Постанова № 56642358, 21.03.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2016 року Справа № 876/7464/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

представника позивача ОСОБА_2.,

представника відповідача Тістечко Ю.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.06.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської митниці Головного управління ДФС України про визнання протиправною та скасування картки відмови та зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 29.04.2015 року звернувся в суд з позовом до Івано-Франківської митниці Головного управління ДФС України про визнання протиправною та скасування картки відмови №206050000/2015/800094 від 12.03.2015 року та зобов'язання до вчинення дій.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.06.2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним рішенням ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку. Просить постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позов повністю, покликаючись на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що подана скарга підлягає частковому задоволенню з наступних мотивів.

Судом встановлено і підтверджується матеріалами справи, що 29.12.2014 року декларантом було подано до митного оформлення електронну митну декларацію № 206050000/2014/405422 на легковий автомобіль марки Ford Fiesta, що був у користуванні, календарний рік випуску 2008, модельний рік випуску 2008, тип двигуна - бензиновий з робочим об'ємом циліндрів 1242 см3, потужність двигуна 60 kw, номер двигуна НОМЕР_2, номер кузова НОМЕР_1, колісна формула 4х2, колір автомобіля синій, виробник - «ford werke ag» країна виробництва Німеччина. Також подано міжнародну автомобільну накладну (СМR) №1046 від 19.12.2014 року, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_3 від 25.02.2009 року (додаток № 4-5), посвідка на постійне проживання № НОМЕР_4 від 08.09.2014 року (додаток № 7-8), паспортний документ іноземця № НОМЕР_5 від 22.01.2010 року (додаток № 9-11), висновок експертного дослідження № 9/101/1131 від 25.12.2014 року (додаток № 12-13), переклад б/н (додаток № 14-16), копія митної декларації країни відправлення № 282103 від 09.12.2014 року (додаток № 17), сертифікат відповідності № НОМЕР_6 від 24.12.2014 року.

Під час здійснення митного контролю посадовими особами Івано-Франківської митниці встановлено, що даний громадянин до дати видачі посвідки неодноразово продовжував термін перебування в Україні з 07.11.2013 року по 08.02.2014 року та з 21.03.2014 року по 28.06.2014 року, про що свідчать штампи в паспортному документі іноземця № НОМЕР_5 від 22.01.2010 року.

Згідно штампів Державної прикордонної служби України до дати видачі посвідки (враховуючи дні в'їзду та виїзду) безперервно проживав в Україні у 2014 році 250 днів, про що свідчать штампи в паспортному документі іноземця № НОМЕР_5 від 22.01.2010 року. Дані з розділу «Облік транспортних засобів в пунктах пропуску для автомобільного сполучення» Єдиної автоматизованої інформаційної системи підтверджують факт проживання громадянина в Україні у 2014 році до дати видачі посвідки.

05.02.2015 року декларантом подано до митного оформлення ЕМД № 206050000/2015/400174 (додаток №28-29) на зазначений вище транспортний засіб. Як додатковий документ, надана довідка з комуни Квуаліно провінції Неаполь від 30.01.2015 року (додаток № 30-32), про те, що громадянин проживав в даній комуні з 03.06.1997 року до 03.11.2014 року, що підтверджувало факт постійного проживання в країні попереднього місця проживання до дати отримання посвідки на постійне проживання понад три роки відповідно до вимог наказу Державної митної служби України від 17 листопада 2005 року № 1118 «Про затвердження Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України» та п. 3 ч. 10 ст. 374 Митного кодексу України.

У зв'язку з тим, що довідка про проживання в комуні Квуліана не відповідала даним про фактичне проживання відповідно до дато-штампів прикордонної служби України у паспорті громадянина і фактично надані документи суперечать один одному та одночасно не була підтверджена штампом «апостиль», 12.03.2015 року позивачу відмовлено в митному оформленні транспортного засобу з наданням пільг, при переїзді на постійне місце проживання.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Митного Кодексу України (далі - МК України), законодавство України з питань державної митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.

У відповідності з ч. 1 ст. 3 МК України, при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, чинні на день прийняття митної декларації органом доходів і зборів України.

Згідно з п. 45 ч. 1 ст. 4 МК України, постійне місце проживання - місце проживання на території будь-якої держави не менше одного року громадянина, який не має постійного місця проживання на території інших держав і має намір проживати на території цієї держави протягом будь-якого строку, не обмежуючи таке проживання певною метою, і за умови, що таке проживання не є наслідком виконання цим громадянином службових обов'язків або зобов'язань за договором (контрактом).

Відповідно до п. п. «б» п. 3 ч. 10 ст. 374 МК України, при ввезенні (пересиланні) на митну територію України громадянами звільняються від оподаткування митними платежами, транспортні засоби особистого користування, що класифікуються в одній із товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД (у кількості однієї одиниці на кожного громадянина, який досяг 18-річного віку), за умови документального підтвердження того, що до дня видачі документа, що підтверджує право на постійне проживання в Україні, громадянин був власником (або співвласником) такого транспортного засобу не менше одного року, а транспортний засіб перебував за ним на постійному обліку (реєстрації) у відповідних реєстраційних органах країни постійного місця попереднього проживання громадянина не менше одного року, якщо даний транспортний засіб підлягає реєстрації в цій країні.

Відповідно до наказу Державної митної служби України від 17.11.2005 року №1118 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.11.2005 року за N 1428/11708) затверджені Правила митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України.

Згідно з п. 4.1 розділу III Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України визначені особливості митного контролю та митного оформлення ТЗ, митне оформлення яких здійснюється зі звільненням від оподаткування, якщо власником (уповноваженою особою) подано ВМД для митного оформлення ТЗ зі звільненням від оподаткування, то до завершення митного оформлення проводиться перевірка обґрунтованості цього звільнення.

При необхідності вирішення питання про можливість звільнення ТЗ від оподаткування посадова особа митного органу, яка здійснює митне оформлення ТЗ, перевіряє відомості та відмітки в документах про: - постійне проживання громадянина на території країни попереднього місця проживання не менше одного року (для іноземців та осіб без громадянства - з дати підтвердження факту постійного проживання в країні попереднього місця проживання до дати отримання посвідки на постійне проживання або до дати отримання паспорта громадянина України з відміткою про реєстрацію місця проживання в Україні; для громадян України - з дати поставлення до дати зняття з постійного консульського обліку, а за відсутності відмітки про зняття з постійного консульського обліку - до дати отримання паспорта громадянина України); - перебування ТЗ у власності громадянина не менше одного року з дати набуття права власності на ТЗ до дати: для іноземців та осіб без громадянства - отримання посвідки на постійне проживання або отримання паспорта громадянина України з відміткою про реєстрацію місця проживання в Україні; для громадян України - зняття з постійного консульського обліку, а за відсутності відмітки про зняття з постійного консульського обліку - до дати отримання паспорта громадянина України); - перебування ТЗ на обліку в країні постійного місця попереднього проживання його власника не менше одного року (для іноземців та осіб без громадянства - з дати підтвердження факту постійного проживання в країні попереднього місця проживання до дати отримання посвідки на постійне проживання або до дати отримання паспорта громадянина України з відміткою про реєстрацію місця проживання в Україні; для громадян України - з дати поставлення до дати зняття з постійного консульського обліку, а за відсутності відмітки про зняття з постійного консульського обліку - до дати отримання паспорта громадянина України).

Згідно вимог п. 4.2 Правил, підтвердженням права на здійснення митного оформлення ТЗ зі звільненням від оподаткування є такі документи та відмітки в них: для осіб, які набули громадянства України за територіальним походженням: а) паспортний документ іноземця та особи без громадянства з відомостями, що підтверджують факт переселення на постійне місце проживання в Україну (при перетині митного кордону України); б) паспорт громадянина України з відміткою про реєстрацію місця проживання в Україні (може бути відсутній при перетині митного кордону України); в) копія паспортного документа іноземця та особи без громадянства з відомостями, що підтверджують факт переселення на постійне місце проживання.

Тобто, за приписами п. 4.2 Правил митного контролю та митного оформлення транспортних засобів, що переміщуються громадянами через митний кордон України, підтвердженням права на здійснення митного оформлення ТЗ зі звільненням від оподаткування для осіб, які набули громадянства України за територіальним походженням є паспортний документ іноземця та/або паспорт громадянина України.

Однак суд апеляційної інстанції вважає, що позивачем дотриманні усі вимоги, передбачених п. п. «б» п. 3 ч. 10 ст. 374 МК України, а саме проживання до дня видачі посвідки на постійне місце проживання в Україні на території країни, з якої він прибув (Італія) не менше трьох років, володіння транспортним засобом не менше одного року та перебування транспортного засобу на постійному обліку (реєстрації) у відповідних реєстраційних органах країни постійного місця попереднього проживання більше одного року. Адже, він отримав посвідку на постійне проживання в Україні 08.09.2014 року до того проживав в країні попереднього місця проживання до дати отримання посвідки на постійне проживання більше трьох років, що спростовує позицію відповідача. Також в поданих документах позивача підтверджено, що він був власником транспортного засобу не менше року з 25.02.2009 року, який був зареєстрований ним в Італії.

Колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення адміністративного позову частково, а саме слід визнати протиправною та скасувати картку відмови №206050000/2015/800094 від 12.03.2015 року та зобов'язати Івано-Франківську митницю Головного управління ДФС України розглянути повторно питання митного оформлення транспортного засобу, який належить ОСОБА_1, оскільки з врахуванням дискреційних повноважень державного органу суд не може втручатись в надане йому право передбачене законодавством щодо прийняття відповідного рішення, також суд не знаходить підстав щодо задоволення позовної вимоги про зобов'язання відповідача звільнити позивача від сплати грошових коштів за утримання на складі Івано-Франківської митниці належного йому транспортного засобу, оскільки вказана вимога є передчасною, адже не встановлено суми понесених витрат та на думку суду може бути врегульовано сторонами після прийняття рішення про митне оформлення транспортного засобу.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.06.2015 року у справі № 809/1760/15 - скасувати та прийняти нову, якою позов ОСОБА_1 до Івано-Франківської митниці Головного управління ДФС України про визнання протиправною та скасування картки відмови та зобов'язання до вчинення дій - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати картку відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №206050000/2015/800094 від 12.03.2015 року.

Зобов'язати Івано-Франківську митницю Головного управління ДФС України повторно розглянути питання митного оформлення транспортного засобу - легкового автомобіля марки «Ford», модель «Fiesta» кузов НОМЕР_1, 2008 року випуску, який належить ОСОБА_1.

Стягнути з Державного бюджету України в межах асигнувань Івано-Франківської митниці Головного управління ДФС України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 109 грн. 62 коп. (сто дев'ять грн. 62 коп.).

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

Т.І. Шинкар

Повний текст постанови виготовлено 23.03.2016 року