Постанова № 56792598, 18.02.2016, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/5833/15-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2016 року м. Рівне

Рівненський міський суду Рівненської області в складі:

головуючого - судді Діонісьєвої Н.М.

при секретарі Краглевич Ю.О.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Бугайко О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії по фактично отриманих видах грошового забезпечення за час проходження служби, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії по фактично отриманих видах грошового забезпечення за час проходження служби.

В обґрунтування своєї позовної заяви вказує, що рішенням Рівненського міського суду від 07.10.2014 року в справі № 569/8460/14а, УМВС України в Рівненській області зобов'язано внести зміни в його пенсійну справу, а саме врахувати додаткові види грошового забезпечення, зокрема, роботу у нічний час, надурочні, час служби у вихідні та святкові дні. Окрім цього, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду по справі № 817/161/14 Рівненський МВ УМВС України в Рівненській області зобов'язано подати інформацію про отримання додаткових видів грошового забезпечення до УМВС України в Рівненській області та до Управління пенсійного фонду України в Рівненській області.

Проте, всупереч вказаним рішення, Головне управління пенсійного фонду України в Рівненській області листом від 01.04.2015 року № с-86/06.1-15 повідомило про відмову перерахунку пенсії.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просить зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок йому пенсії по фактично отриманих видах грошового зобов'язання за час проходження служби.

Відповідач в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову, та просить відмовити в задоволенні позовних вимог за їх безпідставністю.

Повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх наявними в матеріалах судової справи доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що наказом начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області від 27.01.2009 р. № По/с ОСОБА_1 звільнений у запас Збройних Сил України за п. "а" ст. 64 положення за віком. Загальна вислуга років на день звільнення: 15 років. 08 місяць, 22 днів, пільгова 22 роки, 10 місяць, 22 днів. ОСОБА_1 проходив службу в УМВС України в Рівненській області на посаді дільничного інспектора міліції та старшого інспектора міліції чергового штабу Рівненського МВ УМВС України в Рівненській області. У зв'язку з цим, відповідно до наказу МВС «Про заходи щодо подальшого вдосконалення діяльності чергової органів внутрішніх справ України» від 18 серпня 1992 року № 485, він перебував в добових нарядах, тобто по характеру служби мав постійно нічний характер служби, що підтверджується помісячним додатковим грошовим забезпеченням за службу в нічний час та відображено в грошовому атестаті.

Окрім цього, ОСОБА_1 залучався до несення служби понад законодавчо встановлений час. Відповідно до наказу МВС України від 31.12.2007р. № 499 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення», Закону України «Про міліцію» від 20 грудня 1990 р. та Постанови КМУ від 01 вересня 1991 № 147 «Про порядок компенсації особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за службу понад установлений законодавством робочий час, а також, у дні щотижневого відпочинку та святкові дні» за несення служби понад законодавчо встановлений час та у дні щотижневого відпочинку та святкові дні, передбачено додаткове нараховування коштів в грошовому забезпечені. Відповідно щомісячні види грошового забезпечення повинні враховуватись при нарахуванні пенсії.

Відповідно, рішенням Рівненського міського суду від 07.10.2014 року в справі № 569/8460/14а, УМВС України в Рівненській області зобов'язано внести зміни в пенсійну справу ОСОБА_1, а саме врахувати додаткові види грошового забезпечення, зокрема, роботу у нічний час, надурочні, час служби у вихідні та святкові дні. Також, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду по справі № 817/161/14 Рівненський МВ УМВС України в Рівненській області зобов'язано подати інформацію про отримання ОСОБА_1 Проте Головне управління пенсійного фонду України в Рівненській області не здійснило перерахунку пенсії ОСОБА_1 по фактично отриманих видах грошового забезпечення за час проходження служби.

Згідно з пунктом 3 статті 43 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХП), в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 7 постанову Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (далі - постанова КМУ № 393), в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання), відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

Таким чином, зазначеною нормою визначено, що при обчисленні розміру пенсії враховуються доплати, що носять постійний характер і відносяться до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07 листопада 2007 року №1294 (далі - постанова КМУ №1294) грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Цією ж постановою КМУ №1294 затверджено щомісячні додаткові види грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, в перелік яких входить доплата за службу в нічний час.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів. Такий обов'язок відсутній, якщо відповідач визнає позов.

Згідно частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі та керуючись ст. 11, 71, 159-161Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Рівненській області (33028, м. Рівне, вул. Короленка, 7 , код ЄДРПОУ 21084076) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 по фактично отриманих видах грошового забезпечення за час проходження служби в органах УМВС України в Рівненській області.

Постанова може бути оскаржена на протязі десяти днів з моменту проголошення через суд першої інстанції до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Рівненського міського суду Н.М.Діонісьєва