Рішення № 56656122, 17.03.2016, Апеляційний суд Харківської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

___________

Провадження № 22ц/790/247/16 Головуючий 1 - інстанції - Подус Г.С.

Справа № 638/1733/15-ц Доповідач - Трішкова І.Ю.

Категорія - інші

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2016 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області у складі:

головуючого судді - Трішкової І.Ю.,

суддів колегії - Кірсанової Л.І., Пилипчук Н.П.,

за участю секретаря - Гребенщикової Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою на рішення Дзержинського районного суду міста Харкова від 03 вересня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області про стягнення сум невиплаченої пенсії та відшкодування моральної шкоди, -

в с т а н о в и л а :

У лютому 2015 року позивач звернувся у суд з позовом, який в подальшому неодноразово уточнював, посилаючись на те, що він отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» як особа, звільнена з військової служби, те перебуває на обліку у відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

З 01.12.2012 року у зв'язку із незаконними діями ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області позивач не отримує частину своєї пенсії, яка була нарахована йому в силу набуття чинності Наказу Міністерства Оборони України №377 від 28.07.2008 року.

З метою захисту своїх законних прав та інтересів ОСОБА_4 був вимушений звернутися до суду. Так, низкою судових рішень були повністю або частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_4, що стосуються визнання дій ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення розміру його пенсії, а також нездійснення відповідних перерахунків та виплат - незаконними.

Однак, попре всі наявні судові рішення та проведення всіх відповідних перерахунків, відповідач ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області і по теперішній час не здійснив на користь позивача ОСОБА_4 жодних виплат, відтак загальна сума не отриманих ним пенсійних виплат, з урахуванням їх збільшення за час розгляду справи, становить 15 548,80 грн.

Внаслідок тривалого неналежного виконання відповідачем ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області своїх обов'язків по здійсненню перерахунків та виплат позивачу пенсії, ОСОБА_4 фактично позбавлений можливості володіти, користуватись та розпоряджатись своїм майном - належними йому грошовими коштами. Бездіяльність ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області призвела до фізичних, душевних та психічних страждань, відповідних переживань позивача, пов'язаних з порушенням його прав та звичного ритму та рівню життя. Оскільки невиплати та не здійснення відповідачем своїх прямих обов'язків неодноразово були визнані судом протиправними, ця обставина не підлягає доказуванню.

Посилаючись на вказані обставини, позивач ОСОБА_4 просив суд стягнути з відповідача ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області на його користь частину невиплаченої пенсії та компенсації втрат частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати в загальному розмірі 15 548,80 грн., а також стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України шляхом безпосереднього списання цих коштів з Єдиного казначейського рахунку 65 772 грн. - в рахунок відшкодування завданої йому відповідачем моральної шкоди.

Представник відповідача - ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що починаючи з 01.11.2011 року фінансування фонду з Державного бюджету України на виконання судових рішень не надходило, відтак відповідач об'єктивно позбавлений можливості здійснити виплати ОСОБА_4

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 03 вересня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено частково. Стягнуто з відповідача - ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області на користь позивача ОСОБА_4 суму не виплачених йому пенсійних виплат в розмірі 14 200,90 грн., та, крім того, стягнуто з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь позивача 1000 грн. - у рахунок відшкодування завданої йому моральної шкоди. В інший частині позовних вимог ОСОБА_4 відмовлено.

Не погодившись із таким рішенням районного суду, відповідач ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області в апеляційній скарзі просить його скасувати та ухвалити по справі нове рішення, яким відмовити в задоволенні заявлених позивачем ОСОБА_4 вимог за їх безпідставністю.

В обґрунтування своєї скарги апелянт посилається на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, та порушення судом норм матеріального й процесуального права, що призвело до неправильного вирішення цивільно-правового спору по суті.

Заслухавши доповідь судді, пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши доводи скарги і матеріали справи, судова колегія доходить висновку, що апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтями 10, 60 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Судом встановлено, і не заперечується відповідачем, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2013 року по справі №638/1318/13-а визнано незаконними дії ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_4 з 01.12.2012 року, зобов'язано відповідача здійснити з 01.12.2012 року перерахунок пенсії ОСОБА_4 з урахуванням підвищення посадового окладу у розмірі відповідно до наказу Міністерства Оборони України №377 від 28.07.2008 року, а також здійснити дії щодо виплати донарахованих сум. Зазначене судове рішення набрало законної сили.

На виконання вказаної постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.10.2013 року ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області було проведено порахунок пенсії ОСОБА_4 та визначено суму недоплаченої останньому пенсії за період з 01.12.2012 року по 07.10.2013 року в загальному розмірі 1347,89 грн., однак до цього часу ці кошти позивачу так і не виплачені.

З 01.05.2013 року ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області знову ж таки не здійснює виплат пенсії ОСОБА_4, розмір якої було збільшено в силу набуття чинності Постановою Кабінету Міністрів України №161 від 13.03.2013 року. У зв'язку з цим, за результатами розгляду позову ОСОБА_4 по справі №638/9779/13-а, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2014 року бездіяльність ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_4 було визнано протиправною та такою, що порушує права позивача як людини, передбачені Протоколом №1 Конвенції про захист людини та основоположних свобод.

