Ухвала суду № 56754031, 24.03.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2016 року м. Київ К/800/52468/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Конюшка К.В.

суддів: Гончар Л.Я., Донця О.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Державної служби геології та надр України на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року

у справі № 807/1773/14

за позовом приватного акціонерного товариства «Карпатська рудна компанія»

до Державної служби геології та надр України

про скасування наказу

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2015 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної служби геології та надр України на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.05.2015 у цій справі.

Не погоджуючись зі вказаним рішенням суду апеляційної інстанції, Державна служба геології та надр України оскаржила його у касаційному порядку.

У касаційній скарзі касатор просив скасувати вказаний судовий акт суду апеляційної інстанції з мотивів порушення цим судом норм процесуального права, а справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що суд апеляційної інстанції, на думку Державної служби геології та надр України, прийняв оскаржуване рішення при неповному з'ясуванні обставин, оскільки отримання відповідачем копії ухвали суду першої інстанції 08.07.2015 підтверджується долученими до касаційної скарги копіями документів, зокрема копією витягу з журналу вхідної та вихідної кореспонденції.

Згідно з частиною другою статті 220 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, установленому пунктом 1 частини першої статті 222 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи і правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Як установлено судом апеляційної інстанції, Державна служба геології та надр України звернулась з апеляційною скаргою на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.05.2015 у справі за позовом приватного акціонерного товариство «Карпатська рудна компанія» до Державної служби геології та надр України про скасування наказу.

Ухвалою судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2015 вказану апеляційну скаргу залишено без руху та надано апелянту термін 30 днів з моменту отримання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків. Апелянт подав заяву (клопотання) про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Заявлене клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження апелянт обґрунтував тим, що Державна служба геології та надр України отримала копію оскаржуваної ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.05.2015 лише 08.07.2015 (відповідно до вхідного штампу № 8953/13/04-15), а тому вважає, що строк на апеляційне оскарження ухвали не пропустив.

Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, Львівський апеляційний адміністративний суд виходив з того, що апелянтом не надано копій журналів вхідної та вихідної кореспонденції чи жодних інших доказів, які б підтверджували вказані вище обставини щодо отримання копії оспорюваної ухвали 08.07.2015. Отже, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що апелянтом не обгрунтовано належним чином причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується із викладеним висновком суду апеляційної інстанції з огляду на таке.

Згідно з частиною другою статті 189 КАС України, отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам статті 187 цього Кодексу і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження.

Відповідно до абзаців 1 і 2 частини четвертої статті 189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Пункт 5 частини третьої статті 49 КАС України зазначає, що особи, які беруть участь у справі, мають право подавати докази.

Частиною другою статті 49 КАС України встановлено, що особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Колегія суддів звертає увагу на те, що викладені у заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження підстави повинні бути підтверджені належними доказами. Водночас, обов'язок подання таких доказів покладається саме на сторону, яка подає апеляційну скаргу, тобто у цьому випадку на Державну службу геології та надр України. Вимоги ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2015 апелянтом не виконані, відповідних доказів, які підтверджують викладені в заяві (клопотанні) про поновлення строку на апеляційне оскарження обставини, подано не було.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції щодо відсутності підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження, оскільки такі не були належним чином підтверджені відповідними доказами на час прийняття цим судом оскаржуваної ухвали від 24.11.2015.

Зважаючи на викладене, доводи касаційної скарги не заслуговують на увагу, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування рішення суду апеляційної інстанції.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної служби геології та надр України залишити без задоволення.

Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 237- 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий

(підпис)

К.В. Конюшко

Судді

(підпис)

Л.Я. Гончар

(підпис)

О.Є. Донець

Згідно з оригіналом помічник судді М.Р. Мергель