Рішення № 5667216, 01.06.2009, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.06.09 Справа № 18/74/09

Суддя Носівець В.В.

за позовом Запорізького природоохоронного міжрайонного прокурора (69002, м.Запоріжжя, вул. Гоголя, 143) в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206)

до приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

про зобовязання вчинити певні дії та стягнення 3994,77 грн. шкоди

Суддя Носівець В.В.

Представники сторін:

від позивача: Боханова О.О., довіреність № 01-17/208 від 09.02.2009 р.;

від відповідача: не прибув;

від прокуратури: Вороніна С.С. посвідчення № 219 дійсне до 30.07.2013 р.

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Розглядаються позовні вимоги про зобовязання приватного підприємця ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,2 га, що розташована в м. Запоріжжі вул. Виборзька, 29, шляхом знесення розташованих на ній споруд, привести зазначену земельну ділянку у придатний до використання стан та повернути за належністю Запорізькій міській раді, та про стягнення із ОСОБА_1 3994,77 грн. шкоди, на підставі на підставі ст. 121 Конституції України, ч. 2 ст. 20, ст. 36-1, Закону України “Про прокуратуру”, ст. 212 Земельного кодексу України.

Ухвалою суду від 20.03.2009 року порушено провадження у справі № 18/74/09, судове засідання призначено на 22.04.2009 р. Ухвалою суду від 22.04.2009 р., в порядку ст. 77 ГПК України, розгляд справи був відкладний, судове засідання призначено на 18.05.2009 р. Виконуючим обовязки голови господарського суду Запорізької області, в порядку ст. 69 ГПК України, строк вирішення спору у даній справі був продовжений. Ухвалою суду від 18.05.2009 р., в порядку ст. 77 ГПК України, розгляд справи був відкладний, судове засідання призначено на 01.06.2009 р.

Відповідач у судове засідання 01.06.2009 р. не прибув, про причини неявки суд не повідомив, повноважного представника у судові засідання не направив. Про час і місце судового засідання був попереджений належним чином.

Згідно п. 3.6 Розяснення президії Вищого арбітражного суду України від 18.09.1997р. № 02-5/289 з наступними змінами та доповненнями, особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві.

Ухвали суду, які були направлені на адресу відповідача, що зазначена у позові і у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 14.08.2009 р. серії АВ № 631094, до суду повернулися, але із відміткою “за закінченням терміну зберігання”.

У судовому засіданні 01.06.2009 р., за згодою представника прокуратури та позивача, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Справа розглянута в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами та без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора та позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

24.03.2008 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області Сич Н.І., була проведене перевірка з питання дотримання вимог земельного законодавства гр. ОСОБА_1. У результаті перевірки встановлено, що згідно договору купівлі-продажу від 17.10.2001 р. гр. ОСОБА_1 придбав у власність майно розташоване на земельній ділянці площею 0,00458 га по вул.Виборзькій, 29, але на час проведення перевірки правовстановлюючі документи на зазначену земельну ділянку у гр. ОСОБА_1 відсутні. На обстеженій земельній ділянці знаходиться склад будівельних матеріалів. Ділянка огороджена частково залізобетонним та деревяним парканом, на ній розташована капітальна споруда (будинок), побудовані деревяні намети, склади, по всій ділянці розташовані лісоматеріали, ділянка частково заасфальтована.

31.03.2008 р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області головним спеціалістом Сич Н.І., була обстежена земельна ділянка, орієнтованою площею 0,2 га, яка знаходиться по вул. Виборзькій, 29 у м. Запоріжжі, виявлено що гр.ОСОБА_1 займає її без правовстановлюючих документів. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області (Запорізькою облдержземінспекцією) був внесений припис від 31.03.2008 р. № 001988/81 з вимогою: у місячний термін отримати договір оренди на огороджену земельну ділянку площею 0,2 га, яка розташована по вул. Виборзькій, 29 у м. Запоріжжі.

31.03.2008 р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області головним спеціалістом Сич Н.І. складено протокол про адміністративне правопорушення від 31.03.2008 р. № 003935/40, у вказаному протоколі, зафіксовані пояснення відповідача стосовно самовільного зайняття земельної ділянки площею 0,2 га, яка знаходиться по вул. Виборзькій, 29 у м. Запоріжжі: відповідач пояснив, що на час складання протоколу він займається оформленням земельної ділянки. На підставі даного протоколу, начальником Управління земельних ресурсів у місті Запоріжжі Запорізької області Цвіркуном О.М. винесено постанову про накладання адміністративного стягнення № 38 від 31.03.2008 р., якою на відповідача ПП ОСОБА_1 було накладено штраф за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

12.05.2008 р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області головним спеціалістом Сич Н.І. була проведена повторна перевірка дотримання вимог земельного законодавства ПП ОСОБА_1, про що складено акт № 182 від 12.05.2008р., у результаті перевірки встановлено, що припис від 31.03.2008 р. № 001988/81 щодо отримання в місячний термін договору оренди на земельну ділянку площею 0,2 га, не виконано. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області (Запорізькою облдержземінспекцією) був внесений припис від 12.05.2008 р. № 001962/106, у звязку із невиконанням ПП ОСОБА_1 припису №001988/81 від 31.03.2008 р., відповідача знов зобовязано отримати договір оренди на земельну ділянку площею 0,2 га, яка знаходиться по вул. Виборзькій, 29 у м. Запоріжжі або звільнити її.

Державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області головним спеціалістом Сич Н.І. складено протокол про адміністративне правопорушення від 12.05.2008 р. № 003917/57, на підставі якого, державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель головним спеціалістом Сич Н.І. винесено постанову про накладання адміністративного стягнення № 55 від 12.05.2008 р., якою на відповідача ПП ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу за невиконання вимог припису № 001988/81 від 31.03.2008 р. щодо неотримання у місячний термін договору оренди на земельну ділянку площею 0,2 га, яка розташована по вул.Виборзькій, 29 у м. Запоріжжі, що передбачено ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Оскільки вимоги приписів не були виконані з боку ПП ОСОБА_1, а вказані в них порушення не були усунуті відповідачем, то матеріали справи були направлені Запорізькому природоохоронному міжрайонному прокурору (Лист Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області (Запорізька облдержземінспекція) № 01-12/596 від 27.05.2008 р.).

Оцінивши надані сторонами документальні докази, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та позивача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2007 р. N 628 “Про затвердження положення про Державну службу автомобільних доріг України (п. 1.): Державна служба автомобільних доріг України (Укравтодор) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра транспорту та зв'язку.

Відповідач не представив суду документи, що надають йому право користуватися земельною ділянкою площею 0,2 га, яка знаходиться по вул. Виборзькій, 29 у м.Запоріжжі, яку він займає без правовстановлюючих документів, а надані позивачем копія листа відповідача від 15.02.2008 р. до міського голови м. Запоріжжя щодо надання згоди на відведення земельної ділянки по вул. Виборзькій 29 для функціонування існуючого складу будівельних матеріалів, підтверджує факт, тільки звернення відповідача із відповідним проханням. На вказаний лист надана відповідь № 0Ю2/1469 від 18.03.2008 р., де зазначено, що Управління земельних ресурсів у місті Запоріжжі Запорізької області, розгляне питання ПП ОСОБА_1 щодо відведення земельної ділянки площею 0,2 га, яка знаходиться по вул. Виборзькій, 29 у м. Запоріжжі, тільки після надання ПП ОСОБА_1: технічного паспорту, свідоцтва про власність на майно, рішення попередніх років для відведення вказаної земельної ділянки та згоди землекористувача на передачу даної земельної ділянки.

Таким чином, прокурор правомірно звернувся до господарського суду із позовною заявою, оскільки: відповідач не має жодного правовстановлюючого документу на спірну земельну ділянку, що дозволяє йому володіти, користуватися і розпоряджатися нею, а також діями відповідача дійсно заподіяна шкода інтересам держави.

Згідно зі ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 124 Земельного кодексу України, визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125. Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч. 3 ст. 125 Земельного кодексу України - приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно зі ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Своїми діями, а саме, зайняттям земельної ділянки площею 0,2 га, яка розташована по вул. Виборзькій, 29 у м. Запоріжжі, відповідачем заподіяна шкода державі.

Відповідно до статті 157 Земельного кодексу України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із розрахунком розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, наданим Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області, розмір заподіяної державі шкоди, з боку відповідача, складає 3994,77 грн.

Згідно зі ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що прокурор та позивач на законних підставах (витяг з чергового кадастрового плану м. Запоріжжя від 01.06.2009 р.) мають право вимагати звільнити самовільно зайняту відповідачем земельну ділянку, площею 0,2 га, яка розташована по вул. Виборзькій, 29 у м. Запоріжжі, шляхом знесення розташованих на ній споруд, привести зазначену земельну ділянку у придатний до використання стан та повернути її за належністю Запорізькій міській раді, а також стягнути із відповідача на користь держави завдану його діями шкоду у розмірі 3994,77 грн.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги, щодо зобовязання приватного підприємця ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,2 га, яка розташована по вул. Виборзькій, 29 у м. Запоріжжі шляхом знесення розташованих на ній споруд, привести зазначену земельну ділянку у придатний до використання стан та повернути її за належністю Запорізькій міській раді, а також щодо стягнення з відповідача 3994,77 грн. шкоди обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Зобовязати приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідн. номер НОМЕР_1; розрахункові рахунки не відомі) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,2 га, яка розташована по вул. Виборзькій, 29 у м. Запоріжжі, шляхом знесення розташованих на ній споруд, привести зазначену земельну ділянку у придатний до використання стан та повернути її за належністю Запорізькій міській раді (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206, код ЄДРПОУ 04053915). Видати наказ.

3.Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідн. номер НОМЕР_1; розрахункові рахунки не відомі) на користь Державного бюджету України (до місцевого бюджету Орджонікідзевського району м. Запоріжжя 21081100 на рахунок № 31116106700007, код ЄДРПОУ 34677145, МФО 813015, банк одержувача: ГУДКУ у Запорізькій області) 3994 (три тисячі девятсот девяносто чотири) грн. 77 коп. шкоди, заподіяної державі. Видати наказ.

4.Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідн. номер НОМЕР_1; розрахункові рахунки не відомі) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р № 31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) 187 (сто вісімдесят сім) грн. державного мита. Видати наказ.

5.Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідн. номер НОМЕР_1; розрахункові рахунки не відомі) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувач: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р № 31212259700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259) 118 (сто вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Суддя В.В. Носівець

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підпису. Рішення оформлено і підписано, згідно із вимогами ст. 84 Господарського процесуального кодексу України, 03.06.2009 року.