Постанова № 56905678, 29.03.2016, Луганський окружний адміністративний суд

5.1.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 березня 2016 рокуСєвєродонецькСправа № 812/3159/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Ковальової Т.І.,

при секретарі судового засідання - Бутенко К.В.,

за участю:

представник позивача - ОСОБА_1,

представника першого відповідача - не прибув

представника другого відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління Луганської області, Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області (реєстраційна служба) про визнання незаконними дій, зобов'язання утриматися від вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 31 липня 2015 року відкрито провадження у справі № 812/3159/14.

30 липня 2016 року від позивача надійшов уточнений адміністративний позов, відповідно до якого відповідачами у справі зазначено відділ державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління Луганської області, Новоайдарське районне управління юстиції Луганської області (реєстраційна служба) та 29 березня 2016 року заява про зменшення позовних вимог.

Позивач просить суд: визнати незаконними дії, особи з назвою відділ державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління Луганської області щодо складання постанови про відкриття виконавчого провадження №ВП №39416968 від 20.05.2013 р. та зобов'язати особу з назвою ВДВС Новоайдарського РУЮ Луганської області утриматись від складання щодо позивача таких постанов.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 25.09.2013 ОСОБА_2 дізналась про те, що особа з назвою відділ державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління Луганської області винесла постанову про відкриття виконавчого провадження від 20.05.2013 №ВП 39416968.

Позивач вважає дії відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління Луганської області по винесенню постанови про відкриття виконавчого провадження від 20.05.2013 №ВП 39416968 незаконними з огляду на те, що, на думку позивача, відділ державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління Луганської області не має відповідних повноважень щодо прийняття будь - яких вимог в порядку Закону України "Про державну виконавчу службу" а також те, що державна реєстрація вказаної юридичної особи проведена з істотним порушенням вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" за відсутністю чинних установчих документів, що є підставою для скасування реєстрації відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління Луганської області.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29 березня 2016 року прийнято уточнену позовну заяву до розгляду та приєднано її до матеріалів справи.

Позивач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеному у позові, просив суд задовольнити уточнені позовні вимоги.

Представник першого відповідача - відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління Луганської області у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином.

Представник другого відповідача - Новоайдарське районне управління юстиції Луганської області у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_2, зареєстрована як фізична особа - підприємець (РНОКПП НОМЕР_1) 31.10.2005 Новоайдарською районною державною адміністрацією Луганської області(а.с.145).

20.05.2013 року державним виконавцем ВДВС Новоайдарського районного управління юстиції Зражаєвим С. С. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі вимоги №ф-218/у, видану 05.11.2012 УПФУ у Новоайдарському районі про стягнення з ОСОБА_2 боргу у сумі 4010,30 грн. (а. с. 12).

Стосовно посилань позивача на відсутність правоздатності та дієздатності ВДВС Новоайдарського районного управління юстиції як юридичної особи, суд вважає необхідним зазначити наступне.

Згідно зі статтею 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців підтверджується, що відділ державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління Луганської області зареєстровано в якості юридичної особи (код ЄДРПОУ 34846702) 17.04.2007 (а.с.146,147).

Частиною 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частини 3 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Позивач зменшив свої позовні вимоги та виключив з позовних вимог - скасування державної реєстрації особи з назвою «ВДВС Новоайдарского РУЮ Луганської області (а.с.177).

При цьому вимоги позивача про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 20.05.2013 обґрунтовуються саме на прийнятті даної постанови особою, яка не зареєстрована у встановленому порядку.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначені Законом України «Про виконавче провадження», таким чином правовідносини, що виникають між учасниками виконавчого провадження, у даному випадку, що виникли між позивачами та державним виконавцем, регулюються зазначеним Законом.

Отже, відсутність з боку відповідача порушень прав, свобод та інтересів позивача - ОСОБА_2 при створенні та реєстрації Відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції виключає можливість захисту судом порушеного права та, відповідно, прийняття судом рішення на користь позивача.

У зв'язку з відсутністю позовних вимог до Реєстраційної служби Новоайдарского районного управління юстиції Луганської області, відповідно посилання на неправомірні дії відповідача, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову відносно реєстраційної служби.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог та відмову в задоволені позову в повному обсязі.

Згідно частиною 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з адміністративним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Зважаючи, що суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог позивача, судовий збір у сумі 73,08 грн. поверненню не підлягає.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 105, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління Луганської області, Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області (реєстраційна служба) про визнання незаконними дій, зобов'язання утриматися від вчинення певних дій, - відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено та підписано 04 квітня 2016 року.

Суддя Т.І. Ковальова