Постанова № 56616825, 21.01.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Дата ухвалення
21.01.2015
Номер справи
804/20674/14
Номер документу
56616825
Форма судочинства
Адміністративне
Компанії, зазначені в тексті судового документа
Державний герб України

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 р. Справа № 804/20674/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Павловського Д.П. розглянувши у скороченому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до відповідача-1 - Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Київпромбуд», відповідача-2 - відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області про скасування реєстраційної дії №10731050005025744 від 05.02.2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до відповідача-1 - Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Київпромбуд», відповідача-2 - відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, в якому позивач просить скасувати реєстраційну дію №10731050005025744 від 05.02.2014 року про внесення змін до установчих документів та відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах стосовно зміни юридичної адреси Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Київпромбуд».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ДПІ були вжиті заходи по встановленню місцезнаходження підприємства ТОВ «Будівельна компанія «Київпромбуд», а саме Відділом податкової міліції ДПІ м. Дніпропетровська проведена перевірка з питання відповідності юридичної адреси ТОВ «БК «Київпромбуд» його фактичному місцезнаходженню. Перевіркою встановлено, що ТОВ «БК «Київпромбуд» за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, буд. 122 не знаходиться. Фактичне місцезнаходження перевіркою не встановлено, про що підрозділом податкової міліції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська складена довідка від 18.08.2014 року №3614. Наведені факти свідчать, що ТОВ «БК «Київпромбуд» за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, буд. 122, не знаходиться та, всупереч вимогам ч.І ст. 19 Закону України №755-ІУ від 15.05.2003 р. «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (далі - Закон №755), про зміну місцезнаходження відповідач контролюючі органи не повідомив.

Таким чином, на думку позивача, зміни до установчих документів, які були надані ТОВ «БК «Київпромбуд» для внесення державним реєстратором до бази єдиного державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про зміну місцезнаходження підприємства, містять неправдиву інформацію (тобто таку, що не відповідає дійсності) щодо юридичної адреси платника.

Тому, згідно з п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України, контролюючий орган в установленому законом порядку має право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо, зокрема, скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідач-1 заперечень на позовну заяву не надав. Ухвалу про відкриття провадження у справі направлено на адресу відповідача, що вказана у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, рекомендованим поштовим відправленням, але конверт повернуто на адресу суду у звязку із неврученням. Згідно частини 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Відповідач-2 заперечень на позовну заяву не надав. Ухвалу про відкриття провадження у справі відповідачем отримано 23.12.2014 року.

За таких підстав, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки судом вжито усіх заходів для повідомлення відповідачів 1, 2 належним чином про розгляд судової справи у порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ТОВ «БК «Київпромбуд» зареєстровано реєстраційною службою Голосіївського району Київського міського управління юстиції 19.12.2012 р., та включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України з присвоєнням ідентифікаційного коду 38514478.

05.02.2014 р. реєстраційною службою Соломянського району Київського міського управління юстиції зроблено реєстраційний запис №10731050005025744 про державну реєстрацію змін до установчих документів та внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах, а саме - про зміну відомостей щодо місцезнаходження ТОВ «БК «Київпромбуд».

За вказаними реєстраційними записами місцезнаходження ТОВ «БК «Київпромбуд» у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з 05.02.2014 року - 49033, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вул. Героїв Сталінграду, буд. 122.

Відділом податкової міліції ДПІ м. Дніпропетровська проведена перевірка з питання відповідності юридичної адреси ТОВ «БК «Київпромбуд» його фактичному місцезнаходженню. Перевіркою встановлено, що ТОВ «БК «Київпромбуд» за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, буд. 122 не знаходиться. Фактичне місцезнаходження перевіркою не встановлено, про що підрозділом податкової міліції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська складена довідка від 18.08.2014 року №3614.

05.02.2014 року на підставі ст. 19 Закону № 755, в ЄДР було внесено запис №10731050005025744 про державну реєстрацію змін до установчих документів та внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах, а саме - про зміну відомостей щодо місцезнаходження ТОВ «БК «Київпромбуд».

Вирішуючи заявлений спір по суті, суд виходить з наступного.

Порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, що пов'язані зі зміною місцезнаходження, встановлений ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» (далі - Закон №755-IV).

Статтею 19 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» визначено порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі та зазначено, що у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Частиною 6 статті 19 Закону України встановлено, що державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо документи не відповідають встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону.

