Рішення № 5667017, 21.05.2009, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" травня 2009 р. Справа № 38/87-09

вх. № 2266/6-38

Суддя господарського суду

при секретарі судовогозасідання

за участю представників сторін:

позивача - Маринушкіна Л.В. - за довір. № 08-11/3679/2-08 від 25.12.2008 року, відповідача - .

Представник відповідача: ОСОБА_2 - за довір. б/н від 30.08.2006 року,

розглянувши справу за позовом Харківської міської ради, м. Харків

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, м. Харків

про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки.

ВСТАНОВИВ:

Рішення виноситься 21 травня 2009 року, оскільки в судовому засіданніоголошувались перери до 09:15 19 травня 2009 року та до 11:00 21 травня 2009 року.

Позовні вимоги Харківської міської ради до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 полягають у розірванні договору оренди земельної ділянки від 17.10.2005 р. за № 040567100078, зареєстрованого у Харківській регіональній філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсах” в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі (книга №4), укладеного на підставі рішення 25 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 06.10.2004 р. № 147/04, яким СПДФО ОСОБА_3 надано в оренду земельну ділянку площею 0, 1321 га по пр. Правди ріг вул. Сумської, (Дзержинський район) для будівництва підземного торгового центру з рестораном швидкого харчування та підземним пішоходом переходом.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримує повністю та обґрунтовує їх тим, що рішенням 25 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 06.10.2004р. №147/04 СПД-ФО ОСОБА_3 надана в оренду земельна ділянка по пр. Правди, ріг вул. Сумської, загальною площею 0, 1321 га для будівництва підземного торгового центру з рестораном швидкого харчування та підземним пішохідним переходом строком до 01.10.2006р. (але не пізніше прийняття обєкту до експлуатації) та подальшої експлуатації строком до 01.10.2029р.

На підставі вказаного рішення між Харківською міською радою та СПД-ФО ОСОБА_3 було укладено договір оренди землі від 17.10.2005р. за №040567100078.

Згідно зі ст. 12 Земельного кодексу України та ст. 12 Закону України «Про охорону земель» здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель комунальної власності відноситься до компетенції місцевих рад.

Відповідно до ст. 187 Земельного кодексу України контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами організаціями і громадянами земельного законодавства України.

Статтею 189 ЗК України передбачено здійснення зокрема міськими радами самоврядного контролю за використанням та охороною земель.

Таким чином, органи місцевого самоврядування в особі міських рад та їх виконавчих органів поєднують в собі охоронні (контрольні) функції та функції субєкта права власності з усіма притаманними йому правомочностями щодо володіння, користування та розпорядження обєктом права власності.

З урахуванням положень чинного законодавства Рішенням 22 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 23.06.2004 р. № 87/04 був створений відділ самоврядного контролю за використанням та охороною земель у м. Харкові.

Відповідно до останньої редакції Положення про відділ самоврядного контролю за використанням та охороною земель Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради (далі - Положення) від 02.10.2006 р. об'єктом самоврядного контролю є землі комунальної власності. Одним з основних завдань самоврядного контролю є запобігання порушення законодавства України у сфері використання та охорони земель, своєчасне виявлення таких порушень та вжиття відповідних заходів щодо усунення.

Посадові особи відділу мають право, зокрема, обстежувати земельні ділянки, що є комунальною власністю, складати акти обстеження таких земельних ділянок, проводити у встановленому законом порядку фотографування, звукозапис, кіно- і відєозйомеку як допоміжний засіб для запобігання порушення земельного законодавства України.

Обстеженням на місцевості встановлено, що земельна ділянка по пр. Правди, ріг вул. Сумської неогороджена, СПД-ФО ОСОБА_3 не використовується, чим порушено умови договору оренди землі, на зазначеній земельній ділянці по пр. Правди, ріг вул. Сумської (Дзержинський район) розміщено кіоск для продажу продуктів харчування «Колосок», який самовільно використовується ФОП ОСОБА_5 для здійснення підприємницької діяльності, без правовстановлювальних документів на землю.

Позивач вважає зазначене грубим порушенням договору оренди землі, рішення міської ради та вимог чинного законодавства.

Представник відповідача у судовому засіданні та і у відзиві на позовну заяву проти заявлених позовних вимог заперечує, просить у задоволені позовних вимог відмовити, обґрунтовуючи правову позицію в наступному.

17.10.2005 року між фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 та Харківською міською радою було укладено договір оренди землі №040567100078, відповідно до якого відповідач отримав в оренду земельну ділянку площею 0, 1321 га по пр. Правди ріг вул. Сумської, (Дзержинський район) для будівництва підземного торгового центру з рестораном швидкого харчування та підземним пішоходом переходом до 01.10.2006 р., але не пізніше прийняття обєкту до експлуатації до 01.10.2029 р.

Однією із істотних умов договору оренди землі, згідно із ст.15 ч. 1 Закону України «Про оренду землі» є строк дії договору оренди.

Відповідно ст. 33 Закону України «Про оренду землі» після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі орендар, який належно виконував обовязки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

09.11.2006р. ФОП ОСОБА_3 звернувся до управління земельних відносин з проханням направити спеціаліста для обстеження земельної ділянки у звязку із подовженням договору оренди землі. Обстеженням на місцевості, актом № 2575/06 від 04.12.2006р. встановлено, що спірна ділянка вільна від забудови, будівництво не розпочато.

Крім цього, відповідач посилається на те, що усі необхідні документи були здані у відділ підготовки рішень Харківської міської ради в Управлінні архітектури та міськбудування м. Харкова для розгляду цього питання на сесії Харківської міської ради, але рішення або відповіді на лист не отримував.

