Рішення № 5666752, 27.05.2009, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"27" травня 2009 р.Справа № 21/753 За позовом Приватного підприємця ОСОБА_1, м. Хмельницький

до Шарівської сільської ради, с. Шарівка Ярмолинецького району

про зобов'язання укласти договір

Суддя Огороднік К.М.

Представники сторін:

позивача: ОСОБА_2 - за довіреністю від 12.11.2007р.

відповідача: не з'явився

за клопотанням представника позивача в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення

Суть спору: Приватний підприємець ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до господарського суду з позовом до Шарівської сільської ради (надалі відповідач) і просив суд, з урахуванням уточнених позовних вимог, зобовязати відповідача укласти з позивачем договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 1259 кв.м. для комерційного використання по АДРЕСА_1 за ціною 9984 грн. згідно експертної грошової оцінки.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем своїх зобовязань згідно рішення № 2 від 26.07.2007 року, з урахуванням Постанови господарського суду Хмельницької області від 29.01.2008 року в адміністративній справі № 18/659-НА. При цьому вказував, що рішення відповідача №1 від 19.02.2009 року щодо визначення ціни продажу земельної ділянки в розмірі 145000,00 грн. прийнято з порушенням ст.ст. 128, 201 Земельного кодексу України, а відповідно до ч. 2 ст. 4 ГПК України господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, які не відповідають законодавству України, або відповідно до п. 2 ст. 83 ГПК України, просить вийти за межі позовних вимог та визнати його недійсним.

Відповідач у запереченнях на позовну заяву та наданих поясненнях просить відмовити в задоволенні позову. Зокрема відповідач стверджує, що ціна обєкта купівлі-продажу визначається за домовленістю між сторонами, орієнтуючись експертною, грошовою оцінками, попитом на ринку тощо, але немає ні одного законодавчого акта, який би зобовязав продавця продати товар за ту ціну, яку хоче покупець (навіть якщо її визначив експерт).

Під час проведення підготовчого провадження судом були витребувані від осіб, які беруть участь у справі документи та інші матеріали, на яких ґрунтуються їх доводи і заперечення та прийнято рішення про обовязковість особистої участі у судовому засіданні осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

01.08.2001 року між позивачем та Ярмолинецьким районним споживчим товариством був укладений договір купівліпродажу магазину „Госптовари”, що знаходиться по АДРЕСА_1. Сторони за умовами договору свої зобовязання виконали повністю.

26.12.2005 року рішенням Ярмолинецького районного суду Хмельницької області у справі № 2-1208 за позивачем було визнано право власності на вказане вище приміщення магазину „Госптовари” площею 187,5 кв.м. Право власності позивача зареєстровано Комунальним підприємством „Ярмолинецьке бюро технічної інвентаризації”. Таким чином, позивач набув права власності на вказане нерухоме майно.

27.06.2007 року між позивачем та відповідачем, на виконання рішення 12-ї сесії 5-го скликання відповідача № 22 від 03.04.2007 року, укладено договір оренди землі, згідно якого позивачеві передано в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,1259 га. для обслуговування магазину, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

З метою викупу вищевказаної орендованої земельної ділянки, позивачем подана відповідачеві належним чином оформлена заява. Позивачем замовлено, а виконавцем Хмельницькою регіональною філією ДП „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України” проведено експертну грошову оцінку земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Згідно висновку оцінювача встановлено оціночну вартість земельної ділянки призначеної для комерційного використання, площею 1259 кв.м., станом на 02.07.2007 року становить 9984,00 грн.

26.07.2007 року 14-ю сесією Шарівської сільської ради 5-го скликання прийнято рішення № 2 „Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення”. Згідно даного рішення відповідач погодив звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Пунктом 2 вказаного рішення вирішено продати ПП ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1259 кв.м. за 18000,00 грн.

Постановою господарського суду Хмельницької області від 29.01.2008 року в адміністративній справі № 18/659-НА, яка набрала законної сили, частково задоволено позов ПП ОСОБА_1 до Шарівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення та вчинити певні дії. Визнано протиправним та скасовано рішення 14-ї сесії Шарівської сільської ради 5-го скликання № 2 від 26.07.2007 року „Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення” в частині визначення ціни продажу земельної ділянки у розмірі 18000,00 грн.

19.02.2009 року позачерговою 26-ю сесією Шарівської сільської ради 5-го скликання прийнято рішення № 1 „Про розгляд припису прокурора Ярмолинецького району та заяви ПП ОСОБА_1 від 03.07.2007 року”. Згідно вказаного рішення вирішено продати ПП ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1259 кв.м. за 145000,00 грн. без ПДВ за цільовим призначенням землі комерційного використання, що по АДРЕСА_1.

Позивач, вважаючи, що його права порушені, звернувся з позовом до суду.

Досліджуючи надані докази, фактичні обставини справи, оцінюючи доводи та заперечення сторін, судом до уваги приймається наступне.

Згідно ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

За загальним правилом продаж земельних ділянок із земель державної та комунальної власності має здійснюватися переважно на конкурентних засадах. У випадках, коли покупець земельної ділянки має у власності розташовані на такій ділянці будівлі, споруди, то земельна ділянка підлягає продажу не на конкурентних засадах, а шляхом викупу земельної ділянки власником обєкту нерухомого майна. Особливості та порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності закріплені у ст. 128 Земельного кодексу України.

Господарським судом встановлено, що позивач звертався до відповідача з клопотанням про викуп орендованої земельної ділянки.

