Ухвала суду № 56878917, 29.03.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2016 р. Справа № 876/91/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Кудєрової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області на постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 23 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В червні 2015 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області (далі - УПФУ в м. Ужгороді), в якому просив визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Ужгород Закарпатської області щодо не включення йому в трудовий стаж для нарахування пенсії періоду навчання на денній формі навчання у Львівському політехнічному інституті з 01.09.1972 року по 31.08.1977 року та періоду оплачуваної відпустки за рахунок підприємства з 01.09.1977 року по 30.09.1977 року та щодо ненадання йому розрахунку пенсії та рішення щодо її призначення чи відмови; зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з врахуванням включення в загальний трудовий стаж періоду навчання у Львівському політехнічному інституті з 01.09.1972 року по 31.08.1977 року та періоду оплачуваної відпустки за рахунок підприємства з 01.09.1977 року по 30.09.1977 року та нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 27.02.2015 року та виплатити різницю між фактично отриманою з 27.02.2015року та належною до сплати сумою пенсії з урахуванням періоду навчання у Львівському політехнічному інституті з 01.09.1972 року по 31.08.1977 року та періоду оплачуваної відпустки за рахунок підприємства з 01.09.1977 року по 30.09.1977року; допустити виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць до негайного виконання.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України в м. Ужгороді та з 27.02.2015 року отримує пенсію за віком. При зверненні до відповідача для розрахунку пенсії і обрахування трудового стажу, ним було подано всі необхідні документи, зокрема, диплом про освіту серії НОМЕР_1, трудову книжку, військовий квиток, довідки із архіву навчального закладу для зарахування періоду навчання. У зв»язку з відсутністю у трудовій книжці точної інформації про дату закінчення навчання, період навчання відповідачем був обрахований невірно, до дня захисту диплому, тобто з 01.09.1972 року по 17.06.1977 року дату прийняття екзаменаційною комісією рішення про присвоєння кваліфікації,згідно диплому, хоча диплом отримав тільки після закінчення військових зборів - 30.08.1977 року. Крім того, позивач зазначає, що відповідно до архівного витягу з наказу від 27.06.1977 року №929-4-03 по Львівському ордена Леніна політехнічному інституті, який було надано відповідачу, його було направлено на табірні збори та надано відпуск за рахунок підприємства за період з 01.09.1977 року по 30.09.1977 року з виплатою стипендії. Проте, до уваги відповідачем не були прийняті: архівна довідка від 10.02.2015 року № 69-43-84 в якій зазначено період його навчання у Львівському політехнічному інституті на денній формі навчання з 01.09.1972 року до 31.08.1977 року та архівний витяг з наказу від 27.06.1977 року №929-4-03 по Львівському ордена Леніна політехнічному інституті, згідно якого позивача було направлено на табірні збори та надано відпуск за рахунок підприємства за період з 01.09.1977 року по 30.09.1977р. з виплатою стипендії. Отже, на думку позивача, посадовими особами ПФ України в м. Ужгороді при визначені йому трудового стажу протиправно, в порушення вимог чинного законодавства не включені періоди: з 18.06.1977 року по 31.08.1977року- навчання у Львівському політехнічному інституті на денній формі навчання та з 01.09.1977 року по 30.09.1977 року період оплачуваної відпустки за рахунок підприємства.

Вказує, що посадовими особами ПФ України в м. Ужгороді порушено, зокрема, вимоги Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 23 листопада 2015 року адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді щодо не включення ОСОБА_1 в трудовий стаж для нарахування пенсії періоду навчання на денній формі навчання у Львівському політехнічному інституті з 18.06.1977 року по 31.08.1977 року та періоду оплачуваної відпустки за рахунок підприємства з 01.09.1977 року по 30.09.1977 року; зобов»язано управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з врахуванням включення в загальний трудовий стаж періоду навчання у Львівському політехнічному інституті з 18.06.1977 року по 31.08.1977 року та періоду оплачуваної відпустки за рахунок підприємства з 01.09.1977 року по 30.09.1977 року та нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 27.02.2015 року та виплатити різницю між фактично отриманою з 27.02.2015 року та належною до сплати сумою пенсії з урахуванням періоду навчання у Львівському політехнічному інституті з 18.06.1977 року по 31.08.1977 року та періоду оплачуваної відпустки за рахунок підприємства з 01.09.1977 року по 30.09.1977 року; в решті позовних вимог відмовлено; постанову cуду звернено до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, УПФУ в м. Ужгороді оскаржило її в апеляційному порядку, яке, покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити з підстав, викладених у своїй апеляційній скарзі.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв»язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 12.03.2015 року звернувся до УПФУ в м. Ужгороді із заявою про призначення пенсії за віком та з 17.03.2015 року перебуває на пенсійному обліку в УПФУ в м. Ужгороді, і йому призначено пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 27.02.2015 року.

Відповідно до протоколу УПФУ в м. Ужгороді від 17.03.2015 року №882 загальний стаж позивача складає 41 рік 5 міс. 9 днів. Коефіцієнт стажу складає - 0,41417 (а.с.49).

