Рішення № 56827001, 24.03.2016, Лисичанський міський суд Луганської області

Справа № 415/4214/15-ц

Провадження № 2/415/58/16

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.03.16 року м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді Калмикової Ю.О.,

при секретарі Нескородовій Г.А.,

за участю прокурора Литвинюка О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Лисичанська цивільну справу за позовом Прокурора м. Лисичанська Луганської області в інтересах держави в особі Лисичанської міської ради до ОСОБА_2 про відшкодування збитків заподіяних безоплатним користуванням земельною ділянкою, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Лисичанська Луганської області в інтересах держави в особі Лисичанської міської ради звернувся до Лисичанського міського суду з позовною заявою до ОСОБА_2 про відшкодування збитків заподіяних безоплатним користуванням земельною ділянкою, в якій зазначено, що 27.08.2007 між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 укладено договір купівлі-продажу, який зареєстровано приватним нотаріусом за № 2133. Пунктом 1 передбачено, що продавець продала, а покупець купив комплекс будівель та споруд, що знаходяться за адресою: Луганська область, місто Лисичанськ, вулиця Малиновського, 23. За пунктом 2 вказаного договору до ОСОБА_4 перейшов у власність комплекс будівель та споруд, що складається з: З, Е, И, Л, Ж, А, а-а1 - будівлі гаражів із приміщеннями, диспетчерська з навісом, В - будівля душевої, У - вбиральня, К - будівля гаражу, № l-3 - огорожа та споруди, Б, Д - компресорна з навісом, стр. недобудоване. Згідно з довідкою Лисичанського Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації», комплекс будівель та споруд, розташований за адресою: м. Лисичанськ, вул. Малиновського, № 23, належить ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 27.08.2007 року. Площа об'єктів за адресою: м. Лисичанськ, вул. Малиновського, № 23: будівлі гаражів із складськими приміщеннями, диспетчерська з навісом літ. «А, а, а І» - 77,1 кв.м.; «З» - 1247,9 кв.м; «Е» - 922,7 кв.м; «И» - 37,8 кв.м; «Л» - 48,7 кв.м; «Ж» - 79,5 кв.м; будівля душевої літ. «В» - 69,8 кв.м; будівля гаражу літ. «К» - 371,7 кв.м; компресорна з навісом літ. «Б» - 363,1 кв.м; літ. «Д» - 29,8 кв.м; недобудоване літ. «стр.» - 200,6 кв.м. Перебування вказаних приміщень у власності громадянина ОСОБА_2 також підтверджується інформаційною довідкою з реєстру прав власності на нерухоме майно № 1678495 від 27.03.2013 року. Загальна площа об'єктів розташованих за вищевказаною адресою, право власності на які зареєстровано за ОСОБА_4, складає 3448,7 кв.м.

