Постанова № 56778270, 23.03.2016, Комсомольський районний суд м.Херсона

Справа № 667/779/16-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 березня 2016 року м. Херсон

Комсомольський районний суд м. Херсон в складі:

головуючого - судді Скорик С.А.,

при секретареві - Кирилюк О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні про визнання протиправним та скасування рішення (протоколу) та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році 2-ї категорії.

29.10.2015 року ним подано до УПФ України в м. Херсоні заяву про призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

29.01.2016 року його заява була розглянута на засіданні комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення. В результаті розгляду якої, комісія відмовила йому в призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 8 років, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за відсутності первинних документів, які підтверджується роботу в зоні відчуження.

В зв'язку з чим, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення (протокол № 13 від 29.01.2016р.) УПФ України в м. Херсоні; зобов'язати УПФ України в м. Херсоні призначити йому пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 8 років, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 29.10.2015 року.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги, просила суд позов задовольнити по вищезазначеним обставинам.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що оскільки наданими позивачем документами не підтверджується робота в зоні відчуження у кількості не менше 14 календарних днів у 1987 році, що є необхідною умовою для призначення пенсії із зменшенням віку. Підстав для призначення йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій відповідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у позивача відсутні.Просила в задоволенні позову відмовити в зв'язку з його необґрунтованістю.

З пояснень сторін та досліджених матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, позивач по справі, у відповідності до трудової книжки серії НОМЕР_1, з 06.03.1986 року по 17.03.1989 року працював на посаді водія Херсонському автотранспортному підприємстві 16563.

ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі Списком № 1, а саме з 24.01.1987 року по 22.02.1987 року, що підтверджується довідкою № 125 від 09.12.2015 року, яка видана керівником Товариства з додатковою відповідальністю «Херсонське автотранспортне підприємство 16563» ОСОБА_2

Згідно довідки директора Херсонського обласного управління автомобільного транспорту № 145 від 29.10.1992 року вбачається, що ОСОБА_1, у лютому місяці 1987 року, йому заробітна плата виплачена в чотирьохкратному розмірі в сумі 389 руб. 07 коп. при тарифній ставці 79 руб. на підставі того, що згідно наказу Херсонського АІП 16563 від 23.01.1987 року і оформленого належним чином листом про відрядження № 204 з 24.01.1987 року по 22.02.1987 року (30 днів) на автомобілі ГАЗ 53а, державний номер НОМЕР_2 він приймав активну участь на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (зони відчуження м. Чорнобиль), що також підтверджується довідкою заступника директора Херсонського обласного управління автомобільного транспорту № 37 від 21.10.1998 року.

На даний час позивач має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році серії НОМЕР_3

Відповідно протоколу засідання Комісії Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні № 13 від 29.01.2016 року, ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на 8 років, згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за відсутності первинних документів, які підтверджують роботу в зоні відчуження.

Не можливість отримання первинних документів, які підтверджують роботу позивача в Чорнобильській зоні пов'язана з неодноразовими реорганізаціями підприємства до працював ОСОБА_1, що підтверджується довідкою № 126 Товариства з додатковою відповідальністю «Херсонське АТП - 16563».

У статті 14 Конвенції «Про права та загальні свободи людини» зазначається, що кожна людина має право на працю та на захист від безробіття, а також на рівну винагороду за рівнозначну роботу, включаючи отримання пільг, на однакові умови відносно роботи рівної цінності та на рівний підхід до оцінки якості роботи.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч.1 ст. 10 Закону України «Про статус i соцiальний захист громадян, якi постраждали внаслiдок Чорнобильської катастрофи», учасниками лiквiдацiї наслiдкiв аварiї на Чорнобильськiй АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварiї, її наслiдкiв у зонi вiдчуження у 1986-1987 роках незалежно вiд кiлькостi робочих днiв.

Вiдповiдно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, якi працювали або проживали на територiї радiоактивного забруднення, пенсiї надаються iз зменшенням пенсiйного вiку, встановленого для одержання державних пенсiй: зокрема учасникам лiквiдацiї наслiдкiв аварiї на ЧАЕС‚ які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів, передбачено зменшення віку на 8 років.

Згідно п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсiй вiдповiдно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Мiністерствi юстицiї України 27.12.2005 року №1566/11846, пiд час призначення (перерахунку) пенсiї за вiком подають, зокрема, документи, що посвiдчують особливий статус особи i довiдку про перiод участi в лiквiдацiї наслiдкiв аварії на ЧАЕС, форму якої затверджено постановою Державного комiтету СРСР по працi i соцiальних питаннях вiд 09.03.1988р. №122 або довiдку архiвної установи, або iншi первиннi документи, у яких зазначено перiод роботи, населений пункт чи об'єкт, де особа здiйснювала роботи з лiквiдацiї наслiдкiв аварiї на ЧАЕС (табелi облiку робочого часу за перiод роботи в зонi, подорожнi листи, копiї вiдомостей (особових рахункiв) на виплату заробiтної плати).

У відповідності до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем, в порушення даної норми, не надано суду доказів правомірності свого рішення щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд вважає, що Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні протиправно прийняло рішення про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.14 Конвенції «Про права та загальні свободи людини», ст.ст. 19, 46, 152 Конституції України, ст.ст. 8-11, 17, 71, 72, 86, 159-162 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком подання та оформлення документiв для призначення (перерахунку) пенсiй вiдповiдно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування», затвердженого постановою правлiння Пенсiйного фонду України 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Мiністерствi юстицiї України 27.12.2005 року №1566/11846, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення (протокол № 13 від 29.01.2016р.) Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 8 років, згідно ст. 55 Закону по заяві від 29.10.2015р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 8 років, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 29.10.2015 року.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду, протягом десяти днів після проголошення, через Комсомольський районний суд м. Херсона.

Суддя_______/Скорик С.А./