З розрахунку стажу видно, що позивачу зараховано УПФУ в м. Ужгороді до стажу період навчання з 01.09.1972 року по 17.06.1977 рік.

Як стверджено поясненнями представника відповідача в судовому засіданні зарахування позивачу до стажу періоду навчання з 01.09.1972 року по 17.06.1977 рік проводилось на підставі копії диплому про навчання у Львівському політехнічному інституті, в якому зазначена дата 17.06.1977 рік останнього державного іспиту , що проходив у Львівському політехнічному інституті.

Із копії трудової книжки ОСОБА_1, визначаються періоди, на протязі яких позивач проходив навчання у Львівському політехнічному інституті та отримав диплом НОМЕР_1.

Відповідно до наявного запису у трудовій книжці позивача ОСОБА_1 період навчання у Львівському політехнічному інституті становить з 01.09.1972 року по 1977 року, без зазначення конкретної дати (а.с. 9).

Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем доказів щодо правомірності свого рішення щодо не включення до стажу для обчислення пенсії позивача всього періоду його навчання у Львівському політехнічному інституті на денній формі навчання , а саме не включення періоду з 18.06.1977 року по 31.08.1977 року та періоду з 01.09.1977 року по 30.09.1977 року оплачуваної відпустки за рахунок підприємства, суду надано не було, будь-які відомості, які б спростовували зазначені позивачем обставини у суду відсутні. Відповідач не довів законність своїх дій щодо не включення до стажу для обчислення пенсії позивача всього періоду його навчання у Львівському політехнічному інституті на денній формі навчання, а саме не включення періоду з 18.06.1977 року по 31.08.1977 року та періоду з 01.09.1977 року по 30.09.1977 року оплачуваної відпустки за рахунок підприємства.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх вірними, такими що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Як встановлено ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2.16 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України та Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року №58 (далі-Інструкція) передбачено, що для студентів, слухачів курсів, учнів, аспірантів та клінічних ординаторів, які мають трудові книжки, навчальний заклад (наукова установа) вносить записи про час навчання на денних відділеннях (у тому числі підготовчих) вищих навчальних закладів. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (наукової установи) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів.

У відповідності до пункту 2.18 Інструкції до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів, зокрема, записи про час навчання у професійних навчально-виховних закладах та інших закладах у навчально-курсових комбінатах (центрі, пункті тощо), у вищих навчальних закладах та про час перебування в аспірантурі і клінічній ординатурі.

У відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записі у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 8 цього Порядку встановлено, що час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначений перелік видів трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію.

Відповідно до п. д ч. 3 ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в стаж роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до архівної довідки №69-43-84 від 10.02.2015 року ОСОБА_1 навчався у Львівському політехнічному інституті на денній формі навчання інженерно-будівельного факультету за спеціальністю «Промислове і цивільне будівництво» з 01.09.1972 року (наказ № 1005/с від 31.08.1972 року) до 31.08.1977 року (наказ № 929-4-03 від 27.06.1977 року) та отримав диплом НОМЕР_1 реєстраційний № 2055 з присвоєнням кваліфікації інженер-будівельник.

Архівним витягом з наказу від 27.06.1977 року №929-4-03 підтверджується факт направлення на табірні збори (липень-серпень) студента ОСОБА_1 стаціонарної форми навчання Львівського ордена Леніна політехнічного інституту, продовжено йому виплату стипендії на час перебування на зборах та надано відпустку за рахунок підприємства з 01.09.1977 року по 30.09.1977 року (а.с. 7).

Відповідно до частин 1, 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов»язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом,зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до п. 20 Постанови ЦВК СРСР №44, РНК СРСР №411 від 16.09.1930 року з наступними змінами «Про матеріальне забезпечення студентів вищих навчальних закладів, технікумів і робітфаків і про порядок направлення на роботу осіб, які закінчили вищі навчальні заклади і технікуми» особи, які закінчили вищі навчальні заклади і технікуми, до направлення на роботу отримують місячну відпустку; при цьому стипендіатам видається допомога в розмірі місячної стипендії. Ця допомога видається вищим навчальним закладом або технікумом за рахунок тої установи або підприємства, в яку направляється на роботу випускник.

Підсумовуючи вищенаведене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що відповідачем протиправно не включено до стажу для обчислення пенсії позивача всього періоду його навчання у Львівському політехнічному інституті на денній формі навчання, а саме не включення періоду з 18.06.1977 року по 31.08.1977 року та періоду з 01.09.1977 року по 30.09.1977 року оплачуваної відпустки за рахунок підприємства, оскільки факт навчання позивача у Львівському політехнічному інституті на денній формі навчання з 01.09.1972 року по 31.08.1977 року та перебування в період з 01.09.1977 року по 30.09.1977 року у оплачуваній відпустці за рахунок підприємства є доведеним згідно наданих архівних довідок, через що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області залишити без задоволення, а постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 23 листопада 2015 року у справі №308/7549/15-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 31.03.2016 року.