Постанова № 56616945, 21.03.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/234/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПетричковича А.І. при секретаріЯворській І.Ю. за участі:позивача ОСОБА_3, представника відповідача Ілюсь Ю.Ю.розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Державної пенітенціарної служби України в Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - УМВС України в Хмельницькій області, про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою від 23.02.2016 року відкрито провадження у справі за адміністративним позовом від 23.02.2016 року, в якому позивач вказує на порушення відповідачем Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та його прав і просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, розрахованої з вислуги - 14 років 4 місяці 4 дні, за виключенням суми раніше виплаченої одноразової грошової допомоги, розрахованої на підставі наказу УДПтС № 54 о/с від 27.10.2015 року з вислуги 6 років 8 місяців 22 дні.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, покликаючись на ті ж докази, що у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав, про що надав письмові заперечення №24/1346 від 14.03.2016 року, які підтвердив у суді.

Представник третьої особи надав суду лист від 14.03.2016 року в якому ствердив: "Оскільки при звільненні з органів внутрішніх справ ОСОБА_3 не мав права на пенсію, то і права на одноразову грошову допомогу не набув." і просить розглянути справу за його відсутності.

Заслухавши учасників судового розгляду і дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Згідно витягу з наказу УМВСУ в Хмельницькій області від 23.01.2009 року № 11 о/с "По особовому складу", відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, на підставі рапорту ОСОБА_3 від 12.01.2009 року, звільнено з органів МВС в запас Збройних Сил по п.64 "Ж" (за власним бажанням) старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3 (НОМЕР_1), дільничого інспектора міліції (місцевий бюджет міліції) сектору дільничих інспекторів міліції Летичівського районного відділу УМВС з 23 січня 2009 року. Вислуга на день звільнення в календарному обчисленні становить 09 років 04 місяці 21 день, а з урахуванням пільгової служби 11 років 03 місяці 03 дні (стор. 29 справи).

Відповідно до довідки УМВСУ в Хмельницькій області від 11.03.2016 року № 135, при звільненні одноразова грошова допомога ОСОБА_3 не виплачувалась, тому що права на вищезазначену допомогу він не набув (стор. 18 справи).

Згідно витягу з наказу УДПтС України у Хмельницькій області від 27.10.2015 року № 54 о/с "По особовому складу", згідно положення про ДПтС України та Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, на підставі свідоцтва про хворобу Військово-лікарської комісії УМВС України в Хмельницькій області від 23.10.2015 року №363, вважається звільненим в запас Збройних Сил України за ст. 64 "Б" (через хворобу) майор внутрішньої служби ОСОБА_3, (НОМЕР_1), старший інспектор Летичівського районного підрозділу Деражнянського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції 27 жовтня 2015 року. Вислуга на день звільнення складає: у календарному обчисленні 14 років 00 місяців 08 днів, з урахуванням пільгової служби 18 років 01 місяць 17 днів (стор. 31 справи).

Листом відповідача № 24/11-57-16/Ч-36 від 04.02.2016 року стверджено, що позивачу було нараховано та виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні за період календарної служби в Державній кримінально-виконавчій службі України без урахування періоду попередньої служби в ОВС в сумі 7618,38 гривень ( стор. 7 справи).

Відповідно до Розрахунку на виплату одноразової допомоги при звільненні гр. ОСОБА_3 від 04.11.2015 року стверджено нарахування вихідної допомоги 7618,38 гривень, до видачі на руки - 7504.10 гривень ( стор. 9 справи).

Пунктом 10 постанови КМ України №393 від 17.07.1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" ( далі - Постанова №393), в редакції чинній станом на січень 2009 року, було визначено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби:

які звільняються із служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, після закінчення строку контракту, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту командуванням, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

які звільняються із служби за власним бажанням, через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Відповідно до ч.2 ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), в редакції від 26 грудня 2008 року, яка була чинною на час звільнення позивача (23 січня 2009 року) з органу внутрішніх справ було констатовано: "Особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні зі служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби".

Тобто, цим Законом було визначено, що одноразова грошова допомога при звільненні особи за власним бажанням з органу внутрішніх справ, виплачується за умови, що ця особа має право на пенсію за цим Законом, адже Постанова №393 була прийнята на виконання і відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а тому будь-яка норма Постанови №393, яка суперечить цьому Закону, не може застосовуватись.

Цей висновок суду першої інстанції не спростовує постанова Верховного Суду України від 17.03.2015 року, яку надав представник відповідача ( стор. 36 - 40 справи), адже нею стверджено: "... що одноразова грошова допомога особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяких інших осіб, які звільнені зі служби за віком, у зв"язку з скороченням штатів або проведення організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним не виконанням умов контракту командуванням має разовий характер. Право на її одержання пов"язане з наявністю 10-річної вислуги та звільненні зі служби, зокрема з указаних підстав. Тому ненабуття права на пенсію цих осіб не може невілювати їх право на отримання зазначеної грошової допомоги за умови наявності 10 років вислуги.", а навпаки на думку суду, підтверджує право позивача на одноразову грошову допомогу при його звільненні з органу Державної кримінально-виконавчої служби України через хворобу (ст.64 "Б") з урахуванням періоду попередньої служби в органі внутрішніх справ за факту невиплати цієї допомоги останнім з врахуванням вищенавененого та наступного.

Відповідно до ч.6 ст. 9 Закону в редакції від 02.03.2015 року, яка була чинною на час звільнення позивача (27 жовтня 2015 року), особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, у разі повторного їх звільнення зі служби одноразова грошова допомога, передбачена цією статтею, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги.

Згідно частини 1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач довів позовні вимоги, а суб'єкт владних повноважень, який заперечує проти позову не довів що діяв у межах закону, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов задовольняється.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 94, 98-99, 122, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов"язати Управління Державної пенітенціарної служби України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби, враховуючи його вислугу в органах внутрішніх справ, яка стверджена наказом Управління МВС України в Хмельницькій області № 11 о/с від 23.01.2009 року за мінусом проведеної Управлінням Державної пенітенціарної служби України в Хмельницькій області виплати, згідно наказу №54 о/с від 27.10.2015 року.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 25.03.2016 року

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович