Постанова № 56659785, 24.03.2016, Волноваський районний суд Донецької області

221/1473/16-к

1-кс/221/197/2016

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про призначення позапланової перевірки

24 березня 2016 року м. Волноваха

Слідчий суддя Волноваського районного суду Донецької області Ковей Л.В.

при секретарі Метьолкіной Н.В.

за участю прокурора Кулижкіна А.В.

слідчого Білих І.Є.

розглянув винесене у кримінальному провадженні і зареєстровано в ЄРДР № 42015051630000002 від 18.12.2015 року слідчим СВ Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області Білих І.Є. і погоджене прокурором Волноваської місцевої прокуратури Донецької області Кулижкіним А.В. клопотання про призначення позапланової перевірки ТОВ «Форест-парк» у кримінальному провадженні за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

18.12.2015 року до Волноваської місцевої прокуратури надійшли матеріали групи операцій в адміністративних одиницях ОШ ЦУ СБУ в районі проведення АТО з дислокацією у м. Волноваха, згідно яких посадові особи Благодатненської сільської ради та Волноваської районної держадмінінстрації, умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою отримання неправомірної вигоди ТОВ «Форест-парк Готель», в порушення вимог Земельного кодексу України, уклали з останнім договори оренди земельних ділянок, за якими протиправно передали землі природно-заповідного фонду, чим заподіяли істотну шкоду інтересам держави.

Відомості про вчинене кримінальне правопорушення Волноваською місцевою прокуратурою внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42015051630000002 від 18.12.2015 року, та матеріали кримінального провадження передані за підслідністю до СВ Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області розпочато досудове розслідування з попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення: ч.1 ст. 364 КК України.

Під час досудового розслідування було встановлено, що Благодатненською сільською радою та Волноваською районною державною адміністрацією передано ТОВ «Форест-парк Готель» протягом 2005 року - 2012 рік, згідно укладених договорів оренди землі, земельні ділянки загальною площею більше 40 га. При цьому більша частина вказаних земельних ділянок розміщена на території Великоанадольського лісового заказника державного значення, та охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, особливий порядок передачі в користування ( оренду). Внаслідок передачі вказаних земельних ділянок на території Великоанадольського лісового заказника здійснювалося будівництво, меліоративні, розвідувальні та інші роботи, що суперечить його цільового призначення.

Під час досудового розслідування виникла необхідність у залученні спеціаліста з метою встановлення, де розміщені земельні ділянки, проведення перевірки законності використання земельних ділянок ТОВ «Форест-парк Готель» та визначення можливої майнової шкоди спричиненої незаконним використанням земельних ділянок.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що для перевірки законності здійснення господарської діяльності необхідно залучити спеціалістів Державної інспекції сільського господарства, та іншим шляхом отримати вказану інформацію, окрім, як залученням спеціаліста, неможливо, тому звернулися до суду з клопотанням призначити позапланову перевірку законності використання земельних ділянок, загальною площею більше 40 гектар.

В судовому засіданні слідчий Білих І.Є. підтримав клопотання з підстав вказаних клопотанні.

Прокурор Волноваської місцевої прокуратури Донецької області - Кулижкін А.В. підтримав клопотання слідчого.

Заслухавши слідчого СВ Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області та прокурора Волноваської місцевої прокуратури, слідчий суддя встановив наступне.

До матеріалів справи додано, витяг з кримінального провадження № 42015051630000002 від 18.12.2015 року, згідно якого відкрито кримінальне провадження на підставі матеріалів перевірки зібраних працівниками СБУ про те, що посадові особи Благодатненської сільської ради та Волноваської районної держадміністрації, умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою отримання неправомірної вигоди ТОВ «Форест-парк Готель», в порушення законодавства уклали договори оренди земельних ділянок; копію доручення слідчому СВ Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області Білих І.Є. від 25.12.2015 року про проведення досудового розслідування; копію постанови керівника Волноваської місцевої прокуратури Донецької області про визначення прокурорів у кримінальному провадженні від 18.12.2015 року, з якої вбачається, що призначено групу прокурорів у складі прокурів: Кулижкіна А.В., Фільченкова А.С., старшим групи призначено Кулижкіна А.В.; копію повідомлення про протиправне діяння, що містить ознаки злочину адресованого прокурору Волноваського району від керівника групи операцій в адміністративних одиницях ОШ ЦУ СБУ в районі проведення АТО з дислокацією у м. Волноваха ОСОБА_4 від 09.12.2015 року; копію рапорту заступника керівника групи операцій в адміністративних одиницях ОШ ЦУ СБУ в районі проведення АТО з дислокацією у м. Волноваха ОСОБА_5 від 09.12.2015 року, з якого вбачається, що в діях окремих службових осіб Товариства та місцевих органів Волноваського району вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 190, 366 364 КК України.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.