Згідно з відповіддю Лисичанської міської ради від 08.05.2015 року, № 1080/01-16 ОСОБА_2 не звертався з заявою про оформлення права власності або права користування земельною ділянкою, яка знаходиться за адресою: м. Лисичанськ,вул. Малиновського, 23. Управління держземагентва у м. Лисичанську Луганської області у своїй відповіді від 08.05.2015 року № 28-28-02-478/2-15 зазначає, що ОСОБА_2 право власності або користування земельною ділянкою розташованою за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 23, не зареєстровано. У відповіді Державної податкової інспекції у м. Лисичанську від 24.06.2015 року N23837/12-09-15-01/01, зауважено, що ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) не зареєстрований у ДПІ у м. Лисичанську, як платник земельного податку або орендної плати за земельну ділянку, яка розташована за адресою: м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 23. Для експлуатації та обслуговування вказаних нежитлових будівель ОСОБА_2 використовує земельну ділянку, право користування якою належним чином не оформлено, чим порушено вимоги ЗК України. Виконавчим комітетом Лисичанської міської ради 20.09.2005 року прийнято рішення № 2568 «Про створення комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачам в межах міст Лисичанська, Новодружеська, Привілля». Вказаним рішенням також затверджено склад комісії та положення про комісію. Управлінням власності Лисичанської міської ради 02.06.2011 року за № 2566-01/2 ОСОБА_4, направлено запрошення на засідання комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, що підтверджується копією фіскального чеку. На вказане запрошення ОСОБА_4 не з'явився. 23.06.2011 року за № 2671-01/2 Управлінням власності Лисичанської міської ради, ОСОБА_4 повторно, направлено запрошення на засідання комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, що підтверджується копією фіскального чеку. За вказаним запрошенням ОСОБА_2 не з'явився. За результатами роботи вказаної комісії 29.06.2011 року складено акт № 1 0/11, яким визначено збитки у виді не отриманих доходів, нанесених територіальній громаді м. Лисичанська, в результаті безпідставного використання земельної ділянки, площею 3448,7 кв.м під будівлями розташованими за адресою: Луганська область, місто Лисичанськ, вулиця Малиновського, 23, ОСОБА_4 за період з 27.08.2007 року по 01.06.2011 року у сумі 133 496,85 грн., що підтверджується копією відповідного акта. Сума вказаних збитків розрахована з урахуванням площі земельної ділянки, її нормативно-грошової оцінки та суми орендної плати, яка мала була сплачуватись у разі оформлення договору оренди. Рішенням Виконавчого комітету Лисичанської міської ради № 2376 від 05.07.2011 року, даний акт затверджено.

Вказане рішення ОСОБА_2 оскаржувалось до Лисичанського міського суду. Так, постановою від 21.02.2012 року у справі № 2-a/1214/28/2012, яка судами апеляційної та касаційної інстанцій залишена без змін, у задоволенні позовних вимог відмолено в повному обсязі. З метою досудового врегулювання спору, один примірник акта, листом від 16.08.2011 року № 882-0l/2 направлено ОСОБА_2 для добровільної сплати встановлених збитків, що підтверджується копією фіскального чека. В добровільному порядку відповідачем вказані збитки не відшкодовані. Управлінням власності Лисичанської міської ради тричі, а саме: 28.02.2014 року за № 313/01-02, 21.03.2014 року за № 457/01-02, 08.04.2014 року за № 546/01-02 відповідачеві спрямовувались запрошення на нове засідання комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, що підтверджується копіями фіскальних чеків. На вказані запрошення ОСОБА_2 не з'являвся. За результатами роботи вказаної комісії, 16.04.2014 року складено акт № 19/14, яким визначено збитки у виді не отриманих доходів, нанесених територіальній громаді м. Лисичанська в результаті безоплатного використання земельної ділянки ОСОБА_2 за період з 01.06.2011 року по 01.04.2014 року у сумі 169 701,29 грн. Рішенням Виконавчого комітету Лисичанської міської ради № 165 від 05.05.2014 року, даний акт затверджено. З метою досудового врегулювання спору, один примірник акта, листом від 11.06.2014 року № 754/01-2 направлено ОСОБА_2 для добровільної сплати встановлених збитків. В добровільному порядку відповідачем вказані збитки не відшкодовані. Листом від 09.02.2015 року за № 90/01-02 відповідачу повторно направлено копію акта від 16.04.2014 року № 90/14 з метою добровільного відшкодування збитків зазначених в акті. Копія вказаного акту отримана відповідачем 25.02.2015 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення. Таким чином за період з 27.08.2007 року по 01.04.2014 року загальна сума збитків завданих безпідставним використанням ОСОБА_4 земельної ділянки розташованої за адресою: м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 23, складає 303 171,14 грн.

На підставі викладеного, скориставшись своїм правом, що передбачено ст. 31 ЦПК України щодо збільшення позовних вимог протягом усього часу розгляду справи, позивач після збільшення позовних вимог просив суд стягнути з ОСОБА_2 на користь Лисичанської міської ради збитки за користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 23, у сумі 385327,73 грн. згідно з актом № 53/15 від 22.07.2015 року.

