Ухвала суду № 56735280, 23.03.2016, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/4741/16-к

Провадження № 1-кс/234/1796/16

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про продовження строку відсторонення від посади

23 березня 2016 року Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області- Лутай А.М.

при секретарі - Пагуліч Д.Г.

за участю прокурора - Чернати М.А.

захисника - адвоката Садовського М.М.

підозрюваного - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Краматорськ клопотання начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчого відділу Військової прокуратури сил антитерористичної операції майора юстиції Чернати М.А. про продовження строку відсторонення від займаної посади у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань за №42015000000001557 від 18.07.2015р. у відношенні:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народилася в м.Макіївка Донецької області, громадянина України, працюючого на посаді начальника управління податкового та митного аудиту Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Начальник відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчого відділу Військової прокуратури сил антитерористичної операції майор юстиції Черната М.А. звернувся до суду з клопотанням про продовження строку відсторонення ОСОБА_2, який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, від займаної ним посади начальника управління податкового та митного аудиту Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що в провадженні слідчого відділу військової прокуратури сил антитерористичної операції перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42015000000001557 від 18.07.2015 за підозрою ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України та ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 369-2 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що начальник управління податкового та митного аудиту Головного управління державної фіскальної служби у Донецькій області ОСОБА_2, являючись службовою особою, яка займає відповідальне становище, діючи умисно, з корисливих мотивів, вимагав та одержав від директора ПрАТ «Виробниче об'єднання «Донбасекскавація» ОСОБА_5 через громадянина ОСОБА_4 неправомірну вигоду у розмірі 100 000 грн. за вчинення ОСОБА_2 дій з використанням наданої йому влади та службового становища, пов'язаних з впливом останнього на підпорядкованих працівників щодо внесення змін до акту перевірки № 2623/22-01-01241384 від 07.07.2015 ПрАТ «ВО «Донбасекскавація»» у частині зменшення обсягу виявлених порушень та зниження сум штрафних санкцій за результатами його перевірки.

31.07.2015 після вчинення ОСОБА_2 вищевказаного корупційного злочину, працівниками військової прокуратури та співробітниками Служби безпеки України його протиправна діяльність була припинена, предмет неправомірної вигоди вилучено та останнього затримано.

Відповідно до довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції № 6314002294 від 30.01.2015, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області ОСОБА_2 значиться як таким, що проживає за адресою: АДРЕСА_1. За вказаною адресою ОСОБА_2 фактично й проживає з родиною.

Прокурор зазначає, що вина підозрюваного ОСОБА_2 в інкримінованому йому кримінальному правопорушенні підтверджується зібраними у ході досудового розслідування належними та допустимими доказами у їх сукупності, зокрема, заявою генерального директора ПрАТ «ВО «Донбасекскавація» ОСОБА_5 про вимагання від нього ОСОБА_2 через ОСОБА_4 неправомірної вигоди у розмірі 100 000 гривень, протоколом огляду та вручення грошових коштів від 30.07.2015, протоколом огляду транспортного засобу «Honda CR-V», державний номер НОМЕР_2 від 31.07.2015, під час якого у ОСОБА_2 виявлено та вилучено грошові кошти у розмірі 100 000 грн., що вручалися ОСОБА_5, протоколом затримання ОСОБА_2, протоколами допитів свідка ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, інших свідків, висновком судово-технічної експертизи документів, протоколами оглядів, обшуків та іншими документами, здобутими під час досудового розслідування.

01.08.2015 ОСОБА_2 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Цього ж дня вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 369-2 КК України ОСОБА_4

4 серпня 2015 року слідчим суддею Краматорського міського суду Донецької області відносно ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання.

30.09.2015 ухвалою слідчого судді Краматорського районного суду Донецької області продовжено строк дії покладених на ОСОБА_4 обов'язків до 28.11.2015.

26.11.2015 військовим прокурором сил антитерористичної операції строк досудового розслідування продовжено до 6 місяців, тобто до 01.02.2016.

Того ж дня, відповідною ухвалою суду продовжено строк дії покладених на ОСОБА_4 обов'язків до 26.01.2016.

Через перебування ОСОБА_2 на лікуванні у відповідних медичних закладах запобіжний захід відносно нього застосовано 25 грудня 2015 року слідчим суддею Краматорського міського суду Донецької області у вигляді застави у розмірі 200 мінімальних заробітних плат в сумі 275 600 гривень з покладенням на останнього відповідних обов'язків строком до 01.02.2016.

25.12.2015 ОСОБА_2 було відсторонено від займаної ним посади начальника управління податкового та митного аудиту Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, який 28.01.2016 було продовжено до 28.03.2016.

25 січня 2016 року та 15 березня 2016 року строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні заступником Генерального прокурора України - Головним військовим прокурором послідовно продовжено до 8 місяців та до 10 місяців відповідно, тобто до 01.06.2016.

Відповідно до повідомлення Головного управління ДФС у Донецькій області від 15.01.2016 № 166/10/05-99-04-01 ОСОБА_2 наказом ВО начальника ГУ ДФС у Донецькій області на підставі відповідної ухвали слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області відсторонено від посади начальника управління податкового та митного аудиту з 6 січня по 1 лютого 2016 року.

Прокурор також зазначає, що 28 березня 2016 року закінчується строк відсторонення ОСОБА_2 від займаної посади начальника управління податкового та митного аудиту ГУ ДФС у Донецькій області.