На виконання встановленого порядку, дійшовши висновку щодо можливості подальшого оформлення продажу земельної ділянки шляхом викупу, 26.07.2007 року 14-ю сесією Шарівської сільської ради 5-го скликання прийнято рішення № 2 „Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення”.

Постановою Господарського суду Хмельницької області від 29.01.2008 року у справі № 18/659-НА за позовом ПП ОСОБА_1 до Шарівської сільської ради, дана оцінка існуючим правовідносинам. Встановлено, що між сторонами оформлений, відповідною угодою, намір продати позивачу земельну ділянку площею 0,1259 га., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Визнано протиправним та скасовано рішення 14-ї сесії Шарівської сільської ради 5-го скликання № 2 від 26.07.2007 року „Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення” в частині визначення ціни продажу земельної ділянки у розмірі 18000,00 грн. При задоволені позову судом зроблено висновок, про те, що згідно ч. 8 ст. 128 Земельного кодексу України вартість земельної ділянки визначається на підставі її грошової та експертної оцінки, яка проводиться за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. При розгляді питання щодо продажу земельної ділянки на 14-й сесії 5-го скликання, сесія сільської ради погодились із даними звіту про експертну грошову оцінку цієї земельної ділянки, проте безпідставно встановила її продажну ціну в розмірі 18000,00 грн. без ПДВ.

Відповідно до частини другої статті 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Як встановлено судом, при прийняті рішення 14-ї сесії Шарівської сільської ради 5-го скликання № 2 від 26.07.2007 року „Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення” було погоджено предмет договору купівлі-продажу, а саме - земельна ділянка площею 0,1259 га. для обслуговування магазину, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Вказану земельну ділянку було відведено в натурі, отже предмет договору встановлено. Також предмет договору купівлі-продажу визначено у Постанові господарського суду Хмельницької області від 29.01.2008 року у справі № 18/659-НА.

При прийняті рішення по справі судом враховується, що згідно з ч. 8 ст. 128 Земельного кодексу України вартість земельної ділянки при здійснені продажу земель комунальної власності визначається на підставі її грошової та експертної оцінки, яка проводиться за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Тобто, ціна землі при відчуженні її органом місцевого самоврядування не залежить від абсолютної волі сторін, а встановлюється на підставі визначеної законом методики. Аналогічна позиція викладена в Постанові Вищого Господарського Суду України від 27.11.2008 року у справі № 32/188.

Частина 1 ст. 632 Цивільного кодексу України передбачає, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно з ст.ст. 655, 656 ЦК України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Таким чином, враховуючи обов'язок відповідача укласти договір купівлі-продажу та те, що не вчинення відповідачем дій по укладенню зазначеного договору є неправомірним та суперечить нормам чинного законодавства, господарський суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову.

Заперечення відповідача судом до уваги не приймаються, оскільки спростовуються вищевикладеним та наявними в матеріалах справи доказами.

Крім того, судом встановлено, що відповідачем не вчинено жодних дій на виконання рішення № 2 від 26.07.2007 року, з урахуванням Постанови господарського суду Хмельницької області від 29.01.2008 року в адміністративній справі № 18/659-НА, окрім прийняття 19.02.2009 року позачерговою 26-ю сесією Шарівської сільської ради 5-го скликання рішення № 1 „Про розгляд припису прокурора Ярмолинецького району та заяви ПП ОСОБА_1 від 03.07.2007 року”.

Згідно п. 2 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, приймаючи рішення, має право виходити за межі позовних вимог, якщо це необхідно для захисту прав і законних інтересів позивачів або третіх осіб з самостійними вимогами на предмет спору і про це є клопотання заінтересованої сторони.

Враховуючи те, що рішення №1 „Про розгляд припису прокурора Ярмолинецького району та заяви ПП ОСОБА_1 від 03.07.2007 року” не відповідає вимогам Закону, і вони є повязаними з предметом спору, суд вважає за необхідне задоволити клопотання позивача, вийти за межі позовних вимог та визнати його недійсним в частині визначення ціни продажу земельної ділянки в розмірі 145000,00 грн. без ПДВ.

При цьому, згідно ч. 2 ст. 4 ГПК України господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

У звязку із задоволенням позову, судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 1, 4, 12, 33, 34, 44, 49, 80, 82, 83, 84 Господарського процесуального кодексу України,

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити повністю.

Зобовязати Шарівську сільську раду, с. Шарівка Ярмолинецького району (код 03308230) укласти з Приватним підприємцем ОСОБА_1, АДРЕСА_2 (інд. номер НОМЕР_1) договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 1259 кв.м. для комерційного використання по АДРЕСА_1 за ціною 9984 грн.

Стягнути з Шарівської сільської ради, с. Шарівка Ярмолинецького району (код 03308230) на користь Приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_2 (інд. номер НОМЕР_1) суму 85,00 грн. (вісімдесят п'ять грн. 00 коп.) державного мита та суму 118,00 грн. (сто вісімнадцять грн. 00 грн.) витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Визнати недійсним рішення №1 позачергової 26-ї сесії Шарівської сільської ради 5-го скликання від 19.02.2009р. „Про розгляд припису прокурора Ярмолинецького району та заяви ПП ОСОБА_1 від 03.07.2007 року” в частині визначення ціни продажу земельної ділянки в розмірі 145000,00 грн. без ПДВ.

СуддяК.М. Огороднік

Рішення оформлене та підписане 01.06.2009р.

віддруковано 3 примірники: 1 - до справи, 2 - позивачу, 3 - відповідачу.

Помічник судді О.С. Гуменюк