В судовому засіданні прокурор Литвинюк О.В. надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, підтвердив факти, викладені в позові та просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, підтвердив факти, викладені в позові та просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, про день, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності або якщо повідомлені ним причини неявки визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Прокурор та представник позивача не заперечували проти розгляду справи за відсутності відповідача.

У звязку з наведеним, суд вважає за можливе слухати справу за відсутністю відповідача, а матеріали, що є у справі, достатніми для цього.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Спір між позивачем та відповідачем виник з приводу того, що позивач вважає відповідача ОСОБА_2 таким, що порушив його право власності на земельну ділянку, в результаті чого йому було завдано збитки.

У своїй позовній заяві позивач просить суд стягнути з ОСОБА_2 на користь Лисичанської міської ради збитки за користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 23, у сумі 385327,73 грн. згідно з актом № 53/15 від 22.07.2015 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Обраний позивачем спосіб захисту своїх цивільних прав та інтересів відповідає ст. 16 ЦК України.

Відповідно до ст. 120 ЗК України, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Відповідно до ст. 125 ЗК України, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно до ст. 126 ЗК України, право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

З матеріалів справи встановлено, що згідно з договором купівлі продажу приміщення від 27.08.2007 року, ОСОБА_3 продала, а ОСОБА_2 купив комплекс, будівель та споруд, що знаходиться за адресою: Луганська область, місто Лисичанськ, вулиця Малиновського, 23. Відповідно до п. 2 договору, для відчуження комплекс, будівель та споруд, що складається з: З, Е, И, Л, Ж, А, а-а1 - будівлі гаражів із приміщеннями, диспетчерська з навісом, В - будівля душевої, У - вбиральня, К - будівля гаражу,№ l-3 - огорожа та споруди, Б, Д - компресорна з навісом, стр. недобудоване, загальною площею 3045,97 кв.м.

Згідно з Інформаційною довідкою з Реєстру прав власності на нерухоме майно № 1678495 від 27.03.2013 року, 11.09.2007 року прийнято рішення про державну реєстрацію комплексу, будівель та споруд за адресою: Луганська область, місто Лисичанськ, вулиця Малиновського, 23, за ОСОБА_2 на підставі договору купівлі продажу, реєстр № 2133 від 27.08.2007 року.

Згідно з довідкою про належність нерухомого майна № 78 від 28.03.2013 року, за архівними даними Лисичанського КП «БТІ» станом на 01.01.2013 року право власності на комплекс будівель та споруд за адресою: Луганська область, місто Лисичанськ, вулиця Малиновського, 2,3 зареєстровано за ОСОБА_2, на підставі договору купівлі - продажу від 27.08.2007 року реєстр № 2133.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що власником комплексу, будівель та споруд, що знаходиться за адресою: Луганська область, місто Лисичанськ, вулиця Малиновського, 23, є ОСОБА_2, а отже, до нього правомірно визначено відповідачем.

Втім, згідно з відповіддю Лисичанської міської ради від 08.05.2015 року, № 1080/01-16 ОСОБА_2 не звертався з заявою про оформлення права власності або права користування земельною ділянкою, яка знаходиться за адресою: м. Лисичанськ,вул. Малиновського, 23. Управління держземагентва у м. Лисичанську Луганської області у своїй відповіді від 08.05.2015 року № 28-28-02-478/2-15 зазначає, що ОСОБА_2 право власності або користування земельною ділянкою розташованою за адресою: Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 23, не зареєстровано. У відповіді Державної податкової інспекції у м. Лисичанську від 24.06.2015 року N23837/12-09-15-01/01, зауважено, що ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) не зареєстрований у ДПІ у м. Лисичанську, як платник земельного податку або орендної плати за земельну ділянку, яка розташована за адресою: м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 23. Отже, раво власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Лисичанськ,вул. Малиновського, 23, не зареєстровано, а слід, власником земельної ділянки є Лисичанська міська рада.

