Постанова № 56685140, 28.10.2015, Сарненський районний суд Рівненської області

Справа № 572/2333/15-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2015 року 18:05 м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області одноособово суддя Довгий І.І.

при секретарі Сосюк Н.В.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії та зобовязання призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернулася з позовом до управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії та зобовязання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що з 21 квітня 1987 року по 16 червня 1988 року приймав участь у ліквідації наслідків цієї аварії, працюючи на підприємстві «Київенергоагробуд», має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серія А № 075114, виданого 20.01.1995 р. Таким чином, ОСОБА_2 як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, має право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років, тому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років у відповідності до вимог ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати відповідача призначити та виплатити йому пенсію.

Заявник згідно заяви позов підтримав, просить його задовольнити.

Представник відповідача УПФУ в Сарненському районі ОСОБА_1 позов не визнала, посилається на те, що позивач при призначенні пільгової пенсії за віком на підставі ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зазначила, що УПФУ в Сарненському районі на законних підставах відмовило позивачу у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку, оскільки останній не надав первинних документів, що підтверджують період роботи в зоні відчуження.

В судовому засіданні досліджена відповідь управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі від 03.06.2015 № 1580/04-29, адресована на заяву позивача про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, що аналогічна позиції представника відповідача у судовому засіданні.

Також досліджені довідка № 236 від 12.12.1996 року, видана ВАТ «Київенергобуд», з якої вбачається, що ОСОБА_2 брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 21.04.1987 року по 16.06.1988 року.

Суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії А № 075114, виданого 20.01.1995 р. ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

11 червня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в Сарненському районі із заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років у відповідності до статті 55 Закону № 796-ХІІ. Позивачем до заяви були додані довідка ВАТ «Київенергобуд», з якої вбачається, що ОСОБА_2 брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 21.04.1987 року по 16.06.1988 року.

Відповідачем 03.06.2015 року відмовлено ОСОБА_2 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 8 років через відсутність документів, які б підтверджували період роботи в зоні відчуження.

23 червня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до УПФУ в Сарненському районі про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років та зобов'язання відповідача призначити та виплатити пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до вимог частини 1 статті 55 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ).

Судом встановлено, що позивач звернувся до УПФУ в Сарненському районі із заявою про призначення йому пенсії відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ та надав всі необхідні документи, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, які підтверджують його право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії А № 075114, виданого 20.01.1995 р., згідно якого ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобиль¬ській АЕС та довідку № 236 від 12.12.1996 року, видану ВАТ «Київенергобуд», з якої вбачається, що ОСОБА_2 брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 21.04.1987 року по 16.06.1988 року, проте відповідач неправомірно відмовив у цьому.

Згідно статті 10 Закону № 796-ХІІ учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на 8 років.

Відповідно до статті 65 Закону № 796-ХІІ учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок).

Вказаним Порядком визначено, зокрема, правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, коло осіб, яким вони видаються.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 передбачено, що при призначенні (перерахунку) пенсії за віком надаються, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи, та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року №122.

Документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надають право користування пільгами, встановленими Законом № 796-ХІІ, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Такі документи, як довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження відповідно до статті 15 Закону № 796-ХІІ є лише підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Отже, єдиним документом, що підтверджує статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та надає право користування пільгами, встановленими Законом № 796-ХІІ, зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

УПФУ в Сарненському районі не доведено правомірність відмови у призначенні позивачу пенсії зі зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ, а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пільгової пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як потерпілому від Чорнобильської катастрофи категорії 2 із зменшенням пенсійного віку на 8 років, починаючи з 11 червня 2014 року

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Суддя :