При цьому, підозрюваний ОСОБА_2 вчинив тяжкий корупційний злочин, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади та займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна та зі спеціальною конфіскацією.

Оскільки на ОСОБА_2, як на начальника управління податкового та митного аудиту ГУ ДФС у Донецькій області покладені обов'язки щодо здійснення керівництва діяльністю Управління, забезпечення контролю за виконанням Управлінням та підпорядкованими структурними та підвідомчими інспекції підрозділами, у тому числі Слов'янською об'єднаною державною податковою інспекцією вимог законодавства України, він може надавати відповідні обов'язкові до виконання доручення працівникам Управління та підпорядкованих структурних підрозділів в межах компетенції; може впливати на прийняття рішень щодо кадрових питань, оптимізації організаційної структури та чисельності Управління, присвоєння працівникам рангів державних службовців, застосування до них заохочень і накладення дисциплінарних стягнень; може вносити начальникові ГУ ДФС у Донецькій області пропозиції для погодження призначення, звільнення та притягнення до дисциплінарної відповідальності керівників підвідомчих структурних підрозділів державної податкової інспекції, в органів досудового розслідування є всі підстави вважати, що останній, шляхом використання свого службового становища може незаконно впливати, як начальник, на підлеглих йому працівників Головного управління Державної фіскальної служби в Донецькій області, а також Слов'янської об'єднаної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Донецькій області, які були свідками вчинення ним кримінального правопорушення шляхом надання незаконних вказівок, застосування до підлеглих дисциплінарних стягнень, погроз щодо звільнення тощо, а також на генерального директора ПрАТ «ВО «Донбасекскавація»» та працівників цього підприємства через Слов'янську ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області.

У зв'язку з перебуванням на цій посаді ОСОБА_2 скоєно корупційний злочин.

Тривалий період роботи ОСОБА_2 (понад 9 років) виключно на посадах начальника управління податкового контролю, митного аудиту відповідних органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, суспільно-небезпечний характер протиправних дій ОСОБА_2 при перебування на посаді начальника управління податкового та митного аудиту ГУ ДФС у Донецькій області, його тісні зв'язки з керівниками правоохоронних органів, не визнання своєї причетності до вказаного злочину, свідчить про можливість продовження вчинення ним кримінального правопорушення або скоєння інших службових злочинів.

Водночас, ОСОБА_2, обіймаючи вказану посаду має право доступу до службових документів підпорядкованих йому підрозділів, а тому з метою уникнення кримінальної відповідальності може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.

У зв'язку із чим, обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати, а стороною обвинувачення досягаються цілі заради яких здійснюється відсторонення від посади ОСОБА_2, зокрема виключений вплив на свідків останнім, що дає можливість органу досудового розслідування у найкоротший строк завершити досудове розслідування.

За таких обставин, виникла необхідність у продовженні строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_2 від посади начальника управління податкового та митного аудити ГУ ДФС у Донецькій області терміном на два місяці у межах строку досудового розслідування.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, заслухавши прокурора, який підтримав клопотання та просив його задовольнити, вислухавши думку підозрюваного ОСОБА_2 та його захисника - адвоката Садовського М.М., які заперечували проти задоволення клопотання через його необґрунтованість, вважаю за необхідне клопотання задовольнити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст.157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов'язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Згідно ст.158 КПК України прокурор має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу. Слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що: 1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; 2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Відповідно до ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Встановлено, що в провадженні слідчого відділу військової прокуратури сил антитерористичної операції перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №42015000000001557 від 18.07.2015 за підозрою ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України та ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 369-2 КК України.

01.08.2015 року ОСОБА_2 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

З клопотання та матеріалів кримінального провадження вбачається, що ОСОБА_2 обґрунтовано підозрюється у скоєні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

25.12.2015 року ОСОБА_2 було відсторонено від займаної ним посади начальника управління податкового та митного аудиту Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, який 28.01.2016 року було продовжено до 28.03.2016 року.

Постановою заступника Генерального прокурора України - Головного військового прокурора Матіоса А.В. від 15.03.2016 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №42015000000001557 від 18.07.2015 за підозрою ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України та ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 369-2 КК України, продовжено до десяти місяців, тобто до 01.06.2016 року.

Враховуючи, що досудове розслідування не завершено з об'єктивних причин, на даний час обставини, які стали підставою для відсторонення підозрюваного ОСОБА_2 від займаної посади, продовжують існувати, а саме те, що перебуваючи на посаді останній, з метою ухилення від кримінальної відповідальності, може незаконно впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню, зокрема знищити докази, сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали, слідчий суддя вважає доцільним продовжити ще на 2 місяці, тобто до 21.05.2016р. включно, строк відсторонення від займаної посади відносно підозрюваного ОСОБА_2

Керуючись ст.ст.131, 132, 154-158 КПК України, суд-

У Х В А Л И В:

Клопотання начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчого відділу Військової прокуратури сил антитерористичної операції майора юстиції Чернати М.А. про продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_2 від займаної посади - задовольнити.

Продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, від займаної ним посади начальника управління податкового та митного аудиту Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області строком на два місяці, тобто до 21 травня 2016 року включно.

Контроль за виконанням ухвали покласти на начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчого відділу Військової прокуратури сил антитерористичної операції майора юстиції Чернату М.А.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Вступна і резолютивна частини ухвали виготовлені в нарадчій кімнаті та проголошені 23.03.2016 року. Повний текст ухвали проголошений 28.03.2016 року.

Слідчий суддяА. М. Лутай