Відповідно до ст. 156 ЗК України, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок: а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом; б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання; в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок; г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників; ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан; д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до ст. 157 ЗК України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.

Відповідно до ст. 189 ЗК України, самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами.

Відповідно до п. 2 «Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам» розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. До складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники державних органів земельних ресурсів і фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, на території яких знаходяться земельні ділянки. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Відповідно до п. 3 «Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам» відшкодуванню підлягають: вартість житлових будинків, виробничих та інших будівель і споруд, включаючи незавершене будівництво; вартість плодоягідних та інших багаторічних насаджень; вартість лісових і деревно-чагарникових насаджень; вартість водних джерел (колодязів, ставків, водоймищ, свердловин тощо), зрошувальних і осушувальних систем, протиерозійних і протиселевих споруд; понесені витрати на поліпшення якості земель за період використання земельних ділянок з урахуванням економічних показників, на незавершене сільськогосподарське виробництво (оранка, внесення добрив, посів, інші види робіт), на розвідувальні та проектні роботи; інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані Неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу,спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Відповідно до п. 5 «Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам» збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій, а при вилученні (викупі) земельних ділянок - після прийняття відповідною радою рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок у період до видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку підприємства, установи, організації або громадянина. При вилученні (викупі) земельних ділянок до земель запасу збитки відшкодовують власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, ради, які прийняли рішення про вилучення (викуп) земель.

З матеріалів справи вбачається, що згідно з відповіддю на запит № 206 від 08.06.2011 року, КП «БТІ» повідомило, що площа забудови об'єктів за адресою: м. Лисичанськ, вул. Малиновського, № 23: будівлі гаражів із складськими приміщеннями, диспетчерська з навісом літ. «А, а, а І» - 77,1 кв.м.; «З» - 1247,9 кв.м; «Е» - 922,7 кв.м; «И» - 37,8 кв.м; «Л» - 48,7 кв.м; «Ж» - 79,5 кв.м; будівля душевої літ. «В» - 69,8 кв.м; будівля гаражу літ. «К» - 371,7 кв.м; компресорна з навісом літ. «Б» - 363,1 кв.м; літ. «Д» - 29,8 кв.м; недобудоване літ. «стр.» - 200,6 кв.м.

Згідно з відповіддю Управління державного агентства земельних ресурсів у м. Лисичанську про наявність земельних ділянок, станом на 01.01.2013 року у ОСОБА_3 та ОСОБА_2 правовстановлюючих документів на земельну ділянку за адресою: м. Лисичанськ, вулю Малиновського, 23, не зареєстровано.

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з 01.01.2006 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки під забудови 285,0885.

Згідно з рішенням Виконавчого комітету Лисичанської міської ради № 568 від 20.09.2005 року про створення комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачів в межах міста Лисичанська, Новодружеська, Привілля, вирішено створити комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачів в межах міста Лисичанська, Новодружеська, Привілля. Затверджено положення комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачів в межах міста Лисичанська, Новодружеська, Привілля.

Згідно з листом від 02.06.2011 року № 556-01/2, ОСОБА_2 було запрошено на засідання комісії з визначення та відшкодування збитків.

Згідно з листом від 23.06.2011 року № 671-01/2, ОСОБА_2 було запрошено на засідання комісії з визначення та відшкодування збитків.

Згідно з актом № 10/11 від 29.06.2011 року визначення збитків в виді недотриманих доходів, спричинених територіальній громаді м. Лисичанськ, в результаті безпідставного використання земельної ділянки ОСОБА_2 та порядку відшкодування, визнано факт наявності збитків територіальній громаді м. Лисичанська в виді неотримання доходів, в результаті безпідставного використання ОСОБА_2 земельної ділянки, розташованого за адресою: м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 23 в розмірі 133496,85 грн. Зобовязано ОСОБА_2 сплатити зазначені збитки в місячний строк після затвердження акту рішенням виконавчого комітету Лисичанської міської ради. Зобовязано ОСОБА_2 в період з 01.06.2011 року до оформлення, згідно з ст.ст. 125, 126 ЗК України, права на земельну ділянку, розташовану за адресою м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 23, щомісячно, не пізніше 15 числа, місяця наступного за звітним, здійснити оплату за безпідставне використання зазначеної земельної ділянки в розмірі 4987,20 грн.

