від 22.12.2015 року про анулювання його реєстрації, як платника податку на додану вартість. Позивач вважає, що податковим органом не надано доказів вчинення належним чином заходів щодо встановлення місцезнаходження ТОВ "Паливний Альянс" або доказів фактичного місцезнаходження позивача за іншою адресою, у зв'язку з чим просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засіданні не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що Рішенням Центральної ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області від 22.12.2015 року № 31 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість було анульовано реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю "Паливний Альянс" платником податку на додану вартість на підставі то того, що до ЄДР внесено запис про відсутність юридичної особи за вказаною адресою.

Відповідно до п.п. "ж" п. 184.1 ст.184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Порядок реєстрації платників податку на додану вартість, анулювання реєстрації платників податку на додану вартість, ведення реєстру платників податку на додану вартість визначений Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість затвердженим Наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 р. №978 .

Згідно із п.п. 5.2. п.5 Розділу 5 Положення рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтверджуючих документів (відомостей). Таким документом, відповідно до п.п.5.2.11 даної норми, є повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до п.п. 5.3 п. 5 Розділу 5 Положення за наявності зазначених підтверджуючих документів (відомостей) податковий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення податковим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов'язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.

Відповідно до ч. 11 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців" юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Співпраця органів податкової інспекції з органами податкової міліції щодо з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, яка відбувається шляхом виїзду за юридичною адресою платника або шляхом направлення на дану юридичну адресу довідки, свідоцтва, листа чи будь-якого іншого документа у зв'язку з відсутністю платника податків за місцезнаходженням. Закріплюється така «співпраця» поданням органами ДПІ спеціального запиту до органів державної податкової міліції на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою, про що вносяться відповідні дані до Єдиного банку даних про платників податків-юридичних осіб та Реєстру самозайнятих осіб.

Після цього, органи державної податкової міліції протягом 10 календарних днів з моменту отримання запиту проводять роботу з встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків і за результатами проведеної роботи надсилають у такий строк відповідне повідомлення підрозділу реєстрації та обліку платників податків, який не пізніше наступного робочого дня з моменту отримання повідомлення готує та надає керівнику (заступнику керівника) органу державної податкової служби пропозиції щодо зміни стану платника податків.

Далі керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби на підставі висновку органів державної податкової служби приймає рішення про направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність платника податків за місцезнаходженням. Підприємству присвоюється «стан 9» - «направлено повідомлення про відсутність за місцем знаходження».

Підрозділ реєстрації та обліку платників податків формує та надсилає державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою N 18-ОПП. Після отримання такої довідки реєстратор, як і в попередньому випадку, направляє юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до Методичних рекомендацій податкової, у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, державний реєстратор повинен внести до ЄДР запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей за датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до ЄДР запис про відсутність юридичної особи за її місцем знаходження, на підставі чого внести до ЄДР запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Отримання від державного реєстратора відомостей щодо внесення до ЄДР запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу стосовно кожного такого платника податку є підставою для підготовки проекту рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ, яке передається до комісії з проведення анулювання реєстрації платників ПДВ.

Рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу оформлюється за формою N 6-ПДВ. Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження податкового органу, та підписується керівником податкового органу.

Частиною 12 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачено, що у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до довідки від 04.11.2015 року № 1845\20-30-07-11, місцезнаходження платника податків ТОВ "Паливний альянс" не було встановлено.

Так, податковим органом було прийнято рішення про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. 18-ОПП та складено повідомлення про відсутність юридичної особи - ТОВ "Паливний Альянс" за місцезнаходженням від 05.11.2015 року № 1123\9\20-30-11-01.

В подальшому на запит Центральної ОДПІ у м. Харкові ГУ ДФС у Харківській області від 02.12.2015 року № 786\20-30-15-01-15 щодо місцезнаходження платника податків - ТОВ "Паливний Альянс", в.о. начальником оперативного управління складено довідку від 10.12.2015 року № 2080\20-30-07-11, в якій зазначено, що місцезнаходження платника податків не встановлено.

На підставі вищезазначеного, Центральною ОДПІ М. Харкова ГУ ДФС у Харківській області складено рішення про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. 18-ОПП та складено повідомлення про відсутність юридичної особи - ТОВ "Паливний Альянс" за місцезнаходженням від 15.12.2015 року.

Судом встановлено, що 21.12.2015 року від реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції отримані відомості за № 14801430013067465 щодо внесення інформації про відсутність ТОВ "Паливний Альянс" за місцезнаходженням.

Відповідно до п.5.6 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затверджене Наказом Міністерства доходів і зборів України від 14.11.2014 р. № 1130, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 17.11.2014 р. за № за № 1456/26233, 22.12.2015 року складено рішення № 31 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість щодо ТОВ "Паливний Альянс"

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що Центральною ОДПІ у м. Харкова було дотримано вимоги чинного законодавства, щодо складання та направлення державному реєстратору повідомлення у Формі 18-ОПП.

Отже враховуючи вище викладене суд приходить до висновку, що оскільки дії та рішення відповідачів щодо складання та направлення повідомлення у формі 18-ОПП та рішення про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою є законними та обґрунтованими, а отже рішення Центральної ОДПІ у м. Харкова щодо анулювання свідоцтва платника ПДВ позивача є законними та обґрунтованими.

Суд зауважує, що будь-яке рішення чи дії суб'єкта владних повноважень має бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, мати під собою конкретні об'єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до п. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку. Також рішення суб'єкта владних повноважень на може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (стаття 86 КАС України).

За наведених обставин, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Паливний Альянс" до Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області про скасування рішення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 30 березня 2016 року.

Суддя Мельников Р.В.