Ухвала суду № 56722130, 17.03.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2016 року м. Київ К/800/688/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)СуддівГоляшкіна О.В. Шведа Е.Ю. провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом Головного управління Пенсійного фонду (далі - ГУПФ) України в Одеській області до Головного управління Державної казначейської служби (далі - ГУ ДКС) України в Одеській області, третя особа - Відділ державної виконавчої служби підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області (далі - ВДВС ППВР ГУЮ в Одеській області) про стягнення коштів за касаційною скаргою ГУ ДКС України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2013 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року

в с т а н о в и л а :

У серпні 2013 року ГУПФ України в Одеській області в Одеському окружному адміністративному суді пред'явило позов до ГУ ДКС України в Одеській області, третя особа - ВДВС ППВР ГУЮ в Одеській області про стягнення коштів.

Просив стягнути з держави в особі відповідача на користь ГУПФ України в Одеській області кошти у розмірі 1360,00грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2013 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Стягнуто з Державного бюджету України в особі ГУ ДКС України в Одеській області на користь ГУПФ України в Одеській області грошові кошти у розмірі 1360 грн.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року апеляційну скаргу ГУ ДКС України в Одеській області задоволено частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2013 року змінено.

Викладено другий абзац резолютивної частини постанови у наступній редакції: "Стягнути з держави в особі ГУ ДКС України в Одеській області на користь ГУПФ України в Одеській області грошові кошти у розмірі 1360 грн.".

В іншій частині постанову залишено без зміни.

Не погоджуючись з ухваленими у справі рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій ГУ ДКС України в Одеській області звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що постановами Приморського районного суду м. Одеси від 02 листопада 2009 року у справах

№ 2а-3047/09 та № 2а-3048/09 було визнано протиправною бездіяльність ГУПФ України в Одеській області щодо відмови у перерахунку пенсії фізичним особам та зобов'язано ГУПФ України в Одеській області провести перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 та наказу Міністерства оборони України від 28 липня 2008 року № 377 з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення з 01 серпня 2008 року.

Після набрання постановами законної сили Приморським районним судом м. Одеси було видано виконавчі листи у справах № 2а-3047/09, № 2а-3048/09 від 07 вересня 2010 року, на підставі яких підрозділом примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ в Одеській області 15 вересня 2010 року були винесені постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 21378704 та ВП

№ 21380170.

ГУПФ України в Одеській області до ВДВС ГУЮ в Одеській області був направлений звіт про виконання рішень від 01 лютого 2011 року за вих. № 535/05 та № 546/05, в якому описано дії з виконання виконавчих листів від 07 вересня 2010 року № 2а-3047/09 та № 2а-3048/09.

Разом з тим, постановою ВДВС ГУЮ в Одеській області від 21 березня

2010 року накладено штраф на ГУПФ України в Одеській області у розмірі 680,00 грн. за невиконання виконавчого листа № 2а-3047/09 та 680,00 грн. за невиконання виконавчого листа № 2а-3 048/09, виданих Приморським районним судом м. Одеси 07 вересня 2010 року.

Рішенням Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2010 року дії ВДВС ГУЮ в Одеській області щодо винесення постанови від 21 березня 2011 року про накладення адміністративного штрафу на ГУПФ України в Одеській області в розмірі 680,00 грн. за невиконання виконавчого листа

№ 2а-3047/09 визнані протиправними та скасовано зазначену постанову.

Також, рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 28 травня 2012 року дії ВДВС ГУЮ в Одеській області щодо винесення постанови від 21 березня 2011 року про накладення адміністративного штрафу на ГУПФ України в Одеській області в розмірі 680,00 грн. за невиконання виконавчого листа

№ 2а-3048/09 визнані протиправними та скасовано зазначену постанову.

Листами від 15 травня 2012 року № 2602/03, від 25 квітня 2013 року

№ 3234/03 та № 3435/03 ГУПФ України в Одеській області зверталося до ВДВС ГУЮ в Одеській області з проханням повернути сплачені кошти.

На ці листи ВДВС ГУЮ в Одеській області від 07 травня 2013 року

№ 09.1-7597/В-2 повідомило заявника про те, що суми штрафів перераховані державним виконавцем на користь держави, відповідно до платіжних доручень від 01 квітня 2011 року № 312, № 314, а тому повернути кошти на його рахунок неможливо.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, та апеляційний суд, залишаючи таке рішення без зміни, виходили з обґрунтованості позовних вимог ГУПФ України в Одеській області.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з наведеними висновками судів виходячи з наступного.

Відповідно до частини другої статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" (у редакції чинній на момент розгляду справи) рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Відповідно до підпункту 4 пункту 4 Положення про Головні управління Державної казначейської служби України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 12 жовтня 2011 року № 1280, головні управління казначейської служби, відповідно до покладених на них завдань, здійснюють безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Крім того, відповідно до частини другої статті 25 Бюджетного кодексу України від 08 липня 2010 року № 2456-VI відшкодування відповідно до закону шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою.

Так, Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845, встановлено, що органи казначейської служби здійснюють безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування, зокрема шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень (абзац 2 пункту 41 Порядку).

Отже, сплачені ГУПФ України в Одеській області штрафи на підставі постанов ВДВС ГУЮ в Одеській області, які у судовому порядку були скасовані, підлягали поверненню ГУ ДКС України в Одеській області.

Суд апеляційної інстанції правильно виправив помилку суду першої інстанції щодо способу захисту порушеного права позивача, змінивши резолютивну частину рішення суду першої інстанції.

Судове рішення суду першої інстанції з урахуванням зміни його резолютивної частини та рішення суду апеляційної інстанції у цій справі є законними і обґрунтованими та такими, що постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстав для їх скасування не має.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, тому касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2013 року у незміненій частині та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, третя особа - Відділ державної виконавчої служби підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про стягнення коштів - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Голяшкін О.В.

Швед Е.Ю.