Згідно з рішенням Виконавчого комітету Лисичанської міської ради № 376 від 05.07.2011 року про затвердження акту комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачів в межах міста Лисичанська, Новодружеська, Привілля, вирішено затвердити акт комісії по визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачів в межах міста Лисичанська, Новодружеська, Привілля № 10/11 від 29.06.2011 року.

Згідно з листом від 18.10.2011 року № 1120-01/2, ОСОБА_2І було зроблено нагадування про відшкодування збитків за безпідставне використання земельної ділянки згідно з актом № 10/11 від 29.06.2011 року.

Згідно з листом від 28.02.2014 року № 313/01-02, ОСОБА_2 було запрошено на засідання комісії з визначення та відшкодування збитків.

Згідно з листом від 21.03.2014 року № 457/01-02, ОСОБА_2 було запрошено на засідання комісії з визначення та відшкодування збитків.

Згідно з листом від 08.04.2014 року № 546/01-02, ОСОБА_2 було запрошено на засідання комісії з визначення та відшкодування збитків.

Згідно з актом № 19/14 від 16.04.2014 року визначення збитків в виді недотриманих доходів, спричинених територіальній громаді м. Лисичанськ, в результаті безпідставного використання земельної ділянки ОСОБА_2 та порядку відшкодування, визнано факт наявності збитків територіальній громаді м. Лисичанська в виді неотримання доходів, в результаті безпідставного використання ОСОБА_2 земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 23, в розмірі 303171,14 грн. Зобовязано ОСОБА_2 сплатити зазначені збитки в місячний строк після затвердження акту. Зобовязано ОСОБА_2 в період з 01.04.2014 року до оформлення права на земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 23, щомісячно, не пізніше 15 числа, місяця наступного за звітним, здійснити оплату за безпідставне використання зазначеної земельної ділянки в розмірі 4987,20 грн.

Згідно з рішенням Виконавчого комітету Лисичанської міської ради № 165 від 05.05.2014 року про затвердження акту комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачів в межах міста Лисичанська, Новодружеська, Привілля, вирішено затвердити акт комісії по визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачів в межах міста Лисичанська, Новодружеська, Привілля № 11/14 від 02.04.2014 року, № 19/14 та 20/14 від 16.04.2014 року.

Згідно з актом № 53/15 від 22.07.2015 року визначення збитків в виді недотриманих доходів, спричинених територіальній громаді м. Лисичанськ, в результаті безпідставного використання земельної ділянки ОСОБА_2 та порядку відшкодування, визнано факт наявності збитків територіальній громаді м. Лисичанська в виді неотримання доходів, в результаті безпідставного використання ОСОБА_2 земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 23, в розмірі 385327,73 грн. Зобовязано ОСОБА_2 сплатити зазначені збитки в місячний строк після затвердження акту. Зобовязано ОСОБА_2 в період з 01.07.2015 року до оформлення права на земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 23, щомісячно, не пізніше 15 числа, місяця наступного за звітним, здійснити оплату за безпідставне використання зазначеної земельної ділянки в розмірі 6229,01 грн.

Згідно з рішенням Виконавчого комітету Лисичанської міської ради № 236 від 04.08.2015 року про затвердження акту комісії по визначенню та відшкодуванню збитків власникам землі та землекористувачів в межах міста Лисичанська, Новодружеська, Привілля, вирішено затвердити акт комісії по визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачів в межах міста Лисичанська, Новодружеська, Привілля № 53/15 від 22.07.2015 року.

