Постанова № 56657749, 18.03.2016, Оболонський районний суд міста Києва

18.03.2016 Справа № 756/618/16-а

Унікальний № 756/618/15-а

Провадження № 2-а/756/76/16

П О С Т А Н О В А

Іменем України

«18» березня 2016 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Белоконної І.В.,

за участі секретаря Мушкетик І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва (відповідач), в якому просить визнати дії відповідача неправомірними, та зобов'язати останнього зарахувати позивачу стаж роботи на посаді викладача з фаху акордеон в Дитячій школі мистецтв №7 з 03.09.1996 року по 02.09.2002 року, як такий, що дає право на пенсію за вислугу років та призначити йому пенсію за вислугу років згідно зі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23.11.2015 року. Також позивач просить стягнути з відповідача на його користь понесені судові витрати.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що він з 08.09.1988 по 31.08.2015, працював на педагогічних посадах у різних навчальних закладах міста Києва та Київської області. 01 вересня 1994 року позивач був прийнятий на посаду викладача з фаху акордеон в Дитячу музичну школу №25, яку 01.01.1999 було реорганізовано в Дитячу школу мистецтв №7, де позивач пропрацював до 02.09.2002 року.

23 листопада 2015 року позивач звернувся до відповідача за призначенням пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки стаж його педагогічної роботи становив понад 25 років 6 місяців. Проте відповідачем відмовлено позивачу у прийнятті документів та призначенні пенсії за вислугу років на підставі того, що до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, не може бути враховано період роботи в Київській дитячій школі мистецтв №7 з 03.09.1996 року по 02.09.2002 року, оскільки Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, не передбачено дитячу школу мистецтв, як загальноосвітній навчальний заклад, робота в якому дає право на пенсію за вислугу років.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав наведених у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.

Позивач з 08.09.1988 по 31.08.2015 працював на педагогічних посадах у різних навчальних закладах міста Києва та Київської області, що підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці (а.с.9-19).

01 вересня 1994 року позивач був прийнятий на посаду викладача з фаху акордеон в Дитячу музичну школу №25, яку 01.01.1999 було реорганізовано в Дитячу школу мистецтв №7, де позивач пропрацював до 02.09.2002 року (а.с.14-15).

23 листопада 2015 року позивач звернувся до відповідача за призначенням пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки стаж його педагогічної роботи становив на день звернення понад 25 років 6 місяців.

Відповідачем відмовлено позивачу у прийнятті документів та призначенні пенсії за вислугу років на підставі того, що до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, не може бути враховано період роботи в Київській дитячій школі мистецтв №7 з 03.09.1996 року по 02.09.2002 року, оскільки Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, не передбачено дитячу школу мистецтв, як загальноосвітній навчальний заклад, робота в якому дає право на пенсію за вислугу років (а.с.7).

Згідно зі ст. 55 п. «е» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення за наявності спеціального стажу роботи станом (з 1 квітня 2015 року - не менше 25 років 6 місяців) за переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України за № 909 від 04.11.1993 року встановлено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, відповідно якої, у позашкільних навчальних закладах право на пенсію за вислугу років мають лише директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Згідно ч. 4 ст. 21 ЗУ «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно зі статтею 29 ЗУ «Про освіту» позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру (систему) освіти в Україні.?

Відповідно до Переліку типів позашкільних навчальних закладів, і затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2001 р. № 433, до таких закладів відносяться початкові спеціалізовані навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші). Дитяча школа мистецтв №7 є позашкільним навчальним закладом.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України за № 963 від 14.06.2000 року, якою затверджено перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, викладачі всіх спеціальностей відносяться до категорії педагогічних працівників.

Таким чином, оскільки викладач позашкільного навчального закладу є педагогічним працівником, його право на пенсію за вислугу років передбачено ЗУ «Про позашкільну освіту», який має вищу юридичну силу над постановами Кабінету Міністрів України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, якою є постанова Кабінету Міністрів України №909, у спірних правовідносинах застосуванню підлягає саме ст. 21 ЗУ «Про позашкільну освіту», яка регулює умови призначення пенсії за вислугу років педагогічним працівникам позашкільних навчальних закладів.

Згідно ст. 83 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Відповідно до ч. 2 ст. 19, ст. 22 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, при цьому права громадян не можуть бути скасовані.

Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави, ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави.

Утверджуючи і забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування своїх заперечень проти позову.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що для забезпечення прав позивача, які надано та гарантовано державою необхідно задовольнити позовні вимоги позивача у повному обсязі і визнати дії відповідача неправомірними, та зобов'язати останнього зарахувати позивачу стаж роботи на посаді викладача з фаху акордеон в Дитячій школі мистецтв №7 з 03.09.1996 року по 02.09.2002 року, як такий, що дає право на пенсію за вислугу років та призначити йому пенсію за вислугу років згідно зі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23.11.2015 року.

На підставі ст.ст. 87, 94 КАС України суд вбачає необхідним стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 551,20 грн (а.с.2).

Керуючись ст.ст. 6, 19, 22, 68 Конституції України,ст.ст. 55, 83 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 21 ЗУ «Про позашкільну освіту», ст. 29 ЗУ «Про освіту», ст.ст. 11, 71, 87, 94, 159, 160-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва у зарахуванні ОСОБА_1 стажу роботи на посаді викладача з фаху акордеон в Дитячій школі мистецтв №7 з 03.09.1996 року по 02.09.2002 року, як такий, що дає право на пенсію за вислугу років та призначити йому пенсію за вислугу років згідно зі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва у зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи на посаді викладача з фаху акордеон в Дитячій школі мистецтв №7 з 03.09.1996 року по 02.09.2002 року, як такий, що дає право на пенсію за вислугу років.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років згідно зі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23.11.2015.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва (код ЄДРПОУ 26063587) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя - І.В. Белоконна