Вважає, що ФОП ОСОБА_3 користується земельною ділянкою законно та є всі наявні підстави для залишення позовної заяви без задоволення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, судом встановив:

Рішенням 25 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 06.10.2004р. №147/04 фізичній особі підприємцю ОСОБА_3 надана в оренду земельна ділянка по пр. Правди, ріг вул. Сумської, загальною площею 0, 1321 га для будівництва підземного торгового центру з рестораном швидкого харчування та підземним пішохідним переходом строком до 01.10.2006р. (але не пізніше прийняття обєкту до експлуатації) та подальшої експлуатації строком до 01.10.2029р.

На підставі даного рішення між Харківською міською радою та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 укладено договір оренди землі від 17.10.2005 р. № 040567100078, зареєстрований у Харківській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі (книга№4).

Відповідно до п. 7 вищевказаного договору оренди землі у випадку нездачі обєктів до експлуатації у встановленому у рішенні строки , а також неотримання дозволів виконання будівельних робіт зазначене рішення втрачає чинність і договір оренди земельної ділянки підлягає розірванню у встановленому порядку.

Згідно із пунктом 8 договору оренди землі цей договір було укладено на період будівництва до 01.10.2006 р. (але не пізніше прийняття обєкту до експлуатації) на період експлуатації до 01.10.2029 р.

Пунктом 21 договору оренди землі встановлено, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Відповідно до пункту 31 договору оренди землі відповідач зобовязався: приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку; використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням відповідно до договору. Пунктом 38 договору оренди землі дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Відповідно до статті 24 Закону України "Про планування та забудову територій" у разі, якщо фізична або юридична особа не розпочала будівельні роботи протягом двох років від дня отримання дозволу на будівництво обєкта містобудування, цей дозвіл втрачає чинність. Поновлення дозволу відбувається в такому ж порядку, як і його надання.

Згідно акту обстеження відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель управління земельних відносин Харківської міської ради № 674/09 від 18.03.2009 р. земельна ділянка по пр. Правди, ріг вул. Сумської, загальною площею 0, 1321 га відповідачем не використовується, є вільною від забудови, будівництво на ній не розпочато.

Відповідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до п. 4.3.3 рішення 25 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 06.10.204р. № 147/04 відповідач до початку будівництва був зобовязаний одержати в інспекції держархбудконтролю головного управління містобудування, архітектури і земельних відносин дозвіл на виконання будівельних робіт.

Пунктом 5.2 рішення 25 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 06.10.2004 р. № 147/04 передбачено, що у випадку нездачі обєктів до експлуатації у встановлені в рішенні строки, а також не отримання дозволів на виконання будівельних робіт зазначене рішення втрачає чинність і договори оренди земельних ділянок підлягають розірванню у встановленому порядку.

Доказів про одержання в інспекції держархбудконтролю головного управління містобудування, архітектури і земельних відносин дозволу на виконання будівельних робіт, про прийняття обєкту до експлуатації у встановлені в рішенні строки, або про прийняття Харківською міською радою рішення про продовження строків будівництва, відповідачем суду не надано.

Відповідно до статті 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно зі статтею 783 Цивільного кодексу України наймодавець має право вимагати розірвання договору найму, якщо наймач користується річчю всупереч договору або призначенню речі.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Частиною 1 статті 15 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду.

Згідно зі статтею 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про оренду землі» орендар земельної ділянки зобов'язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку; виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі.

Згідно до ч. 2 ст. 638 Цивільного кодексу України істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до ст. 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

П. 1 ч. 1 ст. 611 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору. Положеннями пункту 6 договору оренди землі передбачено, що до обовязків орендаря віднесено до підписання акту прийому-передачі привести земельну ділянку у придатний для подальшого використання стан.

Приведення у придатний стан включає в себе благоустрій території, а при необхідності, знесення усіх існуючих будівель та споруд.

Враховуючи те, що відповідачем не було виконано умови договору оренди землі щодо здачі обєктів до експлуатації у встановлені договором строки та щодо використання земельної ділянки, оренда якої є предметом спірного договору оренди землі, за цільовим призначенням, чим порушено умови договору оренди землі щодо його виконання, господарський суд доходить висновку обґрунтованість позовних вимог.

Судові витрати у справі підлягають покладенню на відповідача.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 4, 12, 15, 22, 33, 43, 44, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Розірвати договір оренди земельної ділянки від 17.10.2005 року за № 040567100078, зареєстрованого у Харківській регіональній філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсах” в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі (книга №4), укладеного на підставі рішення 25 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 06.10.2004р. № 147/04, яким СПДФО ОСОБА_3 надано в оренду земельну ділянку площею 0, 1321 га по пр. Правди ріг вул. Сумської, (дзержинський район) для будівництва підземного торгового центру з рестораном швидкого харчування та підземним пішоходом переходом до 01.10.2006р. але не пізніше прийняття обєкту до експлуатації до 01.10.2029р.

Стягнути із субєкта підприємницької діяльностіфізичної особи ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1, відомості про поточні рахунки в матеріалах справи відсутні) до державного бюджету України (одержувач коштів - УДК у м. Харкові, код ЄДРПОУ № 24134490, р/р № 31110095700002 в ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095) державне мито в сумі 85,00 грн.

Стягнути із субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1, відомості про поточні рахунки в матеріалах справи відсутні) на користь Харківської міської ради (61200, м.Харків, м-н Конституції, 7, рахунок № 31412544700002 в ГУДКУ у Харківській області, код ЄДРПОУ 24134490, МФО 851011) 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. суму судових витрат.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення виготовлено 21.05. 2009 року.

Суддя