Постанова № 56807295, 22.03.2016, Крижопільський районний суд Вінницької області

2-а/134/12/2016

Справа № 134/214/16-а

ПОСТАНОВА

22 березня 2016 року Крижопільський районний суд

Вінницької області

в складі: головуючого-судді: Зарічанський В. Г.

з участю секретаря:ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Крижопіль Вінницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області про визнання незаконними дії та рішення субєкта владних повноважень і зобовязання вчинити певні дії та прийняти відповідні рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Крижопілсьького районного суду Вінницької області області із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області про визнання незаконними дії та рішення субєкта владних повноважень і зобовязання вчинити певні дії та прийняти відповідні рішення. Позовні вимоги мотивовані тим, що 05.01.2016 року працюючи на посаді старшого слідчого в особливо важливих справах Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України звернувся з письмовою заявою до Управління Пенсійного Фонду в Крижопільському районі Вінницької області на підставі абз. 6 ч.1, ч. 8, ч. 13, ч. 15 ст. 86 Закоун України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697-VII, який набрав чинності з 15 липня 2015 року, про призначення пенсії за вислугу років. Зокрема, у відповідності до абз. 6 ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року, прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років не менше 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців.

Зважаючи на наявність у нього необхідної вислуги, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів, на момент звернення до управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області, він 05 січня 2016 року звернувся до останнього із заявою про призначення пенсії за вислугу років у відповідності до Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року.

Проте, листом управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області від 20.01.2016 за №41/06-40/02 у призначенні йому пенсії відмовлено.

Серед підстав для відмови у призначенні пенсії за вислугою років стало те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII визначено у перехідних положеннях, що з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про прокуратуру» не підлягають призначенню.

Вказане рішення управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області позивач вважає протиправним, безпідставним та таким, що підлягає скасуванню.

У зв'язку з цим, як наполягає позивач, застосовувати до відносин між сторонами положення Закону України від 02.03.2015р. № 213-VIII неможливо, оскільки визначені ним обмеження стосувались призначення пенсій прокурорам на підставі старої редакції Закону «Про прокуратуру». Такі обставини дають підстави, як вважає позивач, для задоволення позову.

До суду позивач надіслав заяву, де просить позовні вимоги задоволити та справу заслухати у його відсутність.

Від представника відповідача до суду надійшли письмові заперечення проти позову, в яких він наполягає на тому, що відмова у призначенні позивачу пенсії на підставі Закону України «Про прокуратуру» відповідає чинному законодавству, зокрема: Прикінцевим положенням Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р., згідно з якими з 01.06.2015р. скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши письмові докази, судвважає, що позов підлягає задоволенню виходячизнаступнихпідстав.

Позивач ОСОБА_2, працюючи на посаді старшого слідчого в особливо важливих справах Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України, 05 січня 2016 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області, із заявою про призначення йому пенсії на підставі абз. 6 ч.1, ч.8, ч.13, ч.15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014р.

Встановлено, що на момент подання вказаної заяви вислуга років ОСОБА_2 складала 22 роки 6 місяців, у тому числі - на посадах прокурорів - 12 років 6 місяців.

Такий стаж роботи згідно з вимогами абзацу 6 частини 1 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. дає право на призначення йому пенсії за вислугу років.

Листом від 20 січня 2016 року управління ПФ України в Крижопільському районі Вінницької області повідомили позивача про відмову у призначенні йому пенсії з посиланням на Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-УІІІ, згідно з якими у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

В даному випадку суд звертає увагу на те, що на час прийняття вищезазначеного Закону № 213-УІІІ від 02.03.2015, а також з 1 червня 2015 року до 15 липня 2015 року діяв Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. №1789-ХІІ, яким регулювались питання пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих органів прокуратури України (ст. 50-1 Закону).

Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ втратив чинність з 15.07.2015 року у зв'язку з набранням чинності нового Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, яким визначено та на сьогоднішній день регулюються питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури України (стаття 86).

Законом України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, який вступив в дію з 15 липня 2015 року, визначено спеціальний вид пенсійного забезпечення для працівників прокуратури України.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) «надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті».

Будь які зміни до статті 86 вказаного Закону № 1697-VІI щодо відсутності (скасування) права працівників прокуратури України на звернення до державних органів Пенсійного фонду України на призначення пенсії за вислугу років законодавцем, Верховною Радою України, на сьогоднішній день не внесені.

Положення цієї статті є чинними і дають право працівникам прокуратури України за наявності на день звернення з 01.10.2015 по 30.09.2016 вислуги років не менше 22 роки та 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років та 6 місяців, звертатися до органів Пенсійного фонду України із заявами про призначення відповідної пенсії за вислугу років.

Таким чином Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі безпідставно не застосував до відносин між сторонами положення статті 86 нового Закону України «Про прокуратуру», що набрав чинності 15.07.2015р., і на який не може поширюватись дія Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-УІІІ.

За таких обставин позовна заява ОСОБА_2 є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.01.2014р., суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області щодо відмови у забезпеченні належним пенсійним забезпеченням старшого слідчого в особливо важливих справах Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури ОСОБА_2 - протиправними та такими, що порушують гарантії незалежності прокурора, передбачені п.5 ч.1, та ч.5 ст. 16 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року № 1697-VІI.

Визнати рішення управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області від 20 січня 2016 року за №41/06-40/02 про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_2 про призначення пенсії за вислугою років незаконним.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Крижопільському районі Вінницької області прийняти рішення про призначення ОСОБА_2 з 05 січня 2016 року пенсії за вислугу років згідно з ч.1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VІI.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів після отримання стороною її копії.

Суддя