Статтею 29 цього Закону, визначений перелік документів, які юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) для державної реєстрації змін до установчих документів. Частиною 7 вказаної статті передбачено, що державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Згідно із ч. 3 ст. 8 Закону № 755-IV, установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою-третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Частиною 1 ст. 31 Закону № 755-IV визначено, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Таким чином, скасування державної реєстрації змін до установчих документів, внесення запису щодо скасування державної реєстрації може бути здійснене тільки державним реєстратором на підставі: судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи; судового рішення про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

Проте позивачем не надано судових рішень, які набрали законної сили, щодо скасування рішення засновників Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Київпромбуд» про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними зміни до установчих документів юридичної особи.

Також, ч. 4 ст. 53 Закону № 755-IV встановлено, що особи, які подають державному реєстратору завідомо неправдиві відомості, які підлягають внесенню до ЄДР, несуть відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне зазначити, що державному реєстратору не надано право приймати рішення щодо проведення певної реєстраційної дії чи її не проведення, а тому якщо до державного реєстратора надійшов необхідний пакет документів, передбачений Законом, то державний реєстратор за відсутності підстав для відмови у проведенні реєстраційної дії зобов'язаний засвідчити певний факт шляхом внесення відповідних записів до ЄДР.

Відповідно до положень ЗУ №с755-IV та чинного законодавства України, одним із основних принципів державної реєстрації є заявочний принцип, тобто про створення юридичної особи, зміни, які відбулися у юридичної особи та припинення юридичної особи, заявляється до органу державної реєстрації шляхом подання заявником певного пакету документів, визначеного Законом, або шляхом отримання та виконання судового рішення щодо зобов'язання вчинити певні реєстраційні дії. За власною ініціативою орган державної реєстрації не має права здійснювати будь-які реєстраційні дії.

Також, суд зазначає, що чинним законодавством на державного реєстратора не покладено обов'язок щодо перевірки наявності дійсної волі та волевиявлення осіб, достовірності фактів та подій, викладених в документах, що подаються заявником для проведення державної реєстрації та певних реєстраційних дій.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що у державного реєстратора не має прав та повноважень самостійно визначати, змінювати та скасовувати місцезнаходження юридичних осіб, оскільки це є прерогативою самих юридичних осіб та вони за це несуть відповідальність згідно діючого законодавства України (в частині подання державному реєстратору завідомо неправдивих даних).

Як вбачається з матеріалів справи, 05.02.2015 року державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Соломянського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «Будівельна компанія «Київпромбуд», які повязані зі зміною місцезнаходження, про що свідчить запис в ЄДР № 10731050005025744.

Суд вважає за необхідне зазначити, що відсутність юридичної особи за місцезнаходженням не може мати наслідком скасування або визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження юридичної особи.

Відсутність юридичної особи за адресою місцезнаходження та внесення відповідного запису є підставою для припинення юридичної особи у порядку, визначеному п. 5 ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців».

Крім того, суд зазначає, що органи державної податкової служби можуть звертатись з вимогою про скасування державної реєстрації змін до установчих документів лише у випадках виявлення ухилення платника податків від оподаткування.

При цьому, судом під час розгляду справи не було встановлено порушень закону при здійсненні державної реєстрації Товариства, які не можуть бути усунуті. Належні та допустимі докази (вирок суду щодо встановлення фіктивності підприємства, висновки експертизи тощо) позивачем не надані. Доказів того, що відповідач не подає до органів державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності, або здійснює діяльність, безпосередньо спрямовану на ухилення від оподаткування, позивачем також надано не було.

Таким чином, здійснюючи стосовно юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Київпромбуд» державну реєстрацію змін місця знаходження юридичної особи, Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області діяв в межах повноважень, визначених законодавством.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі наведеного, враховуючи, що єдиною підставою звернення контролюючого органу до суду є факт незнаходження відповідача-1 за місцем реєстрації, суд приходить до висновку, що позивачем не наведено достатніх підстав для скасування запису № 10731050005025744 від 05.02.2014 року, тому, підстав для скасування державної реєстрації змін до установчих документів та відомостей про юридичну особу не вбачається.

Керуючись статтями 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до вдповідача-1 - Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Київпромбуд», відповідача-2 - відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області про скасування реєстраційної дії №10731050005025744 від 05.02.2014 року відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає негайному виконанню відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1

Попередній документ : 56616821
Наступний документ : 56616827