Ухвала суду № 56788222, 30.03.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/242/16

У Х В А Л А

30 березня 2016 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіШевчука О.П. при секретаріГнидюк І.А. за участі:позивача, представника відповідача

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, атестаційної комісії № 6 Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області , апеляційної атестаційної комісії Західного регіону про визнання незаконними, скасування наказів та рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, атестаційної комісії №6 Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області , апеляційної атестаційної комісії Західного регіону про визнання незаконними, скасування наказів та рішень.

Ухвалою суду від 30 березня 2016 року суд роз'єднав в окремі провадження позовні вимоги ОСОБА_3 у справі №822/242/16 до:

Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання незаконним з моменту прийняття та скасування наказу №1628 від 01.10.2015 року начальника УМВС України в Хмельницькій області генерала-майора міліції Семенишина М.О. про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_3 у вигляді дисциплінарного стягнення "попередження про неповну посадову відповідальність з позбавленням премії за відповідний місяць" з виплатою в повному обсязі премії за відповідний місяць (за жовтень 2015 згідно довідки №33 від 18.02.2016 року про доходи) присвоївши зазначеній справі новий номер, та

позовні вимоги про визнання незаконним з моменту прийняття та скасування рішення атестаційної комісії №6 Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 08.02.2016 року про невідповідність ОСОБА_3 займаній посаді, звільнення зі служби в поліції через службову невідповідність; визнання незаконним з моменту прийняття та скасування рішення апеляційної атестаційної комісії Західного регіону від 17.02.2016 року про відхилення скарги ОСОБА_3 на рішення (висновок) атестаційної комісії №6 Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 08.02.2016 року про невідповідність ОСОБА_3 займаній посаді, звільнення зі служби в поліції через службову невідповідність; визнання незаконним з моменту прийняття та скасування наказу №24 о/с від 19.02.2016 року т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області генерала поліції третього рангу Семенишина М.О. в частині звільнення ОСОБА_3 зі служби в поліції відповідно до Закону України "Про Національну поліцію" за п.5 ч.1 ст.77 (через службову невідповідність); поновлення ОСОБА_3 на посаді заступника начальника відділу поліції - начальника слідчого відділу Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області.

В результаті повторного автоматичного розподілу справи №822/242/16 в частині позовних вимог до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання незаконним з моменту прийняття та скасування наказу №1628 від 01.10.2015 року начальника УМВС України в Хмельницькій області генерала-майора міліції Семенишина М.О. про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_3 у вигляді дисциплінарного стягнення "попередження про неповну посадову відповідальність з позбавленням премії за відповідний місяць" з виплатою в повному обсязі премії за відповідний місяць (за жовтень 2015 згідно довідки №33 від 18.02.2016 року про доходи), зазначеній справі присвоєний номер №822/547/16.

В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про зупинення розгляду справи №822/242/16 до набрання законної сили рішенням окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських". В обґрунтування заявленого клопотання вказує, що проведення атестування поліцейських передбачено ст.57 Закону України "Про Національну поліцію, а порядок проведення атестування поліцейських визначений наказом Міністра внутрішніх справ від 17 листопада 2015 року №1465, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 листопада 2015 року за №1445/27890, пунктом 1 якого затверджено Інструкцію про порядок проведення атестування поліцейських (далі - Інструкція №1465). У пункті 1 розділу І Інструкції №1465 вказано, що ця Інструкція розроблена відповідно до Закону України "Про Національну поліцію", визначає порядок атестування поліцейських, яке проводиться в апараті Національної поліції України, територіальних (міжрегіональних) органах (закладах, установах) Національної поліції України (далі - органи поліції) з метою оцінки ділових, професійних, особистих якостей поліцейських, їх освітнього та кваліфікаційного рівнів, на підставі глибокого і всебічного вивчення, визначення відповідності посадам, а також перспектив їхньої службової кар'єри.

На умовах і в порядку, визначеному Інструкцією №1465, діяли атестаційна комісія та апеляційна атестаційна комісія Західного регіону, що приймали висновки відносно позивача. При цьому як пунктом 27 розділу IV, так і пунктом 14 розділу VI Інструкції №1465 передбачено беззаперечний обов'язок начальника органу поліції виконати прийняте комісіями рішення, тобто видати відповідний наказ на звільнення поліцейського. Саме тому, подальший розгляд даної справи є неможливим до вирішення Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративної справи №826/27744/15, так як атестування поліцейських та зокрема і позивача, а також його звільнення проводилось на підставах і в порядку визначеному Інструкцією №1465.

Позивач не заперечував щодо зупинення розгляду справи.

Заслухавши позивача та представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив, що предметом позовних вимог, зокрема, є визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області №21 о/с від 19 лютого 2016 року про звільнення зі служби в поліції ОСОБА_3 за п.5 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" через службову невідповідність, який прийнятий на підставі висновків атестаційної комісії №6 Головного управління Національної поліції та апеляційної атестаційної комісії Західного регіону.

В обґрунтування цих вимог позивач посилається в т.ч. і на Інструкцією про порядок проведення атестування поліцейських, затверджену наказом МВС України від 17 листопада 2015 року №1465, правомірність якої повинен встановити окружний адміністративний суд міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15.

Суд також враховує, що спірною Інструкцією №1465 керувався не лише позивач обґрунтовуючи позовні вимоги, а й відповідачі, призначаючи, проводячи атестацію та приймаючи оскаржувані рішення.

За змістом п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, до терміну, встановленого судом.

Тому суд вважає, що вирішення по суті справи №822/242/16 необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських".

Керуючись положеннями п.4 ч. 2 ст.156 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 822/242/16 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, атестаційної комісії №6 Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області , апеляційної атестаційної комісії Західного регіону про визнання незаконними, скасування наказів та рішень до набрання законної сили рішенням окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських".

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О.П. Шевчук"Згідно з оригіналом" Суддя О.П. Шевчук