Постанова № 56654901, 14.03.2016, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 638/820/16-а

н/п 2-а/640/55/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.2016 року Київський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Чередник В.Є., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними, поновлення виплати пенсії державного службовця та виплату суми недоотриманої пенсії за період з 01.06.2015 р. по 31.12.2015 р., -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Дзержинського районного суду м. Харкова із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, в якому просить суд : визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у відновленні виплати раніше призначеної пенсії з 01 червня 2015 року; зобов'язати відповідача поновити виплату раніше призначеної пенсії з 01 червня 2015 року, як працюючому судді та виплатити призначену пенсію, починаючи з 01.06.2015 року в розмірі 10 мінімальних заробітних плат.

За ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 20.01.2016 року матеріали справи за зазначеним позовом передані в провадження Київського районного суду м. Харкова.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказує, що вона перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова і отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 25.08. 2009 року довічно. Після призначення пенсії вона продовжує працювати на посаді судді Дзержинського районного суду м. Харкова. На підставі постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 22.01.2013, яка набула чинності, УПФУ Дзержинського району в м. Харкові здійснило їй перерахунок розміру пенсії за віком, яку остання отримує як державний службовець та обмежило розмір сплачуваної їй пенсії сумою 8940,00 гривень з розрахунку 08 мінімальних розмірів пенсійного забезпечення станом з 01.07.2012 року. 16 вересня 2013 року право позивача на отримання пенсії державного службовця в розмірі 10 мінімальних розмірів заробітної плати з 01 січня 2013 року підтверджене постановою Дергачівського районного суду Харківської області, яке набрало законної сили. Страховий стаж позивача складає 43 роки 08 місяців 4 дні, і стажу державного службовця 43 роки 08 місяців 4 дні. Пенсія як державному службовцю, останній сплачувалась на підставі постанови Дзержинського районного суду м. Харкова від 01.07. 2011 року, пенсія була призначена, а пенсійні виплати нараховані і виплачені позивачу. З 1 квітня 2015 року виплата пенсії була припинена відповідно до ст.12 Закону України від 02 березня 2015 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до п.5 Перехідних положень Закону України від 02 березня 2015 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України, у томі числі «Про судоустрій і статус суддів». Оскільки до 1 червня 2015 року Верховною Радою України не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення, зокрема осіб, яким пенсії призначалися відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Таким чином, з 1 червня 2015року відпали підстави для припинення виплати їй пенсії, оскільки вона з зазначеної дати не є особою, яка має право на призначення пенсії у порядку спеціального закону. Вона звернулась до пенсійного фонду із заявою про поновлення виплати пенсії, однак листом від 06.01.2016 року їй було відмовлено.

Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова подані письмові заперечення, в яких представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову, мотивуючи тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Дзержинському районі м. Харкова та отримувала пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» однак, вона на теперішній час працює, і у зв'язку із внесеними змінами до ЗУ «Про державну службу» та ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до неї застосовуються обмеження, зокрема, тимчасове припинення виплати пенсії у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, а та також у період з 01.02.2016р. по 31.12.2016р., відтак у Пенсійного фонду відсутні законні підстави для поновлення виплати пенсії з 01.06.2015р.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 25.08.2009 р. перебуває на обліку в УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова та отримує пенсію, призначену за нормами Закону України «Про державну службу» (а.с. 9)

Відповідно до довідки Дзержинського районного суду м. Харкова, ОСОБА_1 з 25.02.1993 року зарахована на посаду судді Дзержинського районного суду м. Харкова, на якій працює і до теперішнього часу.(а.с. 6)

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 01.07.2011 року визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні їй пенсії державного службовця згідно Закону України «Про державну службу» та зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Харкова призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» з 23.05.2011 року. (а.с.10)

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2012 року постанова Дзержинського районного суду м. Харкова від 01.07.2011 року залишена без змін.( а.с. 11-12)

У зв'язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, позивачу припинено виплату пенсії з 01 квітня 2015 року.

25 грудня 2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою про поновлення виплати їй пенсії з 01.06.2015р. ( а.с. 7-8)

Листом від 06.01.2016 року відповідач відмовив у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1.(а.с. 9)

Не погоджуючись із вказаною відмовою, позивач звернулась до суду із даним позовом.

Конституцією України встановлено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України (ч.2 ст.6). Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч.2 ст.19).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини першої статті 47 цього Закону, пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких установлено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Виключення з указаного правила становлять лише інваліди I та II груп, інваліди війни III групи та учасники бойових дій, особи, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Аналіз змісту вказаних правових норм дає підстави стверджувати про наступний порядок їх правового застосування: у разі, якщо особа, якій призначено пенсію, працює на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними законами («Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів» та інші), станом на 01 квітня 2015 року, починаючи з цієї дати до кінця 2015 року виплата пенсії їй не проводиться.

Пунктом 5 Прикінцевих положень вищевказаного Закону передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оскільки до 01 червня 2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнято, з указаного дня норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних Законів («Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів» та інші), є скасованими. Тобто, правові норми, які надавали право особі, яка працює на посаді державного службовця, судді та інших визначених посадах, на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання, припинили дію, починаючи з 01 червня 2015 року.

Таким чином, починаючи з указаної дати на позивача не поширюються встановлені частиною першою статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону від 02 березня 2015 року №213-VIII) обмеження щодо виплати пенсії, адже з 01 червня 2015 року робота на займаній позивачем посаді не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами. На даний час особам, які працюють на посадах, визначених згаданими спеціальними Законами, пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Тому, з 01 червня 2015 року відсутні правові підстави для невиплати позивачу пенсії.

Такий висновок щодо правового застосування норм частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту 5 Прикінцевих положень Закону від 02 березня 2015 року №213-VIII відповідає правовій позиції, висловленій Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 26 серпня 2015 року (адміністративна справа № 202/4641/15-а).

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 внесені зміни до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Таким чином, суд вважає, що виплата раніше призначеної пенсії позивачу підлягає поновленню з 01.06.2015 р. по 31.12.2015р., а відмова відповідача у поновлені виплати є протиправною.

В задоволенні позовних вимог без обмеження кінцевої дати виплати пенсії, суд вважає за необхідне відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова, щодо відмови ОСОБА_1 у поновлені виплати раніше призначеної пенсії з 01 червня 2015р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова поновити ОСОБА_1 виплату раніше призначеної пенсії з 01 червня 2015р. по 31 грудня 2015 р.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з держави на корить ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Суддя -