Ухвала суду № 56812499, 29.03.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Чиркін С.М

Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2016 року справа №812/1680/15

у приміщенні суду за адресою: м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р. Ф.

суддів: Василенко Л.А.

Гайдара А.В.

розглянувши в порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової

адміністраціїУкраїни в Луганській області

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 3 лютого 2016 року

по адміністративній справі №812/1680/15

за позовом ОСОБА_3

до Територіального управління Державної судової

адміністрації України в Луганській області,

третя особа на стороні

відповідача, яка не заявляє

самостійних вимог на

предмет спору Головне управління Державної казначейської служби

України у Луганській області

про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (надалі позивач) звернулася у грудні 2015 року з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області (надалі ТУ ДСУ України в Луганській області), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, про зобов'язання ТУ ДСА нарахувати та виплатити судді Троїцького районного суду Луганської області ОСОБА_3 щомісячну доплату за вислугу років у розмірі 15 відсотків, з урахуванням індексації, з листопада по грудень 2015 року та за січень 2016 року (а.с. 2-3).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 3 лютого 2016 року позов ОСОБА_3 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області задоволено, в наслідок чого ТУ ДСА України в Луганській області зобов'язано нарахувати та виплатити судді Троїцького районного суду Луганської області ОСОБА_3 щомісячну доплату за вислугу років у розмірі 15 відсотків посадового окладу за листопад 2015 року, грудень 2015 року та січень 2016 року з урахуванням індексації (а.с. 89-91).

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити (а.с. 100-103).

Апелянт, в своїй апеляційній скарзі посилається на те, що оскільки стаж роботи ОСОБА_3 на посаді судді складає менше трьох років, починаючи з 28 березня 2015 року, тобто з моменту набрання чинності Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» тому вона немає права на отримання щомісячної доплати за вислугу років у розмірі 15 відсотків посадового окладу .

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Апеляційний розгляд здійснюється відповідно до пункту другого частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Указом Президента України від 25 липня 2013 року № 391/2013 «Про призначення суддів» ОСОБА_3 призначено на посаду судді Кіровського міського суду Луганської області строком на п'ять років (а.с. 4-6).

Наказом голови Кіровського міського суду Луганської області від 9 серпня 2013 року № 44 ОСОБА_3 прийнято до штату вказаного суду на посаду судді зі встановленням доплати за вислугу років на підставі наявного стажу роботи у розмірі 15 відсотків посадового окладу при стажі 0 років 0 місяців 0 днів (а.с. 7).

Указом Президента України від 14 лютого 2015 року № 83/2015 «Про переведення суддів» ОСОБА_3 переведено у межах п'ятирічного строку на роботу на посаді судді Троїцького районного суду Луганської області (а.с. 8-11).

Наказом голови Троїцького районного суду Луганської області від 6 березня 2015 року №13-«О» ОСОБА_3 прийнято до штату вказаного суду на посаду судді з урахуванням суддівського стажу для виплати щомісячної надбавки станом на 6 березня 2015 - 1 рік 4 місяці 7 днів, а наказом від 18 серпня 2015 року №32 «О» ОСОБА_3 встановлено щомісячну доплату за вислугу років у розмірі 15 % при стажі роботи 2 роки 09 днів (а.с. 12,66).

Усі вище перелічені накази занесені до трудової книжки позивача (а.с. 14-15).

З листа Троїцького районного суду Луганської області від 3 лютого 2016 року №5/63/2016 вбачається, що наказ голови Троїцького районного суду від 18 серпня 2015 року № 32-«О» не скасовувався та не змінювався, тобто зазначений наказ є чинним.

Згідно із розрахунковим листом за листопад 2015 року розмір суддівської винагороди позивача склав 13780 грн, у тому числі оклад суддям - 13120,81 грн, відрядження - 656,19 грн; за грудень 2015 року - 27766,34 грн, в тому числі оклад суддям - 7788,70 грн, відпустка - 6197,64 грн, додатковий оклад на оздоровлення - 13780,00 грн; за січень 2016 року - 13428,22 грн (відпустка) (а.с. 13, 22).

Таким чином, позивачу не здійснювались в листопаді - грудні 2015 року та січні 2016 року доплати до виплат за вислугу років у розмірі 15 відсотків посадового окладу.

Оцінюючі спірні правовідносини, колегія суддів виходить з того, що відповідно до частини 5 статті 129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» №2453-VI (в редакції на час призначення позивача на посаду судді) суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років у розмірі: за наявності стажу роботи до 5 років - 15 відсотків, більше 5 років - 20 відсотків, більше 10 років - 30 відсотків, більше 15 років - 40 відсотків, більше 20 років - 50 відсотків, більше 25 років - 60 відсотків, більше 30 років - 70 відсотків, більше 35 років - 80 відсотків посадового окладу.

Закон України №2453-VI викладено в новій редакції з набранням чинності Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 29 березня 2015 року №192-VIII (надалі Закон України №192 - VIII).

Згідно з абзацом 1 частини 5 статті 133 Закону №2453-VI суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років у розмірі: за наявності стажу роботи більше 3 років - 15 відсотків, більше 5 років - 20 відсотків, більше 10 років - 30 відсотків, більше 15 років - 40 відсотків, більше 20 років - 50 відсотків, більше 25 років - 60 відсотків, більше 30 років - 70 відсотків, більше 35 років - 80 відсотків посадового окладу.

Прикінцеві та перехідні положення Закону України №192 не містять застережень стосовно збереження за суддями, які на момент набрання ним чинності мали стаж роботи на посаді судді менше 3 років, щомісячної доплати за вислугу років, яку вони отримували відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності Законом України №192.

Відсутність такої норми є обмеженням соціальних гарантій суддів, передбачених Конституцією і законами України, оскільки зміст та обсяг досягнутого суддями рівня матеріального забезпечення не може бути звужено або скасовано шляхом внесення змін до чинного законодавства.

Колегія суддів зазначає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності. Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта.

Отже, положення Закону України №192 щодо умов виплати і набуття права на отримання щомісячної доплати за вислугу років у розмірі 15 відсотків посадового окладу, у взаємозв'язку із статтею 58 Конституції України, застосовуються до тих відносин, що виникли після набуття ним чинності.

Таким чином, наявність стажу роботи позивача суддею на момент набрання чинності Законом України «Про забезпечення права на справедливий суд» №192-VIII менше 3-х років, не позбавляє її права отримувати щомісячну доплату за вислугу років у розмірі 15 відсотків до набуття нею стажу роботу на посаді судді до 3-х років, оскільки зазначене є обмеженням соціальних гарантій суддів.

Крім того, наказ голови Троїцького районного суду від 18 серпня 2015 року № 32-«О» «Про щомісячну доплату за вислугу років суддів», яким позивачу встановлено доплату за вислугу років у розмірі 15% не скасовувався та діє по теперішній час.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без задоволення та постанови суду першої інстанції без змін відповідно до частини 1статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 160, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 3 лютого 2016 року по адміністративній справі №812/1680/15 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 3 лютого 2016 року у адміністративній справі №812/1680/15- залишити без змін.

Ухвала постановлена та підписана 29 березня 2016 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя : Р.Ф. Ханова

Судді: Л.А.Василенко

А.В.Гайдар