З викладеного вище вбачається, що дійсно ОСОБА_2 завдано збитків Лисичанській міській раді.

Відповідно до ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним, обєктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до 156 ЗК, власникам землі і землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіянні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до ч.ч. 1,2ст. 157 ЗК Українивідшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють у тому числі юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 «Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.93р., власникам та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіянні неодержанням доходів, у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відшкодуванню, згідно з п. 3 Порядку № 284, підлягають збитки власників землі і землекористувачів, утому числі орендаторів, включаючи і неодержані, якщо вони обґрунтовані. Під неодержаним доходом слід розуміти дохід, який міг би одержати власник землі, землекористувачу тому числі орендатор, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття. Отже, не отримана своєчасно плата оренди за земельну ділянку є неодержаним доходом міської ради.

Відповідно до п. 2 вищезазначеного Порядку розміри збитків, у тому числі неодержані доходи землекористувачів, визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських міст обласного значення рад.

Пункт 4.1.147 ст. 14 Податкового кодексу України дає визначення плати за землю яка є обовязковим платежем у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до положень Бюдженого кодексу України до доходів загального фонду бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, міст Києва та Севастополя, районних бюджетів, бюджетів обєднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, належать: податок на майно, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування.

З аналізу змісту положень Порядку № 284, можна дійти висновку, що розмір збитків при використанні земель без оформлення правовстановлюючого документа, що посвідчує право оренди (користування) земельної ділянки, дорівнює сумі, яка могла б надійти до місцевого бюджету у разі, якщо б зазначений договір був укладений між орендарем та орендодавцем, або у разі, якщо був би здійснений розрахунок земельного податку. Розмір збитків нараховується на підставі даних нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Отже, рішення виконавчого комітету Лисичанської міської ради № 236 від 04.08.2015 року, Акткомісіївід22.07.2015р.,не скасовані, відповідачем не оскаржені, та є чинними.

Таким чином, факти, викладені позивачем у позовній заяві в обґрунтування позовних вимог знайшли своє підтвердження в ході судового засідання, є достовірними та обґрунтованими, підтверджені письмовими доказами, сумніву у суду не викликають та за таких обставин суд вважає, що позов Прокурора м. Лисичанська Луганської області в інтересах держави в особі Лисичанської міської ради до ОСОБА_2 про відшкодування збитків заподіяних безоплатним користуванням земельною ділянкою підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Понесення позивачем судових витрат підтверджується платіжним дорученням № 19 від 04.02.2016 року про сплату судового збору в сумі 1378,00 грн.

Приймаючи до уваги вимоги ст. 88 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь Лисичанської міської ради судовий збір у сумі 1378,00 грн.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 80, 81, 88, 208, 209, 212-215, 224-226 ЦПК України, ст.ст. 120, 125, 126, 156, 157, 189, 206 ЗК України, ст. 14 Податкового кодексу України, Бюджетного кодексу України, п.п. 2, 3, 5 «Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам», затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.93р, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Прокурора м. Лисичанська Луганської області в інтересах держави в особі Лисичанської міської ради до ОСОБА_2 про відшкодування збитків заподіяних безоплатним користуванням земельною ділянкою, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ід.к. НОМЕР_1, на користь Лисичанської міської ради Луганської області збитки за користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: місто Лисичанськ, вулиця Малиновського, 23, у сумі 385327 (триста вісімдесят пять тисяч триста двадцять сім) гривень 73 копійки, відповідно до акта комісії № 53/15 від 22.07.2015 року витрати по сплаті судового збору у сумі 243 (двісті сорок три) гривні 60 копійок.

Стягнути з ОСОБА_2, ід.к. НОМЕР_1, на користь Лисичанської міської ради Луганської області судові витрати у сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень 00 копійок.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржено позивачем в апеляційному суді Луганської області через Лисичанський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

СУДДЯ Ю.О. КАЛМИКОВА