На виконання вказаної постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2014 року ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_4 та визначено суму недоплаченої останньому пенсії за період з 01.05.2013 року по 29.01.2014 року в загальному розмірі 3669,80 грн., однак до цього часу ці кошти позивачу так і не виплачені.

Також, у зв'язку із незаконною бездіяльністю щодо здійснення відповідних перерахунків та виплат пенсії ОСОБА_4 ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області з 07.10.2013 року, постановою Київського районного суду м. Харкова від 19.03.2014 року по справі №640/337/14-а було зобов'язано останнього провести перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 07.10.2013 року з урахуванням підвищення посадового окладу у розмірі відповідно до наказу Міністерства Оборони України №377 від 28.07.2008 року, також здійснити дії щодо виплати донарахованих сум. Вказана постанова Київського районного суду м. Харкова від 19.03.2014 року, залишена без змін ухвалою Харківського адміністративного апеляційного суду від 06.05.2014 року, набрала законної сили.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання постанови суду провів відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_4 та визначив суму недоплаченої пенсії в розмірі 304,72 грн., однак жодних дій по виплаті цієї суми до цього часу так і не здійснив.

Постановою Московського районного суду м. Харкова від 22.05.2014 року по справі №643/17534/13-а визнано незаконною бездіяльність відповідача ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиконання ним постанови цього ж суду від 09.06.2010 року стосовно не нарахування та не виплати ОСОБА_4 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати суми перерахунку пенсії, та, крім того, визнано таку бездіяльність такою, що порушує права позивача як людини. Цією ж постановою зобов'язано відповідача ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 суму відповідної компенсації з 01.08.2008 року, розрахувавши її розмір відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».

У своєму листі від 11.09.2014 року ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області, повідомило ОСОБА_4 про нарахування йому у липні 2014 року компенсації втрати частини доходів з 01.09.2008 року в сумі 1113,03 грн.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» система пенсійного забезпечення в Україні складається також з солідарної системи загальнообов'язкового державного пенсійного, що базується на засадах солідарності і субсидування та здійснення виплати пенсій і надання соціальних послуг за рахунок коштів Пенсійного фонду на умовах та в порядку, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 вказаного закону Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Пенсійний фонд є самоврядною неприбутковою організацією і здійснює свою діяльність на підставі статуту, який затверджується його правлінням.

Таким чином, фінансування нарахованих за рішенням суду доплат до пенсії позивача здійснюється за рахунок державного бюджету, а Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області не є розпорядником коштів Державного бюджету, у зв'язку з чим не може нести зобов'язання по невиплаті нарахованої доплати до пенсії позивача відповідно до вимог ст.ст.509, 526 ЦК України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до положень ст. 72 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду використовуються на: 1) виплату пенсій, передбачених цим Законом; 2) надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; 3) фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; 4) оплату послуг з виплати та доставки пенсій; 5) формування резерву коштів Пенсійного фонду. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Згідно з ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Пунктом 2 вказаного Порядку визначено, що безспірним списанням є операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.

Враховуючи наведене, судова колегія не вбачає підстав для задоволення позовних вимог, оскільки нараховані за судовими рішеннями доплати в розмірі 14200,90 грн. не є майновою шкодою в розумінні ст.22 ЦК України, оскільки позивач не позбавлений можливості отримати грошові кошти присуджені йому за раніше ухваленими судовими рішеннями в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Крім того, судова колегія враховує, що станом на 07.12.2015 року на рахунок ОСОБА_4 перераховано 35735,08 грн. у тому числі за рішенням Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 року - 22588,50 грн. про що свідчить постанова про закінчення виконавчого провадження від 11.12.2015 року, яка була надана Харківському апеляційному адміністративному суду при розгляді 21.12.2015 року звіту головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2015 року.

Зазначені обставини підтверджені наданою ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2015 року, а також розрахунковими документами ( т.1 а.с. 244- 251).

Відповідно до ст.1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Правовідносини щодо відшкодування моральної ( немайнової) шкоди мають похідний характер і пов'язані з встановленням факту порушення прав особи незаконними діями або бездіяльністю органу владних повноважень.

Оскільки судовою колегією не встановлена вина Головного управління Пенсійного фонду щодо своєчасної виплати нарахованих сум, то відсутні підстави для стягнення з відповідача на користь позивача моральної шкоди.

За таких обставин, судова колегія доходить висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 303, 304, п.2 ч.1 ст. 307,ст. ст. 309, 313, 314, 315, 317, 319, 324 ЦПК України судова колегія, -

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задовольнити.

Рішення Дзержинського районного суду міста Харкова від 03 вересня 2015 року скасувати.

ОСОБА_4 відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Рішення судової колегії суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий суддя - І.Ю. Трішкова

Судді: Л.І. Кірсанова

Н.П. Пилипчук