Ухвала суду № 56727028, 28.03.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/830/16

У Х В А Л А

28 березня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Потоцька Нінель Володимирівна, розглянувши клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, в якому позивач просить суд:

-скасувати Наказ Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області № 10 «СК» від 23 лютого 2015 року про скасування реєстрації декларації від 17.09.2013 року №ОД 082132600710 про початок виконання будівельних робіт з реконструкції житлового будинку з господарськими будівлям та спорудами без зміни геометричних розмірів та цільового призначення за адресою : м. Одеса, вулиця Довга, 58.

Позовні вимоги позивач обґрунтовані тим, що оскільки позапланова перевірка судом визнана протиправною то результати такої перевірки та висновки про виявлені під час її проведення порушення не можуть породжувати юридичних наслідків, зокрема, у вигляді прийняття суб'єктом владних повноважень будь-яких рішень. А так, як на підставі цієї перевірки Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області було видано Наказ № 10 «СК» від 23 лютого 2015 року про скасування реєстрації декларації від 17.09.2013 року № ОД 082132600710 про початок виконання будівельних робіт з реконструкції житлового будинку з господарськими будівлям та спорудами без зміни геометричних розмірів та цільового призначення за адресою: м. Одеса, вулиця Довга, 58, то він підлягає скасуванню.

Разом з тим, позивач також подала клопотання про поновлення строку на звернення до суду, яке обґрунтоване тим, що наказ Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 23 лютого 2015 року № 10 «СК» у ході судового розгляду та отримала його лише 08.07.2015 року, то строк позовної давності, згідно ст. 103 КАС України починає перебіг з 09.07.2015 року та закінчується 09.01.2016 року. Однак, я звернулася до Державної архітектурно-будівельної інспекції України у шестимісячний термін з заявою про скасування вищезазначеного наказу, було відмовлено, листом який я отримала лише 25.01.2016 року.

Що стало підставою, для звернення до Одеського окружного адміністративного суду за захистом своїх прав та інтересів.

Розглянувши подане клопотання про поновлення строку звернення до суду, суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для його задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 99 КАС України, встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно приписів статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Згідно ст. 102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений.

Поважність причин оцінює суд у кожному конкрет ному випадку з метою визначення правових наслідків.

Причина пропуску строку є поважною, якщо вона відповідає одно часно усім таким умовам: це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом або судом строк.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка звернулася до Приморського районного суду: м. Одеси з позовом про визнання протиправними дії головного державного інспектора інспекційного відділу у м. Одесі Департаменту ДАБІ в Одеській області ОСОБА_2, щодо проведения, перевірка за адресою: м. Одеса, вулиця Довга 58, складання Акту перевірки вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, складання протоколу про адміністративне правопорушення та припису від 19.02 2015 року у відношенні ОСОБА_1 та скасування Постанови №145 по справі про адміністративне правопорушення від 06.03.2015 року Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області.

У ході розгляду справи у Приморському районному суді м. Одеси позивачці стало відомо, що Департамент ДАБІ в Одеській області 23 лютого 2015 року, на підставі позапланової перевірки від 19.02.2015 року видав Наказ №10 «СК», яким скасував реєстрацію декларації від 17.09.2013 року № ОД 082132600710 про початок виконання будівельних робіт з реконструкцією житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами без зміни геометричних розмірів та цільового призначення за адресою: м. Одеса, вул. Довга, 58. Цей Наказ був отриманий 08.07.2015 року.

Приморський районний суд м. Одеси розглянув вказаний позов та рішенням від 17 червня 2015 року задовольнив заявлені позовні вимоги у повному обсязі.

Департамент ДАБІ в Одеській області подав апеляційну скаргу. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2015 року в задоволенні апеляційної скарги було відмовлено, рішення Приморського районного суду м. Одеси залишено без змін.

Після отримання Ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду позивачка звернулася до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, про скасування Наказу №10 «СК» від 23.02.2015 р.

Листом від 12.01.2016 року, позивачці відмовлено у задоволенні заяви, посилаючись на те, що визнання судом протиправними дій та скасування постанови Департаменту від 06.03.2015 року № 145 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 не є підставою для скасування вищезазначеного наказу».

З огляду на викладені обставини, суд вважає, що строк на подачу позовної заяви позивачем не було пропущено при подані позовної заяви до Приморського районного суду м. Одеси.

Отже, строк на оскарження обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, у спірних правовідносинах це 25.01.2016 року.

З урахуванням сукупності викладених обставин, суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та поновити строк для звернення до суду з адміністративним позовом.

Керуючись приписами ст. ст. 99, 100, 102, КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача задовольнити.

Поновити строк звернення до адміністративного суду із позовом ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про скасування наказу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області № 10 «СК» від 23.02.2015 року.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя Потоцька Н.В.