Згідно з ч.2 ст.84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п.4 ч.2 ст.99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» здійснення державного нагляду за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду в агропромисловому комплексі. Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі відповідно до п.1 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України № 459\2011 від 13.04.2011, є вказана інспекція (далі Держсільгоспінспекція України).

Згідно з абзацом «а» п.п. 2 та 4 вищевказаного положення Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частини дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, екологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов'язаних із порушенням ґрунтового покрову, своєчасного проведення рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених проектом рекультивації земель.

Відповідно до Положення про Державну інспекцію сільського господарства України Держсільгоспінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи державні інспекції сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах. Наведені повноваження також закріплено ст.152 Земельного кодексу України.

Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п.6 ч.2 ст.36 та п.4 ч.2 ст.40, якими прокурору, та слідчому надавались повноваження призначити ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовлює необхідність звернення до слідчого судді із даним клопотанням.

Відповідно до п.3.2 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №132 від 25.02.2013 отримання заяв, скарг чи звернень фізичних та юридичних осіб, у яких міститься інформація про порушення суб'єктом господарювання вимог земельного законодавства. Позаплановий захід у таких випадках проводиться за наявності згоди Державної інспекції сільського господарства України на його проведення.

Постановою КМУ від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребують у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Приймаючи до уваги необхідність перевірки законності використання земельних ділянок, загальною площею більше 40 га, що були передані Благодатненською сільською радою та Волноваською РДА протягом 2005-2012 рр. згідно укладених договорів оренди в адресу ТОВ «Форест-парк Готель» ( ЄДРПОУ 32745794), яке зареєстроване за адресою: 85727, Донецька область, Волноваський район, смт. Комсомольське, вул. Сонячна, 20), проведення якої доручити Державній інспекції сільського господарства в Донецькій області.

Відповідно до п.82.2 ст.82 Податкового Кодексу України тривалість перевірок, визначених у статті 78 цього Кодексу (крім перевірок, що проводяться за наявності обставин, визначених у підпункті 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, тривалість яких встановлено у статті 200 цього Кодексу), не повинна перевищувати 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб'єктів малого підприємства 5 робочих днів, для фізичних осіб-підприємців, які не мають найманих працівників, за наявності умов, визначених в абзацах третьому восьмому цього пункту, - 3 робочих дні, інших платників податків 10 робочих днів.

Слідчий суддя вважає, що для забезпечення всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин справи необхідно проведення позапланової документальної перевірки законності використання земельних ділянок, загальною площею більше 40 га, що були передані Благодатненською сільською радою та Волноваською РДА протягом 2005-2012 років, згідно укладених договорів оренди в адресу ТОВ «Форест-парк Готель» (ЄДРПОУ 32745794).

Керуючись ст.ст. 36,40,71,84, 93,99, 110, 131,132 КПК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ст.78, 82 Податкового Кодексу України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області Білих І.Є. погоджене прокурором Волноваської місцевої прокуратури Донецької області - Кулижкіним А.В. задовольнити.

Призначити позапланову перевірку законності використання земельних ділянок, загальною площею більше 40 га, що були передані Благодатненською сільською радою та Волноваською РДА протягом 2005-2012 років, згідно укладених договорів оренди в адресу ТОВ «Форест-парк Готель» (ЄДРПОУ 32745794), яке зареєстроване за адресою: 85727, Донецька область, Волноваський район, смт. Комсомольське, вул. Сонячна, 20).

Проведення позапланової перевірки доручити працівникам Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області.

Тривалість проведення позапланової перевірки встановити строком 15 робочих дня, з дня отримання ухвали.

Зобов'язати посадових осіб ТОВ «Форест-парк Готель», забезпечити допуск працівників Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області до перевірки та надати всі необхідні документи для проведення позапланової перевірки з питань законності використання земельних ділянок.

Копію даної ухвали направити прокурору Волноваської місцевої прокуратури Донецької області, начальнику Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Волноваського районного суду

Донецької області Л.В. Ковей